某能源公司某加气站化学事故场外应急求援预案

XXXXXXXXXXXXXXXX 能源发展有限公司能源发展有限公司 XXXXXXXXXXXX 加气站化学事故加气站化学事故 场外应急救援预案场外应急救援预案 XXXXXXXXXXXX 人民政府人民政府 20072007 年年 1010 月月 XXXXXXXXXXXXXXXX 能源发展有限公司能源发展有限公司 XXXXXXXXXXXX 加气站化学事故加气站化学事故 场外应急救援预案场外应急救援预案 编编 审：审： 主主 编：编： 副主编：副主编： 编编 委：委： 主编单位：主编单位： 承编单位：承编单位：XXXXXXXXXXXX 参与编制单位参与编制单位：。 XXXXXXXXXXXX 专家组通讯录专家组通讯录 姓名单位联系电话住宅电话专业联系地址 XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX 编制说明编制说明 随着石油化工行业的飞速发展，石油化工产品在工业和居民日常生 活中占有着十分重要的地位。但是由于石油化工产品具有易燃、易爆、 有毒等危险特性，在生产、储存、运输过程中所发生的泄漏、火灾、爆 炸、中毒等事故也越来越多，造成的危害也越来越大。为避免造成大量 人员伤亡，减少财产损失，针对可能发生的事故制定相应的应急预案， 已成为各级政府关注的焦点。 我国结合自己的实际情况，在相关的法律法规中明确规定了制定应 急预案的条文。如中华人民共和国安全生产法第六十八条：“县级 以上地方各级人民政府应组织有关部门制定本行政区域内的特大生产安 全事故应急救援预案，建立应急救援体系” ；危险化学品安全管理条例 第四十九条：“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全生产监 督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故 应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施” 。 XXXXXXXX 能源发展有限公司 XXXXXX 加气站（以下简称“XXXXXX 加 气站” ）位于 XX 市 XX 区 XXX 路 XXXXXX 号，主要从事为汽车加注液化石 油气的零售经营；其周边 500m 范围内主要分布有 XXXXXX 小区、XXXX 小 区、XXXXX 花园、XXXXX 花园、XXXXX 等住宅小区和 XXXXXX 厂、XX 厂、 XX 车间、XXXX 金业汽车维修中心、XXXX 集团贸易总公司、XXXX 加油站、 XXXX 加油站、XXXX 市第一人民医院 XXX 分院、市起重设备厂、XXXXX 中 学、XXXX 小学、XXXX 汽车维修中心、市第一公共汽车公司、XXXXX 汽车 城等单位，该区域目前总人口最高接近 8000 人，一旦发生大规模的危险 化学品事故，将对周边区域人员安全造成严重的威胁。因此，制定 XXXXXX 加气站场外事故应急救援预案十分必要。 XXXXXX 加气站场外事故应急救援预案是XXX 区重特大危险化学品 事故应急救援预案的子预案，由 XXXXXX 人民政府组织制定，在各相关 政府部门的协同配合与支持下，由 XXXXXX 依据相关法律、法规、标准规 范负责综合编制而成。 为了便于实际应急行动和宣传动员，XXXXXX 加气站危险化学品事故 的事故预警级别划分为三级。第三级，事故影响及范围较小，仅限于加 气站内，不会影响站外区域人员生命安全；第二级，场外区域应急救援 距离为 200m 内，适用于中等规模的事故情况；第一级，场外区域应急救 援范围为 500m 内，适用于较大规模的事故情况。本预案以上述一、二、 三级事故预警级别为基础进行编制。 在 XXXXXX 人民政府正确领导、高度重视和支持下，XXXXXX 人民政府 各部门、各相关单位提供了大量应急预案编制材料，使应急预案编制工 作得以顺利完成。特别是 XXXXXX 为应急预案的编制做了大量协调工作， 在政策、法规、技术上给予了有力的支持与指导，在此表示衷心的感谢！ 由于时间仓促，经验所限，本预案中可能存在疏漏与不妥之处，敬 请批评指正，以便今后在修订中补充和完善。 目目 录录 1 1、概、概 述述1 1 1.1 预案简介.2 1.2 预案结构与说明.2 1.3XXXXXX 加气站简介.4 1.4XXXXXX 加气站危险目标及事故模式分析.8 2 2、预案总则、预案总则1616 2.1 目的17 2.2 指导思想17 2.3 工作原则17 2.4 编制依据18 2.5 适用范围19 2.6 名词术语、缩写语的定义与说明19 3 3、组织机构和职责、组织机构和职责2121 3.1 组织机构与职责22 3.2 区指挥中心22 3.3 区指挥中心下设办公室（事故时称现场指挥部）23 3.4 区指挥中心机构设置23 3.5 组织体系框架描述25 3.6 各级应急指挥、保障机构主要负责人替补原则25 3.7 区指挥中心设置地点25 3.8 应急救援指挥组织机构图26 4 4、预测、预警、预测、预警2727 4.1 目的28 4.2 信息监测与报告28 4.3 预警29 4.4 预测预警支持系统32 4.5 事故区域的划分32 4.6 预警级别及发布32 4.7 分级响应程序33 4.8 预警行动34 4.9 预警信息报告通讯表35 5 5、应急响应、应急响应3838 5.1 响应基本程序39 5.2 应急疏散安置程序46 5.3 消防抢险程序83 5.4 交通管制程序99 5.5 治安警戒程序.105 5.6 医疗救护程序.113 5.7 环境监测程序.124 5.8 气象监测程序.131 5.9 运输保障程序.135 