东畈村创建民主法治示范村实施计划.doc

2014年东畈村“省民主法治示范村”创建工作计划经过四个五年普法教育，我村基层干部和群众法律意识和法治观念有了很大提高，特别是“四五”普法以来，农村普法、依法治村工作广泛深入开展，基层民主不断扩大，法治建设不断加强。第四个五年普法规划提出了“努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变；实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变”的目标要求。为了推动依法治村深入开展，进一步加强我村基层民主法制建设，密切党群干群关系，维护改革和发展，稳定大局，推动农业和农村现代化建设，结合本村实际，现就深入开展“民主法治示范村”创建活动，制订实施计划如下：一、指导思想 以邓小平理论、党的十六大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，以落实我村的“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），规范村务、财务、公共事务等制度为目标，全面实施依法治国基本方略，宣传法治，认真贯彻党在农村的各项方针政策，确保国家法律在我村的实施。通过围绕我村现代化建设战略部署，坚持“标本兼治，治建并举”的方针，紧紧依靠广大人民群众，以提高农村基层广大干部和群众的法律意识、法律素质为核心，深入开展依法治村、以德治村、村民自治工作，规范村级事务管理，努力推进洋山岗村基层民主法制建设，维护我村社会政治稳定，为实现我村农业和农村现代化建设目标提供可靠的法制保障。二、创建内容1.组织领导和组织建设：健全村民主法治建设组织领导机构，并制订组织领导责任书。加强以党组织为核心的村级组织建设，包括村党组织、村委会、村经济合作社以及工会、共青团、妇联、民兵等组织的建设，形成以党组织为核心，村委会和村经济组织为主体，工会、共青团、妇联、民兵、调解、治保等组织互相配合、协调高效的工作机制。 正确处理好村级各组织之间的关系。村党组织、村委会、村经济合作社都要分别按照中国共产党农村基层组织条例和村民委员会组织法等法律、法规、规定，充分发挥各自的职能作用，认真履行职责，紧密配合，积极地开展各项工作。注重村年轻后备干部和预备党员的培养。2.民主选举： 村委主任、副主任和委员由年满18周岁有选举权和被选举权的村民直接提名，实行无记名选举产生。 村民有权依照法定程序罢免不称职的村民委员会成员。 村民小组长和村民代表由村民小组会议民主推选产生。 健全民主选举制度。村委会按期实行民主选举，选举工作严格按照法律、法规及有关规定进行。坚持公平、公正、公开原则，真正把那些政治坚定有理想，发展经济有本领，处事公道有威信，遇到困难有办法，真心实意为群众办事的人选进村级领导班子。3.民主决策：按照民主集中制的原则依法制订民主决策议事规则程序，明确议事内容，严格执行村民会议或代表会议制度。建立重大决策法律咨询制度。党总支和村委会会议每月二次，讨论决策有关问题，并坚持少数服从多数的原则。定期召开村民代表会议，每年不少于两次，凡属于村经济、社会发展的重大问题和涉及村民利益的重要事项，以及群众关心的热点、难点问题。都必须经党员、村民代表会议讨论决定，并按照少数服从多数的原则做出决定。规范民主决策程序。决策程序为：村委会事先应向村党组织提出决策事项的意见和建议，在广泛征求党内外群众意见的基础上，提交村民会议或代表会议依法做出决定或决议，并认真组织实施。4.民主管理：依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本村实际，由全体村民讨论修改完善并依法制订村民自治章程和村规民约。完善民主管理机制，对村民的权利和义务、村各组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、人口与计划生育等方面的要求，做出具体明确、便于实施的规定。凡需由民主管理的工作，都要依法建章立制，做到有制可依，按章理事。