某宣钢有限公司生产安全事故应急预案

生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 单单 位：越南宣钢有限公司位：越南宣钢有限公司 编编 号：宣钢号：宣钢 2017 第第 01 版版 发布日期：发布日期：2017 年年 月月 日日 实施日期：实施日期：2017 年年 月月 日日 批准页批准页 各部门、岗位及人员：各部门、岗位及人员： 为确保国家财产和人民生命安全，提高公司及各部门、各 岗位、人员对突发性生产安全事故的处理能力，在事故发生时， 能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地 降低人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法 的要求，结合本单位实际编制了越南宣钢有限公司生产安全 事故应急预案。现予公布，自公布之日起实施。 希望各部门要认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实 执行。 批准人： 越南宣钢有限公司 2017 年 10 月 11 日 目目 录录 一、综合预案一、综合预案1 1.1 总则总则.1 1.2 事故风险描述事故风险描述.3 1.3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责.13 1.4 预警及信息报告预警及信息报告.17 1.5 应急响应应急响应.18 1.6 信息公开信息公开20 1.7 后期处置后期处置.20 1.8 保障措施保障措施.21 1.9 应急预案管理应急预案管理.23 附附 件件.25 二、专项应急预案二、专项应急预案39 2.1 人身伤害事故专项应急预案人身伤害事故专项应急预案.39 2.2 煤气事故专项应急预案煤气事故专项应急预案.44 2.3 火灾事故专项应急预案火灾事故专项应急预案.54 2.4 电网大面积停电事件专项应急预案电网大面积停电事件专项应急预案.61 2.5 动力事故专项应急预案动力事故专项应急预案.65 2.6 设备事故专项应急预案设备事故专项应急预案.69 2.7 压力容器（管道）爆炸事故专项应急预案压力容器（管道）爆炸事故专项应急预案.72 2.8 钢包发红、漏钢事故专项应急预案钢包发红、漏钢事故专项应急预案.76 2.9 起重机吊运液态钢水钢包作业失控事故专项应急预案起重机吊运液态钢水钢包作业失控事故专项应急预案.80 2.10 高温中暑应急预案高温中暑应急预案.86 2.11 突发事件专项应急预案突发事件专项应急预案.90 2.12 重大道路交通事故专项应急预案重大道路交通事故专项应急预案.97 三、现场处置方案三、现场处置方案101 3.1 炼铁高炉系统现场处置方案炼铁高炉系统现场处置方案.101 3.2 炼钢转炉系统现场处置方案炼钢转炉系统现场处置方案.113 3.3 冲渣系统现场处置方案冲渣系统现场处置方案.117 3.4 煤粉制备系统现场处置方案煤粉制备系统现场处置方案.121 3.5 环保系统现场处置方案环保系统现场处置方案.124 附附 件件.126 越南宣钢有限公司应急预案 - 0 - 一、综合预案一、综合预案 1.1 总则总则 1.1.1 编制目的编制目的 为及时、合理、有效地救援公司范围内发生的安全安全事故，最大限度地减少 事故危害，保障员工生命安全和身体健康，降低事故造成的财产和经济损失，根据 中华人民共和国安生生产法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 的规定，特制定本预案。 1.1.2 编制依据编制依据 中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014第 13 号） 中华人民共和国职业病防治法（国家主席令2011第 52 号） 中华人民共和国消防法（国家主席令2008第 6 号） 特种设备安全法（国家主席令2013第 4 号） 危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第 352 号） 国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监 总管三201195 号） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639-2013 生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 17 号） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 防雷减灾管理办法（中国气象局令第 8 号） 安徽省安全生产条例（安徽省人民代表大会常务委员会公告第 92 号） 安徽省消防条例（安徽省人民代表大会常务委员会公告2010第 23 号） 安徽省劳动防护用品监督管理办法皖安监规2008169 号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局令第 40 号） 建筑设计防火规范GB50016-2006 危险化学品目录（国家安监局公告 2003 第 1 号） 剧毒化学品目录（国家安监局等 8 部门公告 2003 第 2 号） 越南宣钢有限公司应急预案 - 1 - 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009 重大危险源辨识GB18218-2009 常用化学危险品贮存通则GB15603-1995 劳动防护用品选用的规则GB11651-89 个体防护装备选用规范GB/T 11651-2008 企业职工伤亡事故分类GB6441-1986 1.1.3 适用范围适用范围 本预案适用于公司范围内发生的各类生产安全事故救援、控制和现场处置。 