5.10 物资保障程序143 5.11 供电保障程序147 5.12 供水保障程序151 5.13 电信通信保障程序156 5.14 移动通信保障程序162 6 6、后期处置、后期处置170170 6.1 善后处理.171 6.2 社会救助.171 6.3 保险理赔.171 6.4 调查和总结.171 7 7、保障措施、保障措施172172 7.1 通信与信息保障.173 7.2 现场救援和工程抢险装备保障.173 7.3 应急队伍保障.173 7.4 交通运输保障.173 7.5 医疗卫生保障.173 7.6 治安保障.174 7.7 物资保障.174 7.8 资金保障.174 7.9 社会动员保障.174 7.10 应急避难场所保障174 7.11 技术储备与保障174 7.12 互助协议175 7.13 其他保障175 8 8、宣传、培训和演习、宣传、培训和演习176176 8.1 宣传.177 8.2 培训.177 8.3 演习.177 9 9、附则、附则179179 9.1 预案管理与更新.180 9.2 奖励与责任.180 9.3 制定与解释部门.181 9.4 预案实施或生效时间.181 1 XXXXXXXXXXXX 加气站加气站 化学事故场外应急救援预案化学事故场外应急救援预案 1 1、概、概 述述 2 1.11.1 预案简介预案简介 XXXXXX 加气站化学事故场外应急救援预案，是XXX 区重特大危险 化学品事故应急救援预案的子预案，主要针对 XXXXXX 加气站液化石油 气经营过程中（包括为汽车加气、液化石油气槽车卸气和液化石油气储 存等过程） ，因人为操作失误、设备腐蚀破损或因台风、雷电、地震、地 陷等自然灾害引发的液化石油气泄漏、火灾爆炸事故，启动企业事故应 急预案救援无效或不能得到有效控制，影响到周边区域居民区、企业及 主要交通路线，且须动用 XXXXXX 人民政府和社会力量支援，为保证迅速、 有序、有效地开展应急与救援行动、减少人员伤亡及财产损失而预先制 定的应急救援行动方案。它是在辨识和评估 XXXXXX 加气站潜在的化学事 故后果和严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设 施（备） 、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。 本预案明确了在 XXXXXX 加气站影响站外区域人员安全的化学事故发 生之前、发生过程以及结束之后，需参与应急的有关政府职能部门和职 责，及履行职责的应急策略和资源准备等。 本预案设定了 XXXXXX 加气站站外区域应急救援的范围和体系，使应 急准备和应急救援有章可循。制定本预案有利于对危险化学品事故做出 及时的应急响应，降低事故造成的损失。由于应急行动对时间要求十分 紧急，不允许有任何拖延，本预案的各相关部门应急程序有利于应急准 备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将 XXXXXX 加气站影响 站外区域人员安全的化学事故的影响降到最低限度，同时也有助于事故 后的应急恢复。 本预案明确了参与应急的主要政府部门职责，建立了联动机制，有 利于提高社会的风险防范能力，充分发挥现有社会应急资源的作用。 1.21.2 预案结构与说明预案结构与说明 本预案主要包括预案总则、组织机构与职责、预测与预警、应急响 应、后期处置、保障措施等内容，其中应急响应是预案重点，由疏散安 3 置程序、消防抢险程序、交通管制程序、治安警戒程序、医疗救护程序、 环境监测与气象信息收集程序、交通运输保障程序、物资保障程序、供 电保障程序、供水保障程序组成。各参与应急的部门根据相关的程序开 展具体工作。本预案的文件体系结构见表 1-1。 表 1-1 预案文件体系结构 序号预案组成内容 1预案总则 介绍本应急预案编制的目的、工作原则、编制依 据和适用范围。 2组织机构与职责 明确参与应急救援行动的组织机构的组成和职责。 3预测、预警 明确预警信息监测、报告、发布和分级响应级别。 疏散安置程序 明确区、街道、村（社区）等部门在应急疏散安 置过程中的指挥、组织、宣传动员的力量和应急 疏散安置的具体行动方案。 消防抢险程序 描述在“119”消防指挥中心的统一指挥下，在事 故现场所在区域进行人员抢救、搜寻及对事故单 位进行应急抢险的工作程序。 交通管制程序 描述在区公安分局的统一指挥下，区交警大队等 部门在事故过程实施交通管制与疏导的组织机构、 资源和具体行动方案。 治安警戒程序 描述区公安分局在应急行动过程中设立警戒区域， 维护灾区治安、指导人员疏散的组织机构、资源 和工作程序。 医疗救护程序 描述应急救援过程中，在区卫生局的统一指挥下， 对受伤、中毒窒息人员进行接收、分检、急救、 转送的应急组织、资源与具体应急行动方案。 4应急响应 环境监测程序 描述区环保局对事故发生区域及周边区域进行有 毒物质监测、分析、汇报的资源与工作方案。 4 序号预案组成内容 气象信息 收集程序 描述通过“12121”气象信息中心收集市气象局对 灾区进行气象监测资料，汇报给区指挥中心的具 体工作方案。 交通运输 保障程序 描述区运输保障领导小组事故应急过程中组织运 输力量与资源，协助开展人员疏散、安置和应急 物质的运送的行动方案。 物资保障程序 描述区经贸局事故应急过程中组织抢险救援物资 的行动方案。 供电保障程序 描述区供电局在保障灾区和疏散群众集中安置区 应急供电的工作程序。 供水保障程序 描述区供水管理所保障灾区事故应急救援所需水 源的应急工作程序。 5后期处置 描述事故预警解除后进行的善后处理、社会救助、保险索赔、事故 调查与总结等事宜。 