关于茶产业发展情况调研报告+文化广电旅游局委员会党建工作要点

关于茶产业发展情况调研报告+文化广电旅游局委员会党建工作要点关于茶产业发展情况调研报告县人大常委会调研组主任、各位副主任、各位委员：按照县委“六个要”的决策部署，根据主任会议安排，县人大常委会调研组于4月下旬至5月上旬，先后深入关兴、松烟等茶叶大镇对茶叶基地的建设管理及加工销售等情况进行实地调研，并组织茶叶中心、兴民公司、鑫财担保公司、中银富登村镇银行xx支行、有关乡镇党政干部以及部分茶企、合作社、茶农大户代表召开座谈会，广泛听取了各方面的意见建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况我县现有茶园8.4万亩，2018年茶叶产量x吨，产值x亿元。2015年提出“干净茶”发展理念以来，县人民政府一直坚守质量要求，大多数茶园都符合“欧标”质量标准，“xx茶干净茶”已得到市场的认可。目前，花山、松烟等部分茶园已产生了较好的经济效益，“xx苦丁茶”成为独一无二的地标产品，市场上小叶苦丁袋泡茶供不应求。二、存在问题通过深入调研，我县茶产业发展虽然有了一定的基础，但仍然存在缺少资金，部分茶园管理不好，茶叶下树率低，种茶效益不高等问题严重影响茶产业的发展。（一）政策连续性不强。茶产业是长效产业，发展见效时限较长，发展过程中需要的资金量大。我县茶叶很大部分是2012年利用国开行贷款栽种的，而每亩茶叶的管理费每年在1500-2000元左右，茶叶种植还没见效，银行的贷款又到期，原来的贷款贴息政策也没有了，导致有的茶企和种茶大户因负债太多，融资困难，资金断链。如白泥的陆永双、关兴的冉茂林等。（二）基础设施相对滞后。近年来,由于财政困难，投入茶产业发展的资金不足，茶区道路、水池等基础设施滞后，一定程度上影响了茶农、茶企的发展积极性，导致有的茶园已被挖掉或撂荒。据统计，全县弃管或荒芜的茶园有8400亩，还有蔓延扩大的趋势，给群众发展茶产业带来了很多负面效应。如迎春村大坪组400余亩茶园，因是泥石路车辆通行困难，生产管理成本过高，导致茶园无效益。（三）生产加工能力不足。一是加工厂少。全县现有茶叶加工厂仅36个，按合理加工布局，每8001000亩建一个粗加工厂，我们至少需要50个以上粗加工厂才能满足全县茶叶加工。二是现有加工厂使用率低。全县36个加工厂仅有14个（绿茶5个，苦丁茶9个）保持全年生产，其余加工厂因资金紧缺(多数负债过重，且融资难)，组织生产能力不足，茶叶加工量小。三是因无用地指标，新建茶叶加工厂审批难。如龙家、松烟、构皮滩均有大户建厂意愿，但因无用地指标，办不了建厂手续。（四）产品市场销售困难。一是没有品牌效应。全县没有一个统一的对外宣传品牌，虽然提出“干净茶”的发展理念，但品牌知名度差，竞争能力不强。二是已有的区域品牌与其他如都匀毛尖、湄潭翠芽等省内知名品牌比起来差距大，本土茶叶品牌价值难以提升，优质茶没有优质价。三是企业之间联系不紧密，各自为政，各家企业未能真正实现资源共享、信息互通、抱团发展。四是企业与茶农之间信息不对称，没形成良好的供求关系，加之分散的茶园没有加工厂，只能卖茶青且成本高(如龙家、沙堆、齐坡等地的茶园要运到松烟或湄潭卖)，导致春茶采摘后就停止采收，下树率低。五是由于茶叶采收的季节性强，银行贷款手续繁多，导致在采收的关键时节贷款资金无法及时到位而错过采茶的黄金时间，荒废了好茶，茶农眼睁睁看着茶树上的“钱”白白的流失却束手无策。（五）产业发展劳动力匮乏。农村大量青壮年外出，种茶、种粮、种烟所需劳动力明显不足，茶叶采收季节性很强，导致采茶季节组织采工难。采茶成本高，劳动力匮乏成了当前茶产业发展的重大难题。三、几点建议（一）建好“干净茶”基地，为茶叶提质增效筑牢基础。一是以提质增效为核心管好现有茶园。根据现有劳动力、生产加工、市场需求等情况，政府在注重扩大种植规模的同时要抓好现有茶园的提质增效，想方设法恢复对弃管或荒芜茶园的生产管理，让其产生应有的经济效益,增强群众种茶的信心（尤其应对狮山这样一些老茶场开展提质改造，以免影响“干净茶”的声誉）。同时，茶园的建设应以家庭农场为主，实行分散管理。二是以干净茶为标准把关茶叶质量。树牢“xx茶干净茶”品牌定位，全力打造绿色生态茶园，保证茶叶“从茶树到茶杯”的安全。出台茶产业发展的扶持政策，对达到“干净茶”生产标准的茶园的基础设施、农资等进行奖励补助，并确保政策连续兑现。加大茶产业工人在茶树种植、茶园管护、采茶技能、加工技能等方面的培训力度，保护好xx的山水、土地、空气等大环境，确保生产出干净的优质茶。