1.1.4 应急预案体系应急预案体系 公司应急预案体系为：综合预案、专项预案和现场处置方案。应急预案体系见 图 1-1。 图图 1-1 越南宣钢有限公司应急预案体系方框图越南宣钢有限公司应急预案体系方框图 1.1.5 应急工作原则应急工作原则 1、以“先救人、后救物”为根本原则。 2、在应急救援指挥组的统一指挥和协调下，各部门、各单位及各应急救援组 按照各自职责，负责安全事故的应急管理和应急处置工作。 3、事故应急救援以事故发生单位自救和公司救援相结合，各单位根据本单位 越南宣钢有限公越南宣钢有限公 司安全生产事故司安全生产事故 综合应急预案综合应急预案 越南宣钢有限公司应急预案 - 2 - 危险源及可能发生的事故特点，建立本单位事故应急预案；及时、合理、有效地处 理安全安全事故，最大限度地减少因事故造成的危害和对生产的影响，减小事故造 成的人员伤害和经济损失。 1.2 事故风险描述事故风险描述 1.2.1 单位概况单位概况 1.2.1.1 公司基本情况公司基本情况 越南宣钢有限公司（简称“公司”）成立于 2005 年 1 月，注册资本 107.153.551 美元。职工 1000 余人。公司下设生产技术部、自动化部、安全环 保部等部门；其中：安全环保部设置专职安全管理人员 18 人。 生产单位有炉窑厂、烧结厂、炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂等。 主要工艺设备有 42m2 烧结机 1 台，6m2 球团竖炉 1 座，179m3 高炉 1 座，20t 炼钢转炉 1 座。110KV 变电站各一座，轧钢生产线 1 条，石灰窑 1 座。年生产优质 钢材 30 万吨。 1.2.1.2 地理位置及周边环境地理位置及周边环境 公司坐落在宣光省宣光市龙平安工业区，距离宣光市中心 11 公里，距离河内 内排机场 110 公里，距离海防港 200 公里，公司从事铁矿资源开发和钢铁冶炼，系 列产品是铁矿石、生铁、钢胚、螺纹钢、线材和棒材，主要产品是优质建筑钢材螺 纹钢、线材和棒材。 公司周边没有学校、居民区；公司与周边企业及公共设施的安全距离符合要求。 前江工业园区道经过公司厂区门前。正常情况下周边单位生产、经营活动或者居民 生活对本公司生产项目投入生产后正常情况下影响轻微。本公司对周边主要是职业 危害方面有一定的影响（如噪声、烟气等），安全方面基本无影响。 贵航特钢公司周边环境情况，见表 1-1。 表表 1-1 宣钢公司厂区周边环境情况表宣钢公司厂区周边环境情况表 序 号 方位现实情况 生产装置对周边环境 的影响分析 周边环境对生产装置 的影响分析 1东 工业园区 其它企业 1.本项目周边没有居民区、学 校等公共建筑； 2.本项目与周边单位的安全间 1.周边没有居民区、学校等。 2.本项目周边的单位与本项目的 安全间距符合标准要求，正常生 越南宣钢有限公司应急预案 - 3 - 距符合标准要求，生产时不会 对周边造成不良影响 产时不会对本项目造成影响 2南 空地（荒山坡） / 3西 空地、工业区 内公路、长江 / 4北空地、农田/ 1.2.2 危险源辨识与危险分析危险源辨识与危险分析 本公司是钢铁企业。根据钢铁企业安全生产的特点，存在的危险有害因素较多。 物质类危险、有害因素主要有：金属熔融物的高温烫伤、遇水爆炸；煤气的火灾爆 炸、中毒；氧气的助燃性及毒害性；氩气与氮气的毒害性及高浓度引起的窒息。生 产过程中危险、有害因素主要有：火灾爆炸、中毒、触电、机械伤害、起重伤害、 高处坠落、车辆伤害、建筑物坍塌、职业危害等。 1.2.2.1 危险有害因素分析危险有害因素分析 1、火灾、爆炸 本项目生产工艺复杂，烧结工艺、高炉炼铁、转炉炼钢生产本身就是明火高温 作业，易发生火灾或爆炸事故。 （1）铁（钢）水 铁（钢）水为金属熔融物，遇水发生爆炸的情况较多：炉子内，如炉口或烟 罩漏水等引起爆炸；炉子外，如铁（钢）水、渣遇到水和潮物，出铁、渣时溜槽、 钢水包有水和潮物等引起爆炸。转炉氧枪内冷却水套破裂，水遇到高温金属熔融 物，也可能会发生爆炸。连铸开始前，潮湿的中间罐、结晶器盛装钢水时会发生 爆炸。 高炉炼铁或转炉炼钢时，由于炉衬塌陷、损坏，炉口、风口损坏，炉体约束钢 结构损坏，钢水包损坏，操作失误，吊车转运时、钢水包坠落、铁（钢）水溢出等 原因使高温熔融物突发性跑料，导致火灾事故发生。 （2）煤气系统 涉及煤气系统主要部位有：煤气作为钢铁企业生产过程中的副产品，分别有高 炉煤气和转炉煤气。本企业内的煤气用户有：烧结点火炉使用高炉煤气作为燃料； 高炉煤气处理系统；热风炉预热高炉煤气；炼钢过程中产生的转炉煤气及处理系统； 综合发电站使用高炉煤气与转炉煤气掺和发电。由于煤气在生产、输送和使用过程 中，都有一定的压力存在，用气设备、管道等各种设备由于破裂或操作失误而跑、 越南宣钢有限公司应急预案 - 4 - 冒、渗、漏的煤气很快就与空气混合，达到一定的浓度，遇明火即发生爆炸。