6保障措施 描述在事故抢险救援过程中物资、经费、社会动员等方面的保障。 7 宣传、培训 和演习 描述对公众进行宣传、应急人员进行应急能力培训和组织演习的内 容和方法。 8附则 描述预案管理、解释与更新的部门和要求、应急奖励和责任追究的 原则，及预案实施生效时间等。 9附件 包括泄漏、火灾、爆炸、中毒事故模式与模拟分析，XXXXXX 加气 站事故应急救援预案及相关单位应急救援预案等内容。 1.31.3XXXXXXXXXXXX 加气站简介加气站简介 1.3.1 概况 XXXXXX 加气站为 XXXXXXXX 能源发展有限公司下属的一家分公司， 位于 XX 市 XX 区 XXX 路 XXXXXX 号，主要从事为汽车加注液化石油气的零 售经营；现有员工 41 人，其中安全管理人员 6 人，持证上岗人员 28 人； 占地面积约 3000m2，设有 1 个 30m3液化石油气埋地储罐和 6 台加气机、 5 16 只加气枪，属于三级液化石油气加气站，每天加注液化石油气约 30- 40 吨。 1.3.2 周边情况 XXXXXX 加气站正前方（东南面）为约 30m 宽的 XXX 路，XXX 路对面 为 XXXX 汽车维修公司；东北面为 XXXX 巷，XXXX 巷对面为 XXXX 汽车维 修美容中心；西北面为几栋住宅楼和 1 木材加工厂（液化石油气埋地储 罐区后面） ；西南面为一条 6m 宽的小路，小路另一侧为 1 栋 2 层建筑 （楼下为商铺） 。 1.3.3 自然条件 XXXXXX 加气站所在地位于 XXXX 三角洲平原北部，本地区属亚热带 海洋季风气候，其自然气象条件如下所在地区的气候属亚热带海洋季风 气候，年平均气温 22.9；湿度一般较高，年平均相对湿度为 79；全 年总降水量 1694mm；平均气压 758.95mmHg；主导风向冬季为北风、夏季 为东南风，年平均风速 2m/s；抗震设防烈度 7 度。 1.3.4 平面布置 加气岛、罩棚布置在加气站的南侧，共有 2 个加气岛，每个加气岛 各安装有 3 台加气机。罩棚西北侧为汽车维修间，维修间与加气机之间 为 1 堵 2.2m 高的实体墙和汽车维修间，汽车维修间后面为 1 座库房；营 业室位于加气站东侧，营业室侧面（西北面）为液化石油气埋地罐区， 罐区内布置有 1 个 30m3液化石油气埋地储罐和烃泵房、压缩机间等设施。 1.3.5 主要建构（筑）物 表 1-2XXXXXX 加气站主要建构（筑）物 名称占地面积数量层数结构形式火险等级 加气亭30m22单层钢筋混凝土甲 营业室27m21单层钢筋混凝土丙 埋地储罐区237m21/甲 6 汽车维修间176m21单层钢筋混凝土丙 库房360m21单层钢筋混凝土丙 电池房12m21单层钢筋混凝土丙 机油蓬18m21单层钢筋混凝土丙 1.3.6 主要储存设施 XXXXXX 加气站主要储存设施为 1 个 30m3液化石油气埋地储罐，储罐 具体情况见表 1-3。 表 1-3 液化石油气埋地储罐情况 名称规格数量材质形式存放物质 储罐30m3116MnR埋地卧式液化石油气 1.3.7 主要消防、安全设施工、器具配备情况 表 1-4XXXXXX 加气站主要消防、安全设施工、器具配备情况 1.3.8 应急救护 （1）成立事故应急救援小组。 应急救援小组职责： 名称型号、规格数量状况备注 MFZL4 手提式2良好/ MFZL8 手提式10良好/干粉灭火器 MFTZL35 推车式1良好/ 消火栓SN651良好/ 水带/3良好/ 战斗服/2良好/ 头盔/2良好/ 眼镜/2良好/ 防火面罩/2良好/ 7 1）组织事故应急救援预案的实施、训练和演习，并督促做好各项应 急救援准备工作。 2）发布和解除应急救援信号，组织指挥应急救援行动，必要时请求 外单位支持。 3）向上级汇报事故情况。 4）组织调查事故发生的原因，总结事故应急救援的经验教训。 （2）应急救援小组人员分工 1）组长：组织指挥本单位的应急救援工作。 2）安全主任：负责应急救援预案的制定、修订，组建应急救援队伍， 组织预案的实施、演练及做好事故预防和应急救援的各项准备工作。 3）现场救护组： 火场上加强火情侦察，查清水源位置、燃烧物质性质、范围及火 灾类型；了解火势情况，查清是否有人受大火围困，及时抢救伤员。 使用适当的消防器材在现场进行灭火，尽量减少和阻止火灾的蔓 延、扩大，扑救时须佩戴防毒面具。 在灭火战斗过程中发生设备故障时，及时组织抢救。 4）保卫和救护组： 负责将受伤人员救离事故现场，送往医院进行抢救。 在医院救护车未到达之前，对伤者实施必要的处理，并立即送往 医院进行抢救。 负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，设置警戒线，维持现场 交通秩序，禁止无关人员进入。 做好事故及灾害现场治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚 扰活动，控制嫌疑人员。 当出现液化石油气泄漏，有可能发生重大火灾爆炸或人员中毒时， 根据组长的指令，通知人员立即撤离现场，同时禁止在警戒区内使用对 讲机和移动电话。 负责做好救灾物资的保卫工作。 8 6）通讯联络组： 协助组长做好事故报警和情况通报工作。 火场上负责消防通讯联系，保证命令准确地上传下达。 重大火灾及时向消防队、医疗单位及有关部门报告。 （3）事故防范措施 1）火灾： 严格执行安全检查制度，及时发现和排除火灾隐患。 在禁火区内严禁吸烟，未经批准不能随意动火。 严格按照操作规程进行操作。 配备相应的消防器材，并放在方便取用的地方。 平时加强员工消防救火的培训和演练。 2）中毒窒息： 严格按照操作规程进行操作。 配备有关的安全技术资料和应急药箱，并放在方便取用的地方。 