（二）创新体制机制，为茶叶加工销售突破瓶颈。一是组建xx茶叶集团公司。及时引进一家核心公司或以县属国有企业为主组建xx茶叶集团公司，统一品牌、统一标准、统一生产、统一销售，着力解决加工能力不足、市场销售难和品牌影响力小的问题，提高产品市场占有率。同时，以集团公司名义及时解决产业发展融资难题。二是建立生产加工销售机制。建立“集团公司+生产企业（专业合作社、村级集体经济）+农户”的发展架构，集团公司主要集中精力对接好市场、生产好产品、宣传好品牌、做好茶叶销售；茶叶生产企业（专业合作社、村级集体经济）和农户主要负责种好茶、管好茶、制好茶或把茶青交给公司。三是整合项目解决资金难题。积极向上争取政策，整合水保项目、退耕还林、低次低效林改造、创业贴息贷款等涉农项目资金，支持集团公司发展，集团公司垫资解决茶农基地上的肥料、农药以及人工等费用，并对基地进行监督管理，茶农用茶青抵扣。（三）部门形成合力，为茶产业发展提供保障一是积极作为，利用好绿色产业发展基金，扶持好现有茶园，对已出现资金困难的茶企和种茶大户要采取与公司、与村集体合股的方式进行解困发展，挽救茶企和大户，树立全县茶叶发展信心。二是金融办要全力协调各金融机构和担保机构主动作为，加大对茶产业融资支持力度，特别是在采收时节为茶企和茶农提供短期周转资金，提高茶叶下树率。目前全县处于盛产期的茶园x余亩，采收时节所需周转资金约x万余元。三是政府各职能部门通力合作，保障新建茶叶加工厂的建设用地，完善小作坊加工手续，加强技术培训，解决采茶用工难题等。四是出台招商引资优惠政策，引进国内外知名茶企到我县建立出口茶叶加工基地，拓展国际消费市场。（四）坚持茶旅结合，为壮大茶产业开辟新路径。以茶为媒，将茶产业、休闲旅游、健康养生融为一体，按照“茶区变景区、茶厂变体验馆、茶园变科普园”的茶旅一体化发展思路,打造茶主题公园、茶文化村，积极开展茶文化节、旅游节、茶园观光品茗等活动，推动茶产业与旅游业的相互融合，形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”新格局。文化广电旅游局委员会党建工作要点2019年xx市文化广电旅游局党建工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以来中央、省委的一系列重要会议精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照市第八次党代会和市委八届四次全会部署，全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全系统党的各项建设高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为打造党建高地做出积极贡献。一、增强“四个意识”，把党的政治建设摆在首位1.坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，认真落实中共中央关于加强党的政治建设的意见。坚持以政治建设为统领，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，把政治标准和政治要求贯穿全系统党的建设和各项业务工作全过程各方面。2.严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，做到深学笃行。深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，引导全系统广大党员干部始终做政治上的明白人、老实人。确保政令畅通，令行禁止，坚决杜绝出现违反政治纪律政治规矩的行为，进一步转变工作作风，不断提升全系统党员干部的执行力。严格执行中国共产党重大事项请示报告条例，落实重大事项请示报告、个人有关事项报告、出国（境）审批等制度。3.严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实“三会一课”制度，局班子领导带头上党课，开展批评与自我批评，认真开好民主生活会，并以普通党员身份参加党支部的组织生活会。充分发挥南湖红船的政治资源优势，积极组织开展主题党日活动，重温入党誓词，营造风清气正的政治生态。二、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想4.