爆炸 形成的燃烧火焰回到煤气的渗漏处，在一定时间内形成稳定性燃烧，同时，由于爆 炸所产生的高温、高压，极易引燃周围的可燃性物质，形成新火源，扩大燃烧面积。 煤气爆炸事故大多发生在高炉开炉、送风、休风、停炉以及处理除尘器等煤气 设备的残余煤气的过程中。煤气与空气混合只要达到爆炸极限，有赤热料、尘或火 星就会引起爆炸。当煤气中有粉尘或水蒸汽时，其爆炸范围还要扩大。 煤气管道系统存在由于缺陷导致发生事故的危险性，其发生火灾、爆炸的危险 部位主要是管道、管道附件、法兰、阀门等接口及其它的泄漏点。 管道系统零部件材质不合格，焊接质量差，施工过程的机械损伤，管道附件、 阀门等不符合规范，都是导致系统泄漏的直接原因。物理应力和化学腐蚀也会引起 管道、管件的断裂。弯头、弯管、异径接头、管封头、管法兰及组合件等管道附件， 因其几何形状各异，应力状态较复杂，是输气管道结构中的薄弱环节。物理应力破 坏形式往往是脆性断裂，而且往往没有先兆，对管道系统具有很大的危害性和破坏 性。管道遭受外力破坏（包括意外机械损伤、操作失误及人为破坏等），也会造成 管网泄漏、火灾等事故。 （3）煤粉喷吹系统火灾、爆炸 高炉喷吹煤粉是现代高炉炼铁的重要技术措施之一。煤粉具有爆炸性，国内外 高炉喷吹煤粉系统均曾发生过自燃、火灾与爆炸事故。煤粉属于可燃性导电粉尘， 具有着火温度低（一般为 300350）和爆炸性强的特点。 喷煤工艺主要承担高炉煤粉的生产和供应任务，它包括原煤的供配系统、煤粉 制备系统、煤粉喷吹系统等，在生产过程中可发生火灾、爆炸。 煤堆堆存时间过长容易自燃，其原因是由于煤堆内部接触空气所发生的氧化 反应。氧化反应产生的热量不能散发出来，因而又加速了煤的氧化。这样使热量逐 渐积聚在煤堆里层，促使煤堆内部温度不断升高，当温度达到煤的燃点时，煤堆就 会自燃； 被油类污染的煤炭在进入煤粉制备装置中后，可增大煤粉爆炸的危险性； 煤粉在煤粉仓、管道等处因氮气缺失遇激发能量可引起火灾爆炸； 粉煤制备场所，煤粉在悬浮状态下与空气的混合物具有爆炸性，遇激发能源、 明火、高温、静电火花等可发生火灾爆炸； 喷煤系统作业过程中如果发生煤粉泄漏，可能导致煤粉自燃或遇激发能源而 越南宣钢有限公司应急预案 - 5 - 发生火灾爆炸的危险。中速磨机和布袋收粉器作业时，如果作业人员操作失误，或 泄压装置失灵可能导致制粉装置和收粉装置发生爆炸的危险； 喷吹罐的泄压装置失灵、发生煤粉堵塞或作业人员操作失误可能导致喷吹罐 发生爆炸的危险；喷煤管线发生煤粉泄漏可能导致煤粉自燃而发生火灾。在喷吹过 程中，如果煤粉浓度达到 4157g/m3 时，可导致煤粉粉尘爆炸的危险。 （3）氧气系统 本项目部分工艺使用氧气，如转炉喷枪系统、火焰切割或焊接等处。导致管阀 系统氧气燃烧爆炸的有关因素有阀前后压差、流速、温度，管阀材质和残留的可燃 性杂质(氧化铁皮、油脂等)等。 输氧管道若无接地装置或接地装置不良可能因静电聚集放电引起火灾。阀前后 压差、流速、温度，以及管阀材质和残留的可燃性杂质(氧化铁皮、油脂等)等因素 可能引起引发管阀系统氧气燃绕爆炸。燃烧爆炸易造成重大伤亡，危害性极大。 输氧管道火灾多起始于管路或管件的内部，尤其是减压阀、开关阀、弯头、三 通或四通、法兰连接等管件处。当管内氧气由于某种原因被引燃后，首先管壁的某 处被高热的火焰烧穿，高压的氧气流夹带火舌从孔中喷出，引起管道呈高温状态的 更炽烈燃烧，其火焰燃烧方向是沿管道而与氧气气流流动的方向逆向蔓延传播的， 并会立即导致周围可燃物的大面积猛烈燃烧。 （4）供配电系统 主控室、电气室、变压器室、高低配电室等处电气设备若存在缺陷、保护装置 失灵或选用产品不合适、线路老化、破损漏电、电缆电线敷设不合理、用电设施或 火灾危险场所缺少应有的标志和信号等，可能导致电气火灾事故的发生。 电气系统中的电力电缆存在一定的火灾危险性。电缆的绝缘材料多为可燃物， 当电缆的防护层破损、老化、被腐蚀、接头不良或过载运行时，电缆绝缘均可能被 击穿，产生的电弧会引燃绝缘材料，火灾会迅速沿着敷设电缆的沟槽蔓延，因电缆 的绝缘材料可能具有毒害性，发生火灾的同时，可能会发生人员中毒，造成严重后 果。 电力电容器是改善电能质量、降低电能损耗、提高供电设备利用率的常用设备。 由于电容器一般都是采用油绝缘，因而运行中的电力电容稍不注意就会因种种原因 引发火灾，甚至爆炸。 电力电容器最普遍的故障是元件极间或对外壳绝缘的击穿故障，发展过程一般 为先出现热击穿，逐步发展到电击穿，在高温和电弧作用下，产生大量气体，使其 越南宣钢有限公司应急预案 - 6 - 压力急剧上升，最后电容器外壳膨胀破裂，直至爆炸起火。当某一电容器发生爆炸 后，极有可能引发其余电容器的群爆，流油燃烧起火，引起整个电容器室着火。 （5）空压机爆炸 根据空压机的工作特性，空气经过压缩，制成压缩空气。缸体和螺杆使用润滑 油润滑会生成积炭，使空气机会大幅升温，空气中含有氧气，形成了空压机爆炸的 三要素:积炭、温度、空气。 据实验证明:排气阀上生成积炭的发热反应是在 154250范围的温度下 发生的。其过程为雾状或粘在金属表面上的润滑油，在高温高压下，尤其是在有金 属接触的条件下，迅速被空气氧化，生成氧化聚合物(胶质油泥等)，沉积在金属表 面上，继续受热作用，发生热分解脱氢反应，而形成氢质类的积炭。积炭厚度到了 3mm 以上时，就会有自燃的危险。