配备相应的防护用品。 3）泄漏： 严格按照操作规程进行操作。 加强设备的维护和检查，及时发现安全隐患。 定期检查，发现安全隐患及时处理并汇报。 1.4XXXXXX1.4XXXXXX 加气站危险目标及事故模式分析加气站危险目标及事故模式分析 爆炸是液化石油气经营过程中的重大灾难性事故之一，爆炸灾害形 式包括蒸气云爆炸和沸腾液体扩展蒸气云爆炸等事故模式。爆炸事故共 同特点是参与的爆炸物质量一般都较大，导致的危害和损失巨大。本节 重点分析蒸气云爆炸和沸腾液体扩展蒸气云爆炸两种事故形式。 1.4.1XXXXXX 加气站危险目标 1）液化石油气埋地储罐区：包括 1 个 30m3液化石油气埋地储罐和 为埋地储罐灌充液化石油气的槽车； 9 2）加气亭。 1.4.2 危险物质及其特性 表 1.4-1 液化石油气理化性质及危险特性 中文名液化石油气；压凝汽油 英文名 liquefied petroleum ges；compressed petroleum gas 分子式 相对分子质量 CAS 号68476-85-7 危险性类别第 2.1 类易燃气体 标识 化学类别烷烃 主要成分丙烷、丙烯、丁烷、丁烯等 外观与形状无色气体或黄棕色油状液体，有特殊臭味。 主要 组成 与形 状 主要用途用作石油化工的原料，也可用作燃料。 侵入途径吸入。 健康 危害 健康危害 本品有麻醉作用。 急性中毒：有头晕、头痛、兴奋或嗜睡、恶心、呕吐、 脉缓等；重症者可突然倒下，尿失禁，意识丧失，甚 至呼吸停止。可致皮肤冻伤。 慢性影响：长期接触低浓度者，可出现头痛、头晕、 睡眠不佳、易疲劳、情绪不稳以及植物神经功能紊乱 等。 皮肤接触若有冻伤，就医治疗。 眼睛接触 急救 措施 吸入 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼 吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。 就医。 10 食入 燃烧性易燃 闪点()-74 爆炸下限(V%)2.25 爆炸上限(V%)9.65 引燃温度()426-537 最小点火能（mJ）无资料 最大爆炸压力(Mpa)无资料 危险特性 极易燃,与空气混合能形成爆炸性混合物。遇热源和明 火有燃烧爆炸的危险。与氟、氯等接触会发生剧烈的 化学反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当 远的地方，遇明火会引着回燃。 燃爆 特性 与消 防 灭火方法 切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在 燃烧的气体。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场 移至空旷处。灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳。 泄漏 应急 处理 迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。 建议应急处理人员戴自给式正压呼吸器，穿防寒服。不要直接接触泄漏物。 尽可能切断泄漏源。用工业覆盖层或吸附/吸收剂盖住泄漏点附近的下水道 等地方，防止气体进入。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释。漏气容器要 妥善处理，修复、检验后再用。 储运 注意 事项 易燃压缩全体。储存于阴凉、干燥、通风良好的不燃仓间。仓内温度不宜超 过 30。远离火种、热源，防止阳光直射。应与氧气、压缩空气、卤素（氟、 氯、溴）、氧化剂等分开存放。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型， 开关设在仓外。罐储时要有防火防爆技术措施。禁止使用易产生火花的机械 设备和工具。槽车运送时要灌装适量，不可超压超量运输。搬运时要轻装轻 卸，防止钢瓶及附件破损。 11 车间卫生标准 中国 MAC（mg/m3）1000 前苏联 MAC（mg/m3）未制定标准 美国 TVL-TWA ACGIH1000ppm，1800mg/m3； 美国 TLV-STEL 未制定标准 检测方法气相色谱法 工程控制 生产过程密闭，全面通风。提供良好的自然通风条件。 呼吸系统防护 高浓度环境中，建议佩戴过滤式防毒面具（半面罩）。 眼睛防护 一般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴化学安全防 护眼镜。 身体防护穿防静电工作服。 手防护戴一般作业防护手套。 防护 措施 其它 工作现场严禁吸烟。避免高浓度吸入。进入罐、限制 性空间或其它高浓度区作业，须有人监护。 熔点 沸点 相对密度(水=1) 相对密度(空气=1) 饱和蒸汽压(kPa) 辛醇/水分配系数的 对数值 燃烧热(kJ/mol)无资料 临界温度()无资料 临界压力(Mpa)无资料 理 化 性 质 溶解性 12 稳定性稳定 聚合危害不聚合 避免接触的条件 禁忌物强氧化剂、卤素。 稳定 性和 反应 活性 燃烧（分解）产物一氧化碳、二氧化碳。 毒理 学资 料 急性毒性 LD50 LC50 环境 资料 该物质对环境有害，应特别注意对地表水、土壤、大气和饮用水的污染。 废弃 根据国家和地方有关法规的要求处置。或与厂商或制造商联系，确定处置方 法。 危规号21053 UN 编号1075 包装分类 包装标志4 运输 信息 包装方法钢质气瓶。 