高标准、严要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照党中央统一部署，结合文旅工作职责任务和队伍建设实际，开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的主题教育，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，悟初心、守初心、践初心。5.强化理论武装，建设学习型党组织。充分利用“学习强国”平台，把常规学习与在线学习相结合，大兴学习之风，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为全系统的文化自觉，增强学习效果。进一步规范理论学习中心组学习管理，坚持党委理论学习中心组学习制度，制定印发学习计划，创新学习方式，改进学风，在真学真悟真用上持续用力，提高局党委理论学习中心组学习质量。6.落实意识形态工作责任制。强化责任意识、阵地意识、忧患意识，加强对所属意识形态阵地的建设和管理，特别是局属单位的内部管理，对个人出版、博客、微信圈等要加强警示教育提醒，有针对性地加强思想政治工作，防止出现“灯下黑”，坚决反对和抵制各种错误言论，敢于发声亮剑。三、抓好基层党建工作，夯实基础7.推进党建工作标准化、规范化。认真落实xx市“迎接建党百年、打造党建高地”三年行动计划和全市宣传文化系统增强“四力”抓好“三服务”落实“两年”要求，深入开展“基础建设年”的实施意见，大力开展“固本强基提升年”“基础建设年”活动，全面提升系统内各党支部战斗力、服务力，推进文广旅机关党委、基层党支部标准化、规范化建设，夯实基础。8.强化党员教育管理。贯彻落实中国共产党党员教育管理工作条例，在系统内组织宣传解读和学习培训，使系统内各党支部、所有党员特别是党员领导干部要深入领会其精神、全面掌握其内容、严格执行其规定。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。提高党员教育管理工作质量，调动和保护党员干事创业积极性。9.加强思想政治工作。及时了解党员干部职工的思想动态，及时反映其诉求，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。加强人文关怀和心理疏导，关心生活困难职工。加强党外群众思想政治教育，提高对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍。10.做好群团工作。根据市委组织部关于高质量推进新时代党建带群建工作的十条举措，坚持以党建带群建，团结引导广大干部职工坚定不移听党话、跟党走。加强对工青妇等群团组织的领导，支持群团工作，争取工作上取得新进展。加强文旅融合后群团组织建设，发挥群团作用，开展青年文明岗、巾帼文明岗、文明窗口创建，做好机关干部职工疗休养工作，营造温馨和谐的工作环境。11.发挥文旅优势，做好统战工作。进一步整合对外和对港澳台文化和旅游交流工作力量，推进对外和对港澳交流融合，发挥好各公共文化场馆和旅游景区景点、旅行社、旅游饭店等渠道作用，综合发挥文化和旅游各自载体优势，通过传播先进文化，讲好中国故事、传播好中国声音，推动文明交流互鉴、增进人民友谊。四、持之以恒正风肃纪，高水平建设清廉文旅机关12.开展“建设清廉机关、创建模范机关”活动。严明党的政治纪律和政治规矩，厚植良好政治土壤，在机关营造风清气正的良好政治生态，推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化深入人心，着力建设清廉机关。对标机关党建标兵，学习先进经验，查找差距不足，以问题为导向，抓好部署推进，按照“一年打基础、二年抓提高、三年上台阶”的步骤，力争在建党一百周年之际建设成让党放心、让人民满意的模范机关。13.开展警示教育月活动。组织干部职工到廉政教育基地开展警示教育，围绕政治建设、风险岗位、重大项目、重大资金等党风廉政领域的重大风险点，开展廉政风险排查活动，建立全面的“问题清单”、精准的“落实清单”、明确的“责任清单”。14.强化纪律教育。把纪律和规矩挺在前面，以案为鉴、以案示警，不断提高全面遵守党的“六大纪律”的自觉性。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为党员干部日常习惯和自觉遵循。五、强化责任担当，形成推进党建工作的合力15.落实党建主体责任。全系统各党支部要切实履行党建主体责任，及时研究