另外，积炭影响其散热效率，蓄积热量而形成火 点，一部分润滑油粘在积炭火点上，被蒸发和分解，产生裂化轻质炭化氢和游离炭， 与高温高压空气混合，达到爆炸极限时即发生爆炸。 压缩气体温度升高是形成爆炸的一个重要条件，进气量减少 10%，则排气温 度会上升 20。据统计空气压缩机超过 170的 50%发生爆炸，因而规定排气温度 不得超过 150。 冷却水量不足、结垢严重会造成压缩空气冷却不好，导致温升偏高而发生爆 炸。 （6）其他方面 转炉汽化冷却系统主要设施是汽包，相当于余热锅炉，具有锅炉固有的主要 危险性。当水管发生堵塞、断水等故障时，管内水受热汽化，内压急剧增高，会发 生物理性爆炸，并危及转炉系统安全。 本项目存在大量的压力容器和压力管道，内部介质多具有很大的内能。容器 和管道的材料缺陷，安全阀、压力表、防爆膜等安全设施的缺陷或失效等，均可能 导致容器爆破，致使内部介质的能量在瞬间释放出来，从而引发物理性爆炸事故。 焦炭、无烟煤均属可燃物。在输送、储存过程中所存积的粉尘，可与空气形 成爆炸性混合物，遇到明火或高温易发生火灾。如果达到爆炸极限（干燥的煤炭微 细粉尘在空气中的爆炸下极限为 3040g/m3）又遇点火源，会发生爆炸事故。煤炭 经过长期大量的堆积以后，随着时间缓慢进行的氧化火而发热，使煤的温度逐渐升 高，最终导致煤炭自燃起火，一旦发生火灾很难简单灭火。 胶带运输机的胶带属于可燃物。胶带运输机运行过程中，皮带与辊筒摩擦发 越南宣钢有限公司应急预案 - 7 - 热、轴温过热、电缆过热、外来火源等均可能引发火灾事故。 建筑物与生产装置的防雷设施失效，可能导致雷击事故，造成大量的财产损 失和人员伤亡。具体表现为：雷电可能引发易燃物料的火灾、爆炸事故，引发易燃 气体泄漏造成火灾事故，同时，雷电还可能导致供配电系统跳闸、停电,对正常的安 全生产造成影响。 2、触电 本公司供配电设施和用电设施较多，并存在易燃易爆危险区域，如有关电气防 护设施或措施（防雷、防静电、防火防爆、防过载、防漏电等）不完善，可能造成 电气火灾或者触电伤人。 （1）触电伤害 输配电系统的电压较高，如防护设施缺陷或不严格遵守安全操作规程，例如带 负荷拉闸，带地线合闸，有电挂接地线，误入带电间隔，检修时电缆、电容放电不 完全等，均有可能造成触电伤害。操作时误触到高压线导致触电和电击坠落死亡事 故。违章带负荷拉闸时，有可能造成电弧烧伤。本项目各种高、低压电气设备设施、 电动机具较多，手持电动工具、移动式电动机具的操作人员使用面较广。江南地区 多雨、潮湿、夏季气温高，有可能造成手持、移动式电动机具漏电。特别是在检修 时，会因安全防护措施不完备而造成漏电伤人事故。 （2）静电危害 静电的产生、积聚、放电形成火花且其能量又足以点燃爆炸性混合物时，就将 导致静电火灾事故的发生。静电不仅能引起火灾爆炸事故，人体也可能因静电电击 引起精神紧张、摔倒、坠落，造成二次事故。 3、 机械伤害 机械伤害系指机械设备运动部件、工具、加工件直接与人接触而引起的挤压、 碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。本项目使用的 各类机械设备，如风机、卷扬机、轧钢机等，其运动部件很有可能因缺乏防护装置， 从而对人员造成机械伤害事故。造成机械伤害事故的原因有人、机械、管理三方面 的因素，按事故原因分类的原则可分为直接原因和间接原因两类。产生机械伤害的 主要原因如下： （1）无防护罩、无安全保险装置、无防护拦或损坏、无限位装置等； （2）防护罩未设在适当位置、防护装置安装、调整不当、安全距离不够； （3）设备在非正常状态下运行。设备带“病”运转，超负荷运转； 越南宣钢有限公司应急预案 - 8 - （4）维修、调整不良。设备失修、保养不当、设备失灵等； （5）原料系统胶带机在运输中发生堵塞、撕裂皮带，人员处理排料口堵塞事 故易发生人身伤害事故； （6）安全操作规程不健全或执行不严格。 4、高处坠落与物体打击 本公司存在很多高处作业场所，在设备运行、维护保养、检查修理过程中，存 在大量的高处作业。各类登高固定式钢梯、平台、防护栏杆、脚手架等的设计、制 造、安装缺陷，不良气候条件下如雨、雪、风、雾天气，梯子平台防滑性能下降、 扶手滑湿，照明不良，思想麻痹，注意力不集中等，都将可能造成作业人员高处意 外坠落事故发生。 高处作业时，工具、材料、构件等坠落；起重吊装时，吊物捆绑不牢或起吊物 吊点位置不对而发生高处坠物；在吊装作业时，吊点焊接不牢，起吊工具、钢丝绳、 卡环、链条等发生断裂；起重机严重超载或误操作，造成机械损坏、倾倒、吊物坠 落；在拆除高处脚手架或清扫垃圾时，向下面抛掷物件；在高处作业中，拉电焊线 或气割皮管，将铁件拖带坠落；起吊大面积构件时，由于没有清理干净，待构件升 高后，一些铁件、工具坠落。高处坠物打击下层操作人员，造成人员重大伤亡事故。 5、起重伤害 本公司大量使用起重设备。起重事故位居各类机械伤害事故之首，尤以起吊重 物坠落、吊物挤压、打击伤人等事故为多。有统计资料表明，在所有起重伤害事故 中，吊物坠落约占 35%，设备和吊物挤压占 32%，吊物吊具打击占 8%，此三项共 占 75%左右，是造成起重伤害的主要因素。 起重机械的安全设施缺失或存在缺陷（如钢丝绳和吊具损坏）、设备质量差、 安全标志不齐全、现场环境照明不良、操作人员违章作业、作业人员未按规定穿戴 劳动防护用品、指挥或操作失误、配合不当、思想麻痹、注意力分散、劳动组织涣 散、培训质量不佳、操作规程制定缺陷、现场监督不力等，都有可能对现场指挥人 员、装卸人员造成碰撞、挤压或坠物伤人事故。 