法规 信息 化学危险物品安全管理条例（1987 年 2 月 17 日国务院发布），化学危险物 品安全管理条例实施细则（化劳发1992677 号），工作场所安全使用化学 品规定（1996劳部发 423 号）等法规，针对化学危险品的安全使用、生产、 储存、运输、装卸等方面均作了相应规定；常用危险化学品的分类及标志 （GB13690-92）将该物质划分为第 2.1 类易燃气体；车间空气中液化石油气 卫生标准（GB11518-89），规定了车间空气中该物质的最高容许浓度及检测 方法。其它法规：液化石油气汽车槽车安全管理规定（81劳总锅字 1 号）。 其它 信息 13 1.4.3 爆炸事故模式及致因分析 XXXXXX加气站所发生的事故中，危害性最大、可能对周边造成较大 影响的化学事故主要为蒸气云爆炸和沸腾液体扩展蒸气爆炸，对蒸气云 爆炸和沸腾液体扩展蒸气爆炸两种典型的重大爆炸灾害事故进行案例统 计与分析，根据近40年来国内外已经正式发布的不同的工厂、工艺过程 中所发生的重大气云爆炸事故数据，根据各事故致因的不同，经统计分 析，归纳提炼出的UVCE、BLEVE分为以下事故模式和事故致因，具体见表 1.4-2和1.4-3。 表 1.4-2 蒸气云爆炸事故模式统计分析 编号事故模式 1阀门泄漏，形成蒸气云被引爆 2法兰泄漏，形成气云被引爆 3管线失效泄漏，形成气云被引爆 4槽车泄漏形成气云被引爆 表 1.4-3 沸腾液体扩展蒸气爆炸事故模式统计分析 编号事故模式 1管线泄漏火灾引发 BLEVE 2槽车发生火灾引发 BLEVE 1.4.4XXXXXX 加气站爆炸事故危险性分析 液化石油气是十大危险化学品之一，也是非常重要的燃料，在工业 和日常生活中使用量大。一旦大量泄漏，极易与周围空气混合形成爆炸 性混合物，如遇到明火引起火灾爆炸，其产生的爆炸冲击波及爆炸火球 热辐射破坏、伤害作用极大，并且危害范围大，极易导致次生灾害。国 内外曾发生过多起液化石油气蒸气云爆炸（UVCE）和沸腾液体扩展蒸气 爆炸（BLEVE）事故，伤亡、损失极为严重。 14 XXXXXX 加气站液化石油气爆炸事故主要有以下几类： 液化石油气槽车蒸气云爆炸； 液化石油气槽车沸腾液体扩展蒸气爆炸。 1.41.4 两种事故评价结果分析两种事故评价结果分析 XXXXXX 加气站可能发生的较大两种事故模型的伤害/破坏半径比较， 见表 1.4-4。 表 1.4-4 两种事故模型的伤害/破坏半径比较 事故模型蒸气云爆炸扩展蒸气云爆炸 死亡半径39141 重伤半径85180 轻伤半径166276 伤害/破坏半径/m 财产损失半径194116 分析结果： （1）XXXXXX 加气站可能发生的 UVCE、BLEVE 两种较大灾害事故模 式中，它们所导致的灾害后果依次增大。 （2）当 XXXXXX 加气站发生 UVCE 时，离蒸气云中心半径为 194m 的 圆形区域内的建筑物将会有不同程度的破坏，194m 处的冲击波超压为 26.05kPa，能使受压面玻璃大部分破碎；离气云中心外径为 166m，内径 为 85m 的圆环区域内人员大部分轻伤；离气云中心外径为 85m，内径为 39m 的圆环区域内人员大部分重伤；离气云中心半径为 39m 的圆形区域 内的人员可能大部分死亡。因而 UVCE 发生后，救灾人员的最小离气云中 心工作距离为 166m。 （3）当 XXXXXX 加气站发生 BLEVE 时，救灾人员最小的离火球中心 工作距离为 276m，离火球中心 276m 处目标接受的热通量为 12918W/m2， 此值小于轻伤热通量值。离火球中心 276m 以外处人员基本上不会受热辐 15 射伤害，但可能受到碎片打击。 16 XXXXXXXXXXXX 加气站加气站 化学事故场外应急救援预案化学事故场外应急救援预案 2 2、预案总则、预案总则 17 2.12.1 目的目的 为保障社会、企业及人民生命财产的安全，在 XXXXXX 加气站发生液 化石油气泄漏、火灾爆炸事故威胁站外区域安全时，能较迅速、有效地 控制其可能引发的各类事故和灾难的扩大，确保事故发生后各项应急救 援工作能够高效有序地进行，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财 产损失，维护社会稳定，促进经济的发展，特制定XXXXXX 加气站化学 事故场外应急救援预案 ，用于指导疏散和应急救援。 2.22.2 指导思想指导思想 坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的指导思想，紧紧围 绕全面建设和和谐社会的总目标，建设一套“统一指挥、分级负责、反 应及时、措施果断”的区级事故应急救援体系，全面提高区级政府应对 XXXXXX 加气站突发事故的能力，及时抢救和疏散人员，控制灾害发展， 消除险情，将损失降低的最低程度。从而保障人民群众生命财产安全， 确保 XXXX 公共安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展。 2.32.3 工作原则工作原则 （1）以人为本 以人为本的原则就是维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命 财产安全，最大限度地减少人员伤亡和危害是区级应急预案的根本出发 点。 （2）统一领导、分级负责 在区委、区政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结 合、属地管理为主的原则。根据化学事故的严重性、可控性、所需动用 的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实岗位责任制， 明确责任人及其指挥权限。 （3）整合资源、加强协作 按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，实现组织、资源、 18 信息的有机结合，充分利用现有资源，努力实现部门之间的协调联动。 （4）快速反应，高效运转 建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急 救援能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快 速反应，及时准确处置。加强救援人员培训和演练，建立健全应急救援 各项规章制度，不断提高队员的快速反应能力，不断完善预案，增强针 对性和有效性。 （5）预防为主、平战结合 贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预 防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险 评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 （6）社会广泛参与 社会广泛参与的原则就是充分发挥社会救援力量的作用，把社会救 援力量参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企业事业单位和企 业自有抢险救援队伍相结合的突发事故应对体制，实现突发事故应对的 社会化。 2.42.4 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） ； （2） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 4 号） ； （3） 危险化学品安全管理条例 （国务院第 344 号令） ； （4） 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042 号） ； （5） 省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南 （国办函200439 号） ； （6） 关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知 （安委 办字200548 号） ； 19 （7） XXXX 市特大生产安全事故应急救援预案 （穗府函2003 122 号） ； （8） XXXX 市重特大危险化学品事故应急救援预案 （穗府200427 号） ； （9） XXXX 市特种设备特大事故应急救援预案 （穗质监20048 号） ； （10） XXXX 市、各区县级区有关事故应急救援预案和相关应急救援 体系 ； （11） XXXX 市 XXXX 重大特大安全事故应急处理预案 ； （12） 危险化学品名录 （国家安全生产监督管理局公告 2003 地 1 号） ； （13）特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第 373 号）； （14） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） ； （15） 重大危险源辨识 （GB12268-2000） ； （16） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管协 调字200456 号） ； （17）本预案涉及到的相关部门提供的有关资料。 2.52.5 适用范围适用范围 本预案是XXXX 市 XXXX 重大特大安全事故应急救援预案的子预 案，适用于 XXXXXX 加气站发生液化石油气大量泄漏、火灾爆炸事故，启 动企业应急预案救援无效，事故不能得到有效控制，影响到邻近企业、 周围居住区时，须动用 XXXX 政府和社会支援进行应急救援的范围。 本预案只描述事故应急管理的预备、火灾、响应阶段，以及恢复阶 段中的清理废墟、消毒云污、应急预案复查等部分内容。至于事故预防 和恢复阶段的其他工作列入政府日常管理职能不在本预案中描述。 20 2.62.6 名词术语、缩写语的定义与说明名词术语、缩写语的定义与说明 （1）场外区域本预案指位于 XXXXXX 加气站的站外四周区域， 指可能受其发生液化石油气大量泄漏、火灾爆炸事故而影响人员安全的 区域。 （2）危险化学品指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性， 会对人员、设施、环境造成伤害的化学品，包括爆炸品，压缩气体和液 化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂和有 机过氧化物，有毒品，腐蚀品等。 （3）化学品的危害化学品危害主要包括燃爆危害、健康危害和 环境危害。 （4）健康危害是指接触后能对人体产生危害的大小。 （5）环境危害是指化学品对环境影响的危害程度。 （6）危险化学品事故指一种或数种危险化学品或其能量以外释 放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。 （7）事故种类事故分伤亡事故、火灾事故、爆炸事故、生产操 作事故、设备事故、质量事故、污染事故、交通事故、医疗事故、自然 灾害事故、未遂事故等十一类。 （8）伤亡事故类别伤亡事故类别有物体打击、车辆伤害、机械 伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片 帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆 炸、中毒和窒息、其他伤害。 （9）应急救援：是指在发生事故时，采取的清除、减少事故危害和 防止事故恶化、最大限度降低事故损失的措施或行动。 （10）预案：指根据预测危险源或危险目标可能发生事故的类别、 危害程度，而制订的事故应急救援方案。要求充分考虑现有物资、人员 资源及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。 （11）分类指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引 21 起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。 （12）分级指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。 22 XXXXXXXXXXXX 加气站加气站 化学事故场外应急救援预案化学事故场外应急救援预案 3 3、组织机构和职责、组织机构和职责 23 3.13.1 组织机构与职责组织机构与职责 本预案是XXX 区重特大危险化学品事故应急救援预案的子预案。 其组织机构，前者遵从后者，只作局部调整和补充。 3.23.2 区指挥中心区指挥中心 区人民政府设立区指挥中心（以下简称区指挥中心） 。 1、二级事故预警 总指挥： 分管安全生产的副区长或分管交通防火的副区长 副总指挥：区政府办主任 区公安分局局长 区安监局局长 2、一级事故预警 总指挥： 区长 副总指挥：分管安全生产的副区长 分管交通防火的副区长 区政府办主任 区公安分局局长 区安监局局长 3、成员 一、二级事故应急救援指挥中心成员包括： 区级部门：区政府办、区安监局、区公安分局、区交通局、XXXX 交 警大队、区卫生局、区环保局、区经贸局、区民政局、区委宣传部、区 委武装部、XXXXX 街道办、XXXX 办。 市级部门：“120”急救指挥中心、 “119”消防指挥中心、 “110”报 警中心、市气象局“12121”气象信息中心、市环保局。 主要涉及单位：XXXXXX 加气站、XXXX 供电局、XXXX 自来水公司、 XXXX 电信公司、XXX 移动通信 XXX 分公司、XXXXXX 第一公共汽车公司、 市起重设备厂、XXXX 加油站、XXXX 加油站、市第一人民医院 XXX 分院等。 24 3.33.3 区指挥中心下设办公室（事故时称现场指挥部）区指挥中心下设办公室（事故时称现场指挥部） （1）区指挥中心下设办公室，负责区指挥中心日常工作，办公室设 在区安监局。发生事故时称为现场指挥部。 （2）现场指挥部(办公室)成员组成 现场指挥部长：由区安监局局长担任。 副指挥长：由区公安分局局长、XXXX 消防支队第三大队队长、XXX 交 警大队队长、区卫生局局长、区安监局副局长和相关部门主要负责人担 任。 成员：按 3.2-3 成员所在部门主要负责人担任。 3.43.4 区指挥中心区指挥中心机构设置机构设置 （1）消防抢险指挥部 由“119”消防指挥中心为消防抢险指挥部，负责组织调动消防部队 先期到达事故现场，迅速控制灾情，营救受害人员，灭灾和洗消。如人 员不够，可向“119”消防指挥中心申请增援。 （2）交通管制指挥部 由区公安分局交警大队成立交通管制指挥部。由大队长任指挥长， 主管警（保）卫的副大队长任副指挥长，负责事故现场及周边交通管制 和疏导，保障救援交通顺畅，维持现场秩序。 （3）治安警戒指挥部 由区公安分局成立治安警戒指挥部，区公安分局长任指挥长（指挥 长未到达现场指挥部前，由当值的副指挥长指挥） ；区公安分局主管治安 工作的副局长、治安大队大队长任副指挥长。 （4）医疗救护指挥部 由区卫生局成立医疗救护指挥部，由局长任指挥长，主管应急工作 的副局长任副指挥长；局长、主管副局长不在位时，由当值领导任临时 指挥长。负责应急医疗救护现场指挥、协调；指派相关单位负责化学品 25 的毒性检测和伤亡人员的医疗救护、疏散人员的防疫工作。 （5）疏散安置指挥部 由区政府分管应急工作的副区长负责，区指挥中心办公室牵头，事 发地街道等相关单位参与，成立疏散安置指挥部，由副区长任指挥长， XXXX 办事处主任和 XXXX 办事处主任任副指挥长。疏散安置指挥部成员 包括：街道办事处、派出所、XXXX 集团等单位领导。 （详见应急疏散安 置程序） 。 （6）专家组 由区应急救援办公室即时从市专家库抽调人员组成应急救援专家组， 为区指挥中心对应急救援工作的指挥、决策提供依据和方案，对化学品 事故危害范围及空气中的浓度进行预测，对现场应急救援单位进行技术 指导。 （7）环境监测组 由区环保局成立环境监测工作组，负责对事故现场及周边的大气、 土壤、水源进行应急监测，并及时向区指挥中心报告监测情况。 （8）气象信息组 由指挥中心办公室向“12121”气象中心索取信息，并负责提供与事 故应急救援有关的气象参数，及时向指挥中心通报有关参数。 （9）供水保障组 由 XXXX 供水管理所负责事故现场、周边灾区的抢救、洗消用水及安 置地点的用水，及时处理供水管网的故障。 （10）供电保障组 由 XXXX 供电局派出供电组，负责处理事故现场、周边灾区供电故障 及实施临时断、送电作业。 （11）运输保障组 由 XXXX 运输保障领导小组派出运输保障组，负责征用和组织应急救 援物资运送和人员疏散所需车辆。 （12）物资保障组 由 XXXX 经贸局派出物资保障组，负责调用和组织应急救援所需物质。 26 （13）善后处理组 由 XXXX 政府分管民政工作的副区长负责，区民政局牵头，相应专业 应急机构或事件主管单位，区慈善机构、红十字会、事发地街道等相关 单位参与。主要职责是安置受灾人员生活、处理死难人员尸体、接受和 管理社会各界捐赠、协调灾后重建等。 各应急组负责人可根据实际处置工作需要，增减相关参与单位。 