乐山师范学院：坚持群众公认原则 建立干部“能上能下”的机制.doc

乐山师范学院：坚持群众公认原则 建立干部“能上能下”的机制乐山师范学院在大力推进竞争性选拔任用干部工作中，注重发扬党内民主、充分体现和落实群众公认的原则,通过以制度保证群众公认；以严密程序、科学的方法保证群众公认；以公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制保证群众公认。进一步深化了干部人事制度改革，真正将党的宗旨意识、群众观点贯穿于选人用人工作的各环节中，着力解决干部能上不能下的难题，努力形成了规范有序、科学顺畅的干部进出机制，取得了明显的成效。乐山师范学院坚持将党的群众路线和群众观点具体体现在干部选拔任用工作中，着眼于学校转型发展的战略要求，本着“广纳人才、群众公认、人尽其能、才尽其用”的原则，把注重实绩、群众公认的要求贯穿到竞争性选拔干部工作的各环节，进一步规范程序，营造公开、公平、竞争、择优的选人用人环境，切实提高了干部选拔任用工作公信度和群众满意度。一、基本情况近年来，乐山师范学院坚持竞争上岗选拔中层领导干部，取得了积极的成效。但实践中也存在干部能上不能下，担任干部数年没有激情和活力，守摊子、不进取等，针对这一问题，乐山师范学院在2012年进行的处级干部岗位竞聘（换届）工作中大胆改革，全体中层干部重新竞争上岗，全程阳光操作、每一环节都及时公开。此次竞聘群众关注度高，参与面广，在年底干部工作“一报告两评议” 中群众的总体评价满意率为90%，对我校深化干部人事制度改革的满意率为86%。全员竞岗机制的形成不仅有效破解了中层干部激情活力不足的难题,而且通过推荐制、票决制、考察预告制、公示制、试用期制、聘任制、辞职制等制度的实施，不仅是对干部人事制度已有各项改革措施的综合性实践，也为干部日常选拔、职务轮换及管理奠定了良好的基础。 二、主要做法1.构建严密的制度，保证群众公认。学校重点从“党委选人用人决策、干部选拔任用和干部管理监督”三方面制定有关制度，确保群众公认原则的落实。一是党委常委会讨论干部任免无记名票决制。二是坚持民主推荐制。由学校大测评团民主推荐同意票未过半或不同意票超过三分之一的坚决不用；拟提拔干部在原单位再次进行民主推荐同意票未过半或不同意票超过三分之一的坚决不用；校党委常委会票决同意票不过半的坚决不用。三是出台了乐山师范学院关于党政领导干部选拨任用工作的暂行规定乐山师范学院干部任前公示制暂行办法乐山师范学院处（科）级领导干部试用期满考核办法等，从各环节保证群众公认。2.组织程序严密规范，保证群众公认。针对干部工作程序设定不够规范，执行不够严密，难以确保群众公认的问题，学校出台了党政领导干部选拔任用工作办法和干部选拔工作基本流程及干部竞聘实施方案等，明确干部选用的工作程序、相关制度和工作要求，初步实现了以群众意愿为主导的、程序严密的规范的选人用人模式。每次选用干部都按照文件从机构职位设置、竞聘资格、操作方式、程序日程安排等严格实施，对公开的程序坚决落实，对确定的每一个步骤都按时按要求完成，组织工作规范有序、周密到位。一是所有符合条件参与竞争者享有平等的权利，不因人设岗，在有关政策、程序和评价标准等方面一律平等，都在一个平台上进行竞聘演讲和接受民主推荐，赋予了各类人才平等的机会。二是通过设置民主推荐、民主测评、考察预告、专项考察，向纪委发征询函、任前公示等程序，畅通民意表达渠道，落实群众公认原则。三是对具体操作者和决策者进行严格规范，程序上、制度上环环相扣，民主推荐必须过半、差额上会、无记名票决制等硬性要求，确保群众公认原则落实在选人用人的各环节之中。3.公开、透明操作，保证群众公认。干部选用始终是群众关心的热点，为此，整个过程始终坚持公开透明 “阳光操作”，通过党委组织部的网页面向全校师生员工公开，全程接受广大师生员工的监督。一是及时公布相关信息。党委组织部的网页上共发布上级有关政策、选拔干部的文件、机构和岗位设置、报名情况、会议通知、公告、考察预告、任前公示等22次，点击次数4万多人次，其中竞聘资格审查公告点击次数近3000次，全校教职工共910人。二是落实了把推荐权交给群众。坚持 “两推一述”的工作方法。首先所有符合竞聘条件的都要在全校范围的大测评团（由校领导、现任处级干部、省市人大代表、政协委员、党代表、民主党派负责人、教授、博士、青年教师骨干等近130人组成）中进行竞聘演讲并接受民主推荐；其次还要在所属单位范围内接受群众民主推荐；对新提拔的干部还要进行个别谈话的民主考察。参与推荐的群众达2770人次，参与个别谈话考察民主推荐有984人次。三是扩大群众监督面。开通了举报专用电话,接收群众实名反映意见4次，经纪委办查实，件件回复，有效地营造了“凭实力竞争，以德才胜出”的良好用人环境。4.建立退出机制。学校建立了干部退出机制，超过年龄限制的干部将改任同级调研员或回到原专业技术岗位，民主推荐不过半的干部不能再任职。营造出干部能上能下的环境，改变“干多干少一个样、干好干坏一个样,干与不干一个样”的局面，在干部队伍中产生良好的激励导向作用。三、成效启示乐山师范学院在干部选拔任用工作中，把尊重群众作为“群众公