某市公路工程造价管理规定

深圳市公路工程造价管理要求（试行）第一章 总 则第一条 为加强深圳市公路工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定、有效控制公路建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，提高投资效益，根据广东省公 路工程造价管理办法（试行）和国家有关法律、法规的基本原则，结合深圳市公路建设实际情况，制定本管理要求。第二条 凡在我市行政区域内从事新建、改建、扩建的公路工程项目，其建设、设计、施工、监理、咨询等单位在编制和确定公路工程各阶段的工程造价计价业务工作时，均应遵守本管理要求。第三条 本管理要求所称公路工程是指新建、改建、扩建的公路（含特区外各类道路）、桥梁等建设项目及其附属、配套工程。 其他交通工程的造价及其管理活动，参照本管理要求执行。第四条 本管理要求所称建设工程造价是指公路工程从筹建到竣工验收并交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预留费用以及建设期贷款利息。第五条 本管理要求所称公路工程造价管理是指交通行政主管部门运用行政、技术和经济的方法，合理确定公路工程造价，并对工程造价全过程进行动态控制的管理活动。第二章 造价管理工作职责第六条 深圳市交通工程造价管理站是本市交通主管部门对公路工程造价进行管理的专职机构，其主要工作职责是：（一）负责贯彻国家、省、市有关公路工程造价管理方面的方针、政策和法规、规章，并结合本市实际研究、制订本市公路工程造价管理的规章、制度及实施办法；（二）负责本市交通建设工程定额的测定、收集、整理和编制工作；（三）负责本市造价信息、资料的整理上报工作；（四）承担本市非市、区财政全额投资交通工程的估算、概算、预算、标底、竣工决算的审核；（五）承担对本市公路工程投资执行和费用支付情况的跟踪检查；（六）负责本市交通工程造价管理、咨询人员的相关培训；（七）负责本市交通工程造价纠纷的调解工作；（八）负责上级机关交办的其它事项。第七条 造价管理人员的主要职责：（一）严格执行国家和省有关法律、法规和本实施细则，制订所管工程的造价检查计划。廉洁奉公，实事求是，主动热情地做好造价管理工作。（二）深入施工现场，做好相应记录，及时向上级汇报工作情况。（三）造价管理人员因工作需要，可以调阅有关工程造价的资料，包括各种计量原始凭证、计量与支付报表、施工组织设计、设计图纸、合同文件、技术规范等，对造价管理中出现的问题发出意见书。有关单位应为进入施工现场的造价管理人员创造条件，提供方便。（四）对于阻挠造价管理人员正常开展工作的人员，造价管理人员有权要求建设单位将其撤出工地现场。第三章 工程造价管理程序第八条 公路工程造价依据交通部颁发的公路工程投资估算编制办法及公路基本建设工程概算、预算编制办法、交通基本建设项目竣工决算报告编制办法和省交 通厅有关补充规定进行编制。公路工程计价依据中未包含的其他专业工程项目，应执行相关专业定额或工程所在地区的统一直接工程费定额及相应的间接费定额，但 其它费用应按交通部和省交通厅的有关规定执行。第九条 公路建设工程造价应根据不同建设阶段的计价依据确定。公路工程造价文件应严格按省交通厅广东省公路工程造价文件编制办法进行编制。第十条 所有深圳市公路工程应办理造价管理登记，深圳市交通工程造价管理站对所有深圳市公路工程造价执行情况进行管理。深圳市交通工程造价管理站签发的“造价管理登记书”是市交通行政主管部门评审工程可行性研究报告依据之一。建设单位在送审公路工程造价文件时，应提供设计文件、工程造价甲、乙组文件，拷贝的数据文件和单价文件软盘，审核完毕后,所提供的资料由造价管理部门存底，为后续的造价监督提供依据。第十一条 工程可行性研究阶段所编制的投资估算应根据可行性研究报告的内容和相应的造价管理规定编制，考虑有关动态因素,打足投资，不留缺口，保证投资估算编制质量。投资估算编制完毕，必须及时由建设单位组织人员复查，复查结束后应及时上报市交通工程造价管理站审核，审核结果作为交通行政主管部门批复的依据。 第 十二条 初步设计阶段所编制的设计概算应根据概算定额和相应的造价管理规定编制。设计概算应上报有关部门审批，设计概算未经批准，不准列入年度实施计划，经批准的 概算是基本建设项目投资的最高限额，若总概算突破批准的投资估算10%时，应修编可行性研究报告和估算并报请原批准部门重新审批。初步设计概算编制完毕，必须及时由建设单位组织人员复查，复查结束后应及时上报交通工程造价管理站审核，审核结果作为交通行政主管部门批复的依据。第十三条 施工图预算应根据设计施工图纸、施工组织设计等资料，按照相应的造价管理规定编制。施工图预算应控制在批准的初步设计总概算范围内。施工图预算编制完毕，必须及时由建设单位组织人员复查，复查结束后应及时上报市交通工程造价管理站审核，审核结果作为交通行政主管部门批复的依据。第十四条 市交通工程造价管理站在项目实施前应制定工程造价检查计划，参加第一次工地会议，与建设各方进行造价管理技术交底工作，并在工程实施过程中开展对计量与支付报表、变更设计等内容进行抽查。