3.53.5 组织体系框架描述组织体系框架描述 区指挥中心下设 5 个专业现场指挥部和个专业组，其组织体系框 架如下图。 3.63.6 各级应急指挥、保障机构主要负责人替补原则各级应急指挥、保障机构主要负责人替补原则 区指挥中心、各指挥部、保障组主要负责人因各种原因缺位时，由 区政府、各部门（街道办事处）按领导职务顺序排列予以替补。 区指挥中心 应急救援办公室 （现场指挥部） 专家组 物 资 保 障 组 消 防 抢 险 指 挥 部 交 通 管 制 指 挥 部 治 安 警 戒 指 挥 部 医 疗 救 护 指 挥 部 环 境 监 测 组 供 水 保 障 组 气 象 信 息 组 供 电 保 障 组 市 运 输 保 障 领 导 小 组 疏 散 安 置 指 挥 部 善 后 处 理 组 27 3.73.7 区指挥中心设置地点区指挥中心设置地点 （1）区指挥中心设置在 XXXXXX 内，或者根据事故发生的具体地点 来确定区指挥中心位置。 （2）区指挥中心办公室设置地点跟随区指挥中心。 28 3.83.8 应急救援指挥组织机构图应急救援指挥组织机构图 区 宣 传 部 交 通 大 队 治 安 大 队 派 出 所 社 区 居 委 会 荔湾区人民政府 区指挥中心 区 府 办 公 室 区 消 防 大 队 区 公 安 分 局 区 安 监 局 区 运 输 保 障 组 区 环 保 局 气 象 台 XX 供 电 局 区 经 贸 局 自 来 水 公 司 区指挥中心办公室 （现场指挥部） 专家组 XXXX 道 办 XX XX 道 办 社 区 居 委 会 29 XXXXXXXXXXXX 加气站加气站 化学事故场外应急救援预案化学事故场外应急救援预案 4 4、预测、预警、预测、预警 30 4.14.1 目的目的 在 XXXXXX 加气站发生发生对生产安全和人员安全造成重特大危害或 威胁，可能危及或已危及站外区域时，为使应急救援指挥机构及相关救 援部门能迅速获取警讯并及时采取相应措施，特制定本程序。 4.24.2 信息监测与报告信息监测与报告 （1）信息的收集与监测 XXXXXX 加气站负责建立和完善站内液化石油气泄漏、火灾爆炸事故 预防与应急预案，建立和完善站内液化石油气泄漏、火灾爆炸事故的监 测与预警方案。本预案各有关部门根据本预案的职责分工，负责建立健 全本部门信息报告网络，涉及的街道、企业建立信息报告网络，确保信 息畅通；及时收集可能发生事故的有关信息，按照早发现、早报告、早 处置的原则，及时上报有关化学事故的各类信息。 任何部门、单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、 缓报、谎报与本预案相关的预警信息。 （2）信息处理 区指挥中心办公室及有关部门接收到 XXXXXX 加气站液化石油气槽车 突发泄漏、火灾爆炸事故信息后，应立即进行分析，必要时应组织有关 部门、专家进行会诊，对突发化学事故影响范围进行评估；认为突发化 学事故可能影响站外区域的，应当立即采取一切可能采取的措施防止事 态扩大，并向区人民政府报告，同时向上级人民政府有关部门报告和可 能受到危害的毗邻地区人民政府通报。区指挥中心办公室应当将重要情 况立即报告区指挥中心负责人。情况严重的，区指挥中心负责人立即赶 赴事发地，指导事发地有关部门妥善处置，防止事故扩大。 （2）事故报告 事故发生后，事故发生单位必须立即将事故情况报告区政府、区安 监局和区有关部门，接到事故报告的部门按规定逐级上报，事故发生单 位要在 24 小时内写出书面报告。事故报告的主要内容： 31 事故发生单位及事故发生的时间、地点。 事故发生的行业类型、经济类型、企业规模。 事故的简要经过，伤亡人数，直接损失初步估算。 事故原因、性质的初步判断。 事故抢救处理情况和采取措施，需要协助事故抢救和处理的有关 事项。 事故的报告单位，签发人和报告时间。 4.34.3 预警预警 预警要坚持科学、准确地根据事故报告的实际情况做出合理的预警 级别发布，要按照快速、有序的原则进行预警，对因预警工作不到位而 延误救援时机的，要追究责任人的相关责任。 （1）报警 事故发生后，XXXXXX 加气站应及时采取救援行动，同时将事故有关 情况报 110、119 指挥中心、区指挥中心办公室和事故发生地政府部门。 事故报告内容包括：事故发生的时间、地点（救援路线） 、初步判定 的伤亡情况、导致伤亡的因素、尚存在的危险因素、伤亡人数，事故抢 险处理情况和采取的措施，事故原因、性质初步判断、需要事故抢险处 理的相关事宜，需要哪一类的救援队伍、联络人、联络电话等。 事故报告采用电话报告和传真相结合的方式，先电话口述后传真文 字报告，由各级应急救援指挥中心在先期采取救援行动的同时逐级上报。 （2）接警 区指挥中心办公室要保证 24 小时有人值班，接警人员要做好详细记 录，及时判断报警的真实性和可靠性，并马上将接警内容报告给区政府 和区指挥中心。 （3）出警 区指挥中心办公室初步拟定救援的专业队伍、专家组成员名单、现 32 场应急救援指挥部组成人员名单，同时由区指挥中心办公室主任将以上 情况报告区指挥中心，区指挥中心初步考虑作出决定后，由区指挥中心 总指挥发布命令，启动本预案。 （4）预警预防行为 现场救援人员要及时疏散现场无关人员和群众，设立警戒范围；使 用检测仪器进行检测，对警情进行评估，有重大警情的，由区政府统一 对外发布险情，影响面较大的可以局部中断电视节目，向公众发布险情。 及时组织群众转移、并妥善安置，公安部门要做好现场治安维护工作。 预警信息的报送流程如下。 33 通知相 应村、 企业， 经确认 后启动 疏散程 序 坑口加气站发生化学事故 是否超出企业 预案控制能力 启动企业级预案 未超出 超出 110 报警台 灾情严