6、车辆伤害 本项目部分原料和成品均采用汽车运输，在厂区内行驶的各类车辆，因车速较 快、操作不当等，可能对现场的工作人员产生碰撞、碾压伤害，对设备设施产生碰 撞损害。因此要求厂区主要运输道路路宽、道路转弯半径、管架高度等必须符合国 越南宣钢有限公司应急预案 - 9 - 家标准要求，否则极易发生车辆伤害事故，造成设备损坏、人员伤亡和财产损失。 7、坍塌 工厂企业中，建、构筑物发生坍塌事故是可能的。若厂房等建、构筑物发生坍 塌，将会造成人员伤亡、设备损坏的严重后果。 8、中毒窒息 在公司范围内有毒有害气体主要是煤气。各种煤气中 CO 含量较高。煤气在生 产过程中若发生泄漏，将造成急性或慢性 CO 中毒。煤气既是钢铁企业正常生产的 副产品，也是生产加热过程中必不可少的燃料之一。如果对煤气的操作、使用、处 理不当，极易发生煤气中毒、着火、爆炸等事故。而煤气中毒事故是以上 3 种事故 中发生频率最高的事故。事故原因主要有违章作业、劳动组织不合理、车间布局不 合理、缺少报警装置等，与煤气设施存在隐患或者操作失误交叉出现时发生了事故。 CO 是一种无色、无味、有剧毒的气体。CO 的密度与空气相近，一旦扩散到空 气中，就会停留在一定区域的空间内并可随空气流动，人的感觉器官很难感知到它 的存在。CO 一经与人体血液内的血红蛋白结合，就会使人的血液失去输氧能力， 从而出现中毒现象。高炉煤气中 CO 含量在 22至 28之间，转炉煤气中含量在 40到 90之间。 煤粉喷吹系统喷气罐的充压、紧急充氮气保护等需要用到氮气，如氮气管路、 阀门、法兰等发生大量泄漏，可能导致作业人员窒息的危险。此外，检修时进入使 用过氮气的受限空间而没有进行充分通风，氮气在作业环境中含量过高，使作业人 员吸入的空气中氧分下降，引起缺氧窒息。吸入氮气浓度不太高时，患者最初感胸 闷、气短、疲软无力；继而有烦躁不安、极度兴奋、乱跑、叫喊、神情恍惚、步态 不稳，称之为“氮酩酊”，可进入昏睡或昏迷状态。吸入高浓度，患者可迅速出现昏 迷、呼吸心跳停止而致死亡。 车间内使用的氧气如发生泄漏并在车间聚集，对人体也会产生毒性危害。常压 下，当氧的浓度超过 40%时，有可能发生氧中毒。吸入 40%60%的氧时，出现胸 骨后不适感、轻咳，进而胸闷、胸骨后烧灼感和呼吸困难，咳嗽加剧；严重时可发 生肺水肿，甚至出现呼吸窘迫综合症。吸入氧气浓度在 80%以上时，出现面部肌肉 抽动、面色苍白、眩晕、心动过速、虚脱、继而全身强制性抽搐、昏迷、呼吸衰竭 而死亡。 9、淹溺 越南宣钢有限公司应急预案 - 10 - 本公司高炉、转炉、连铸等均设置循环水池等，如未设置盖板、安装防护栏杆、 栏杆损坏或作业现场照明设施不符合作业要求，作业人员在巡检、检修时可能发生 淹溺伤害。 10、灼烫 灼烫是生产中主要危害因素之一，生产过程中铁（钢）、渣液的温度高，热辐 射强，又易于喷溅，加上设备及环境的温度很高，极易发生灼伤事故。 （1）高炉铁水（平炉钢水）、熔渣遇水会发生爆炸，铁（钢）水熔液喷溅造 成作业人员严重灼烫伤； （2）高炉风口、渣口发生爆炸，风口、风管烧穿；安全防护设施缺陷； （3）铁水罐、渣罐及其吊运设备、运输线路和车辆，因穿孔、渗漏，以及起 重机断绳、罐体断耳和倾翻造成铁水、渣等熔融物与水接触喷溅而灼烫伤； （4）测温电偶、样模、样勺潮湿遇铁水引起飞溅伤人； （5）铁水罐对位、复位不准确，造成偏位或铁水包倾覆，造成铁水外溅； （6）在使用热风炉干燥过程中，由于热风炉处于高温状态下，作业人员在作 业过程中，由于劳保用品穿戴不好、违章操作、设备设施故障以及其他突发事故等 原因，均可能导致作业人员发生高温灼烫伤等危险。 11、职业危害因素 在工艺过程中，存在烟（粉）尘、噪声、高温等多种职业危害因素。 （1）烟(粉)尘危害 本项目在工艺中大量采用铁合金、石灰、白云石、铁矿石、废钢等，在矿石破 碎、筛分、配料、加料、振动给料和废钢切割等工艺过程中，会不断产生大量粉(烟)尘； 转炉冶炼过程中会产生大量粉尘；转炉冶炼中会产生含有大量粉尘的高温烟气；高 温熔体和炉渣在排放、转运、连铸过程中，也会散发大量粉尘；精轧机在轧制过程 中将产生粉尘和油雾，矫直、干平整过程及磨辊间作业、轧制废渣处理时也会产生 氧化铁粉尘。这些粉尘、烟雾散布在车间空气中，若得不到及时、有效的净化处理， 将会对作业人员造成不同程度的伤害。 （2）噪声 本项目噪声分布面广，危害较严重，如除尘系统风机等都是比较典型的工业噪 声源，一般均为连续性噪声。生产性噪声直接影响作业人员情绪，造成工作效率下 降、差错率上升。长期在强噪声环境中工作，可能引起各种疾病，严重时会造成永 久性听力损失。由于噪声干扰作业人员交谈清晰度,降低作业过程中的指挥信号、警 越南宣钢有限公司应急预案 - 11 - 示信号的准确传递，从而导致作业人员操作配合失误，增加了工伤事故发生的概率。 （3）高温(烫伤)危害 炼铁、炼钢生产的高温作业类型属高温强热辐射型，其主要特点：一是温度高， 铁水、钢水、钢渣的温度一般在 12501670，二是高温热辐射源多且分散，冶炼、 精炼、出钢、出渣、修砌、烘烤等都产生强烈的热辐射。生产过程中的高炉出铁、 混铁炉倾倒铁水、转炉加铁水、出钢等作业均为高温作业。 其他高温作业区，主要有连铸系统的浇注平台、铸坯切割区；轧钢的加热炉、 粗轧、精轧、卷取等生产区域；石灰窑的窑壁和各种高温介质管道及高温设备等。 