村民自治章程和村规民约，经过村民代表会议讨论通过后，户均一册，做到家喻户晓，努力实现村民自觉遵守。村集体资产（土地使用权）依法经营，凡承包、租赁及转让，须经集体讨论，并实行公开、公平招标，确保集体资产保值、增值。充分发挥个工作委员会的职能作用，教育村民遵纪守法，自觉履行各项法定义务，发扬团结互助精神，确保政治稳定、社会安定。5.民主监督：建立村民监督小组，对村务、财务开展经常性监督活动，并负责干部任期审查工作。对财务和其他村务公开中群众提出的疑问和质询，村委会及有关组织要及时做出解释和答复，充分发挥村务公开监督小组或村民理财小组作用，审查村务公开内容，监督各项制度执行情况，反映村民意见和建议，对大多数群众不赞成的事情，要坚决予以纠正。设立村务财务公开栏，按照法定内容，客观真实地公布村务、财务，坚持每季度一次。完善工作报告制度，依法建立村民委员会向村民代表会议报告工作制，自觉接受民主监督，改进工作，每年不少于二次。健全民主评议制度，依法建立民主评议党员、干部制度，对村委会、村经济组织及其成员的工作都要进行民主评议和民主测评，每年一次，并把评议结果公布于众。 强化民主监督力度，使民主选举、民主决策、民主管理制度化、规范化。6.法制宣传教育：落实培训对象，定期开展集中法制培训课堂，运用多种有效方法，分层次、有针对性地开展法制宣传教育。充分利用各类宣传窗和黑板报，开展各类法制宣传教育，增强农民群众遵纪守法，维护自身合法权益、履行应尽义务和民主参与、民主监督的意识。结合本村实际情况，充分利用各类设施，定期组织法制宣传活动。7.社会治安及综合管理：加强调解、治保、巡逻等基层综治组织的建设，组建一支有文化、懂法律的年轻的专职治安巡逻队伍。健全暂住人口管理网络，规范管理和教育，定期安排进行法制宣传。落实邻里关照、户院联防等群防群治责任制共同打击各种刑事犯罪、经济犯罪和地方恶势力，维护社会治安稳定。坚持在帮助教育上下功夫，在以情以理感化上下功夫，在帮助解决实际问题上下功夫，做好刑释解教人员的安置帮教工作。 正确处理新时期人民内部矛盾，维护基层安定团结，定期排查民间纠纷和不安定因素，运用法律的、行政的、经济的和思想教育的手段，化解矛盾，解决纠纷，促进安定团结。三、实施办法：民主法治示范村创建工作的准备发动阶段、建章立制及施教阶段、总结深化阶段进行，并要持之以恒地发展。1.统一思想、提高认识，集中精力召开好支委村委“两委”成员会议，党员、村民小组长及村民代表会议。2.建立机构、明确职责，为加强对创建工作的领导，成立以王国龙、孙钊奎、孙水潮、孙南龙、徐文权、徐利军、岑海波、孙芳等同志组成的创建领导小组，由王国龙同志任组长，孙钊奎同志任副组长。3.以法律为依据，修改制订村民自治章程和村规民约。4.制订村务、财务公开，村民评议党员干部，党总支、村委会工作报告和干部任期审计，公共事务公开制度。5.组织村民学习以宪法村民委员会组织法等为主法的有关法律法规。6.摸底调查掌握民情，解决群众难点、热点问题，进一步密切党群干部关系。7.认真实施国家有关保障农民民主权利的法律法规，努力创造农民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利和加强自我教育、自我管理、自我服务的良好条件和环境。8.开展以自我管理、自我教育、自我服务为依托，例如以遵纪守法、爱岗敬业、信奉科学、邻里团结、尊老爱幼等内容的文明户评选。9.紧密结合农民生产、生活、工作实际，以维护农民合法权益为切入点，运用多种有效方法，分层次、有针对性地开展法制宣传教育，增强农民群众遵纪守法，维护自身合法权益、履行应尽义务和民主参与、民主监督的意识。10.加强农村社会治安综合治理，维护农村基层社会政治稳定，坚持“打防结合，以防为主”的方针，深入开展群防群治工作和各类整治斗争，坚决打击各种刑事犯罪、经济犯罪和地方恶势力。11.对开展创建民主法治示范村工作对照考核标准，进行全面回顾自查，在自查的基础上，做好查漏补缺工作，并写好书面总结。12.做好上级机关的验收准备工作，通过验收考评，进一步促进我村的发展，推动民主法制工作的落实。13.在总结