第 十五条 项目实施阶段，建设单位应编制合同清单预算，建立造价管理台帐制度。合同清单预算是检查项目实施阶段造价执行情况的依据，包括：各标段合同清单费用并计列 入业主相应的费用后形成整个项目的合同建安费用；按“公路概算预算编制办法”和有关规定计列的第二、三部分费用和其他费用。第十六条 工程变更均应严格按省交通厅有关规定，按分级管理权限进行审核、审批，工程变更费的审批权限按单位工程、分部工程增减费用划分。分部工程费用增减50万元 以下或单位工程费用增减100万元以下，由监理工程师审核报业主代表或建设单位审批；分部工程费用增减50万元以上或单位工程费用增减100万元以上，由 建设单位上报原造价审核机构进行审核。由于重大设计变更引起工程造价变更，建设单位应上报原造价审核机构进行审核。所有的变更设计必须手续齐全，资料完整与清晰，原造价审核机构审核后应出具工程变更造价意见书。第十七条 工程索赔费用。索赔是合同双方共同享有的权利。甲乙双方及监理工程师应做好与索赔事项有关的资料记录。索赔费用应按索赔程序和合同款约定协商处理。 第 十八条 设计单位在各设计阶段应按部颁规范、规程认真进行勘探和测量，收集完备可靠的资料，做好调查和方案比选，使设计达到规定的深度，避免施工中出现重大的设计 变更。对于造价文件粗制滥造的设计单位，市交通工程造价管理站有权责令其在规定的期限内重新编制造价文件，并报交通主管部门处理。第一十九条 承包人和监理单位应按照合同规定和设计要求对合格工程正确计价，严禁高估冒算或不按实际工程进度计量和计价。第二十条 项目业主对违反合同条款的工程计价有权拒绝支付相关的工程价款；属业主违约而应付的工程价款，承包人可依据合同要求支付；因业主方原因造成停工者，承包人可依合同提出索赔要求或要求工程延期。第二十一条 业主应严格执行政府主管部门对设计文件的批复意见，不得随意提高项目建设标准和扩大建设规模，如因特殊原因确需扩大建设规模者，须按基建程序上报审批。第二十二条 工程结算以承包合同价为依据，按合同条款确定的计价方式、内容和实际完成的工程数量进行结算。建设单位应在工程交工验收合格后向造价管理机构报送经审核后的竣工结算备案。未经审核的结算文件，不得作为工程决算的依据。第二十三条 工程项目竣工验收前，建设单位必须根据广东省交通厅关于印发广东省公路工程基建项目竣工决算编制试行办法的通知文件的有关要求，在交工验收后六个月内编制竣工决算及有关工程造价资料，正确核定新增固定资产价值。竣工决算编制完毕，建设单位应及时上报市交通工程造价管理站。由市交通工程造价管理站负责审核，形成建设项目竣工决算审核报告，提交竣工验收委员会审定。未经审核的工程项目竣工决算报告不能上报审批，也不能作为工程竣工验收文件编入竣工验收报告。第二十四条 建设单位应协助市交通工程造价管理站及时做好已完工程项目后评估，对项目的成本、运行经济效益做出评价，及时积累单位造价信息以指导造价管理工作。 第二十五条 公路造价管理机构负责办理工程甲乙双方提请调解的有关工程价格纠纷问题。经公路造价管理机构审核的工程结算可作为调解、处理工程纠纷的依据。第四章 造价从业资格管理第二十六条 从事公路工程造价文件编制、审核的人员，应按国家、省有关规定申办工程造价人员资格证书，并在所编审的文件上签章，对所编审的工程造价文件质量负责。第 二十七条 资格证书分注册造价工程师（建设部、人事部颁发）、公路造价工程师和广东省公路工程造价人员。注册造价工程师，公路造价工程师可在全国范围内从事所规定的 相应资格的公路工程造价业务活动。广东省公路造价员在本省从事公路建设工程的造价业务。深圳市工程造价人员均需在深圳市交通工程造价站办理登记备案，经确 认后方可从事深圳市公路工程造价业务活动。第二十八条 造价文件上必须由有资格的人员签章并附资格证书复印件，否则其造价文件作无效处理，有关单位不得据此拨付款项，主管部门在审核竣工决算时不作为工程成本列入。具体实施时间另行规定。第二十九条 工程造价咨询单位是受委托从事编制工程造价和提供工程造价有关业务服务的社会中介服务单位。深圳市交通工程造价站是深圳市公路工程造价咨询单位的管理机构，公路工程造价咨询机构的管理按有关法规执行。第五章 附 则 第三十条 市交通工程造价管理站对其管理权限范围内的项目，在工程开工前按照有关规定收取定额测定费。第三十一条 市交通工程造价管理站对工程价格活动具有监督检查的职能。在审核竣工工程结算文件中，发现项目业主和施工单位串通故意虚报工程造价的，责令其退回虚报工程 款，并上报交通主管部门处理。对于具体负责编制、复核的工程造价专业人员，提出警告，情节严重的上报有关部门取消其执业资格。第三十二条 在工程施工过程中，市交通工程造价管理站不定期对工程支付情况进行监督和检查，督促建设单位建立工程台帐制度，对造价控制不力、管理混乱的单位，有权责令其进行限期整改，情节严重的上报交通主管部门处理。第三十三条 公路工程造价咨询单位和造价工程师有下列行为之一者，可视其情节轻重，由交通主管部门给予警告或通报批