生产过程中将产生较强的热辐射，其辐射强度为 16.748.0J/(cm2min)。高温危害 可导致操作人员中暑或出现热衰竭症状，同时，作业中的烫伤、灼伤事故也较易发 生。 1.2.2.2 主要危险、有害因素存在部位主要危险、有害因素存在部位 根据上节分析，现将本公司危险、有害因素主要存在的部位，见表 1-2。 表表 1-2 主要危险、有害因素分析表主要危险、有害因素分析表 序号危险、有害因素主 要 存 在 部 位 1物体打击各车间起重运输作业、高处作业处 2车辆伤害火车、载重汽车、铲车、工具车等 3机械伤害 破碎机、筛分机、轧机、剪切机、卷取机、皮带机等机械设备的运转 部件，起重机等起重运输设备 4起重伤害各车间各类起重设备 5触电用电设备、移动式电器、手持电动工具、变压器、配电和各用电设备 6淹溺循环水池 7灼烫高温作业场所、高温物体 8火灾各类煤气、氧气用户及点火炉、高炉、转炉等高温生产设备 9高处坠落各车间起重运输作业、高处作业处、登高作业 10坍塌各生产主厂房、高度较大的建筑设施 11爆炸点火炉、高炉、转炉、锅炉、压力容器、压力管道 12中毒和窒息各类煤气用户、氮气用户场所、煤气管道及回收装置等 13烟粉尘烧结、炼铁、炼钢、轧钢工艺过程 14噪声各类高噪声机械设备，如鼓风机、除尘器等 15高温各车间高温作业场所 综上所述：危险、有害因素一旦失控，除了职业危害因素给员工造成生命安全 和身体损伤的伤害外，其他危险、有害因素均可能造成人员伤亡和财产损失的安全 生产事故，甚至可能造成群死群伤、重大财产损失的恶性事故。事故的影响范围， 越南宣钢有限公司应急预案 - 12 - 不仅使事故发生单位造成人员伤亡、财产损失和生产停产，甚至可能危及整个厂区 的生产活动和本公司的周边企业及居民的生命、财产安全，造成重大的社会影响。 1.2.3 应急救援及撤离疏散路线应急救援及撤离疏散路线 本公司西面临江，厂区东、南、北三个方向分别设置进出厂区的大门。厂区内 有东环路、灵山路和贵钢大道呈南北（纵）向贯通；东西（横）向有和谐路、钢铁 路和团结路与纵向主干道路交叉连通。厂区道路可通向厂内任何建筑设施和生产设 施。发生紧急情况或事故时，可沿上述道路进行应急救援或疏散撤离。具体行动路 线图见附件 2：主要危险目标区域及救援队伍行动路线图和附件 3：消防系 统分布及人员疏散路线图。 1.3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 1.3.1 组织体系组织体系 1、公司成立应急救援组织。主要包括应急救援指挥部、应急抢险队及各应急 抢险组。 2、应急救援指挥部下设办公室。应急救援办公室设在安全环保部，是应急救 援常设机构。 3、建立应急救援专家库。对煤气爆炸、火灾、大面积停电、钢包泄漏等技术 性强、危害大的应急救援及事故处理接受专家咨询、向应急救援指挥部提供决策建 议等。 4、公司各二级生产单位根据公司制定的应急救援原则成立本单位应急救援组 织体系。 应急救援组织体系，图 1-3： 越南宣钢有限公司应急预案 - 13 - 图图 1-3 贵航特钢应急救组织援体系图贵航特钢应急救组织援体系图 1.3.2 应急组织构成与职责应急组织构成与职责 1、应急救援指挥部 指 挥 长：公司总经理 副指挥长：公司分管生产、安全、动力、设备、环保等副总 成 员：生产部、安环部、机动部、公司办公室、备件采购部、物流部、人 力资源部、企管部、事故发生单位主要负责人。 现场指挥长：公司分管副总 现场副指挥长：指挥部成员单位中事故类型对口管理的职能部门主要负责人 2、应急救援指挥部职责 负责统一领导全公司生产安全事故的预防、准备、响应和恢复等各项应急管理 工作；对安全安全事故应急救援进行指挥、调动、决策和协调指导；发生安全安全 事故后启动应急预案，按规定程序和时间向上级有关部门、公司领导报告事故情况； 宣布应急程序终结，组织生产恢复。 公司应急救援指挥组的指挥地点根据事故性质和影响范围：事故现场、公司生 产调度室或临时车辆。 3、指挥长职责 组织协调指挥整体应急救援行动；确定事故现场指挥人员；下达应急救援预案 启动与关闭命令；根据事故发展态势，下达人员的疏散、拆离和停产命令；对外发 布信息（包括通报、外部救援）；确保应急资源（人、财、物）储备及合理调配各 类救援器材；组织事故后的调查、处理和应急预案评估。 应急救援指挥部 应急抢险队 善 后 处 理 组 现 场 勘 察 组 环 境 监 测 组 治 安 保 卫 组 交 通 运 输 组 后 勤 保 障 组 医 疗 救 护 组 现 场 抢 险 组 应急救援办公室 （通信联络组） 评审 越南宣钢有限公司应急预案 - 14 - 4、副指挥长职责 协助指挥长对事故应急救援现场的指定，督促各救援组的应急救援行动。在指 挥长不在岗时，代理指挥长履行应急救援指挥职责（按序位）。 5、指挥部成员及成员单位职责 （1）生产部 负责公司因事故停产（或部分停产）及恢复生产的安排、调度工作。 （2）安环部 负责公司及各二级单位安全安全事故应急预案、应急处置方案的制定； 负责组织公司级应急救援演练和督促、指导公司各二级单位的进行应急救援 演练； 负责做好安全事故中可能引发的人身伤害事故和危险化学品事故的应急响应 和处置工作。 负责各二级单位应急救援组织（救援力量）、应急救援设施和物资落实情况 的检查核实。 做好应急救援的接警和联络等应急救援办公室日常工作。 （3）设备部 负责做好安全事故中可能引发的设备事故、动力事故、工业建筑物事故的响应 和处置工作。 （4）安环部 负责做好煤气、火灾等安全事故中二级供配电系统事故停电时关键生产设备的 电力切换供给，以及大面积停电事故可能引发的环境污染的响应和处置工作。并对 相应事故的后续处理提供技术支持。 （5）办公室 保卫科：组织事故现场及道路交通的安全警戒以及现场秩序维持。车队： 保障事故救援用车；负责道路交通事故的响应和处置工作。 定点医院（或公司医务室）：储备常用应急抢险药品及器材；负责事故现场 受伤人员的救助，重伤人员临时救助处理与即时送医抢救工作。 （6）备件采购部 负责应急物资、器材的采购、储存及应急救援抢险的物资保障。 （7）人力资源部 负责事故伤亡人员及家属的抚恤、补助、工伤赔付及保险费。 越南宣钢有限公司应急预案 - 15 - （8）企管部 对环境污染事故、群体性事故（件）、事故受害人员及公司财产受损等事故的 后续处理工作提供法律法规、工伤保险条例等支持和援助。 （9）事故单位 负责事故现场的第一响应和参与现场救援；引导外部救援人员赴事故现场救援； 积极调动人力、物力等资源。 6、各救援组职责 （1）通信联络组。以公司应急救援办公室为主组成。负责突发事故（件）的 通信联络、信息传递及命令传达工作；确保通信联系畅通，配合医疗救护、抢险用 车、物资供给的外事联络工作。 （2）现场抢险组： 由各响应级别的应急救援队及事故单位当班人员组成。根据救援指挥部救援抢 险方案和现场指挥，进行救人救物、消防灭火等救援抢险。 （3）医疗救护组 以公司办公室及所管辖的医务室）为主组成。对事故中受伤人员在现场进行必 要的止血包扎、中毒或窒息苏生等处理；情况严重者尽快、就近送医院抢救、治疗。 （4）后勤保障组。以公司备件采购部组成。建立应急抢险物资储备数据库， 了解抢险物资、设备材料的性能参数、物资购置及存放地点。负责事故抢险中的应 急救援物资调集和供给。 （5）交通运输组：以公司办公室下属车队为主组成。负责事故抢险中的伤员 救急送医、物资运输及应急救援指挥部用车。 （6）治安保卫组：以公司办公室下属保卫科为主组成。负责事故现场及道路 交通的安全警戒、现场秩序维持、重点部位防范和保卫工作。 （8）环境监测组：以安环部为主组成。负责事故现场的有毒有害气体的监测， 并及时提供监测结果。 （9）现场勘察组：以设备部为主、动力厂配合组成。负责事故现场的设备设 施损失、环境被破坏等情况进行勘察，为设备设施的重建、维修、作业环境清理和 生产恢复提供技术层面的报告；为事故后续的调查、处理提供事实依据。 （10）善后处理组：以人力资源部为主组成。负责接待、安抚事故伤亡人员家 属，按照国家法律法规及有关政策妥善处理善后事宜。 越南宣钢有限公司应急预案 - 16 - 1.4 预警及信息报告预警及信息报告 1.4.1 预警预警 1.4.1.1 预警条件预警条件 1、对存在事故危险的生产工艺采用自动控制及警示系统。 2、对存在火灾隐患、有毒有害的作业场所采用视频监控和各类监测、报警系 统。 3、建立事故隐患、险情、事故报告和奖惩制度 1.4.1.2 预警方式预警方式 1、控制室接收警示、监控、监测及报警系统的信息。 2、通过电话或对讲机报告或就近现场报告。 1.4.1.3 预警方法预警方法 1、根据报警信息分析判定险情、事故类别 2、事故（险情）报告内容：报告人姓名、发生事故（险情）单位、发生时间、 详细地点、事故类别、简要经过等。 1.4.1.4 信息报告程序信息报告程序 信息报告程序：事故现场事故单位应急救援办公室应急救援指挥部 1.4.2 信息报告信息报告 1.4.2.1 信息接收与通报信息接收与通报 应急救援办公室设置 24 小时应急值班电话。值班人员负责事故信息的接收、 记录、上报。 信息通报由应急指挥部或指挥长决定通报对象和通报范围。 1.4.2.2 信息上报信息上报 事故发生后，公司应急救援指挥部根据事故的响应分级：达到大事故级别时， 应按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定要求，立即向贵池区安全生产 监督管理局报告事故情况。 1.4.2.3 信息传递信息传递 事故发生后，公司应急救援指挥部根据事故的响应分级：达到重大事故级别时， 应即时向本单位厂区外的企业和居民通报事故险情及环境污染等危害情况。 越南宣钢有限公司应急预案 - 17 - 1.5 应急响应应急响应 1.5.1 响应分级响应分级 根据安全事故的严重程度响应分级分为三级。见表 1-3。 表表 1-3 安全事故事故响应分级表安全事故事故响应分级表 事故（险情）严重程度影响范围控制或救援 事故 等级 响应 级别 危险情况作简单处理可 控制 对单位及周边环境无 影响 采取控制措施解决 轻微 事故 已造成设备局部损坏或 部分财产损失，通过紧急 处理可以将损失降到最小。 一般指受伤 34 人或直 接经济损失 30 万元以下的 事故 对生产或环境有一定 影响，但通过控制或抢 险可消除 本单位采取控制措 施或紧急救援解决 小事故 级 已造成设备损坏、财产 损失或人员受伤，通过紧 急处理可使事故或财产损 失不再延续 一般指造成 12 人死亡 或受伤 59 人或直接经济 损失 3099 万元之间的事 故 对生产或环境有一定 影响，对人员有一定的 伤害，但通过救援抢险 可得到控制和恢复 需要两个以上单位 或公司响应的紧急情 况；但本单位力量可 救援或抢险或在公司 救援力量支持下得到 及时控制 一般 事故 已造成设备较严重损坏、 财产较大损失或人员受重 伤，必须通过紧急处理或 医疗、消防等救援力量才 可控制 对生产和环境有较大 影响，对人员有较大伤 害，但通过采取控制或 救援措施基本可以控制 在公司范围内基本 能够采取控制措施或 紧急救援解决；但有 随时请求社会力量的 支援的备案 大事故 级 有人员伤亡、生产设施 受严重损毁或重大财产损 失可能影响到相邻单位或 周边居民生活。必须通过 专业救援力量施救方可稳 定； 一般指造成 3 人以上死 亡或受伤 10 人以上，或直 接经济损失 100 万元以上 级事故 造成生产停产或局部 停产；环境遭到破坏； 人员受严重伤害。 公司应急救援力量 无法控制，在政府相 关部门或单位以及社 会应急救援支持下才 能控制 重大 事故 级 越南宣钢有限公司应急预案 - 18 - 1.5.2 响应程序响应程序 1.5.2.1 当发生事件（突发事故或险情）时，事件发生单位应立即启动“现场处 置方案”，开展事故（或事件）处理工作。同时将事件（或事故）报告公司应急救 援办公室，保持与公司应急响应系统的联系；当事故灾害、危害范围扩大或事态控 制能力不足，立即请求公司支援。 1.5.2.2 应急救援办公室接到报警后，立即判断事件级别，并根据事件级别向公 司应急救援指挥部汇报，由指挥长作出应急响应指令。 1、当判断事件为一级紧急情况时，由各二级单位响应，公司应急救援办公室 配合事件发生单位开展控制或应急救援工作，并做扩大应急行动级别的准备。 2、当判断事件为二级紧急情况时，为公司二级响应。，公司应急救援办公室 立即通知应急救援指挥组成员到位；在指挥部的统一指挥下，开展事故救援工作。 公司应急救援办公室同时做好扩大应急行动级别准备。 3、当判断事件为三级紧急情况时，由生产安全事故应急救援指挥组启动公司 同等级别应急救援预案进行救援，并同时向贵池区安全生产监督管理局汇报，请求 政府和社会应急救援力量的支援。 1.5.3 处置措施处置措施 1.5.3.1 应急处理和控制应急处理和控制 1、公司应急救援办公室接到报警电话后，完成信息报告内容记录，进行响应 级别的初判，完成响应程序，并根据公司有关规定及本预案的“组织机构与职责”通 知相关人员到位。 2、公司应急救援办公室应立即派人到现场了解事故情况，并保持与生产调度 之间的联系。 3、公司应急救援办公室及时跟踪了解事故处理过程，对事故判别为一级响应 时，对事故发生单位（值班领导）提出抢险要求；事故发生单位（值班领导）应积 极响应并立即组织实施。 4、事故发生单位积极组织抢险的同时，还应及时控制事故扩大，并将事故处 理信息及时向公司生产部通报。 5、公司应急救援办公室根据事故状态及处理进程，通知公司生产调度调整生 产组织平衡，维护公司生产稳定。 6、当事故状态判定为二级以上响应情况时，由公司应急救援指挥组相关人员 到达现场进行处置：根据事故现场发展趋势，进行指挥、调动、决策，组织救援， 越南宣钢有限公司应急预案 - 19 - 防止事故扩大。 7、当安全事故扩大或控制事态能力不足，达到三级紧急情况时，由公司应急 救援指挥部应立即向贵池区安全生产监督管理局报告。 8、公司应急救援办公室做好事故报告的登记记录。 1.5.3.2 现场核查现场核查 公司应急救援指挥部成员到达事故现场后，应迅速展开现场核查事故发生造成 的人员伤亡、失踪、设备和财产损毁等情况，为事故现场救援作出更准确的决策。 1.5.3.3 评估决策评估决策 1、公司应急救援指挥部、相关部门和事故单位通过安全事故现场核查，预测 可能涉及的范围、发展的趋势、确定安全事故的级别；评估处置措施是否得当，应 急能力是否达到控制事件的要求，提出对现有处置措施的改进意见。 2、根据评估的意见，由应急救援指挥部进行决策。 3、应急处置措施由二级单位具体实施 1.5.4 应急结束应急结束 1.5.4.1 应急结束条件应急结束条件 1、事故现场得到控制，事件成立的条件已经消除； 2、事故所造成的危害已基本消除，无续发的可能； 3、事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 1.5.4.2 应急结束程序应急结束程序 应急响应结束后，一级紧急情况由事件单位宣布应急响应关闭；二级紧急情况 由公司应急救援指挥组宣布应急响应关闭；三级紧急情况由公司上一级的应急救援 指挥组宣布应急响应关闭。 1.6 信息公开信息公开 依据事故所造成的影响范围和影响程度：如人员伤害、治安安全、环境污染， 可能对周边企业、居民的生产、生活或安全带来不利影响以及受害家庭的稳定等因 素，本着实事求是的原则，由公司应急救援指挥部研究决定向新闻媒体、社会公众 发布事故信息。 越南宣钢有限公司应急预案 - 20 - 1.7 后期处置后期处置 1、事故救援结束的后续处置：包括事故现场的残存物、污染物的处理；现场 治安保卫、生产秩序的恢复；受伤人员的救治医疗；受害人员及财产的善后赔偿； 环境监测、现场勘察等，由救援抢险队的各救援组按照相关法律法规、工伤保险条 例等对口负责完成。 2、事故教训总结及事故责任处理按照公司有关安全生产管理制度执行；应急 预案由公司安环部（公司应急救援办公室）按照应急救援管理办法组织相关人员进 行评审、修订。 1.8 保障措施保障措施 1.8.1 通信与信息保障通信与信息保障 公司应急救援办公室值班电话、公司生产调度、各二级单位调度（或值班室） 电话属应急通信联络电话，全天 24 小时开通。现场报警