正稿汇编：市公用事业管理局xx服务中心防汛防台应急预案+某项目部防汛防台专项应急预案

xx市公用事业管理局xx服务中心防汛防台应急预案根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防风条例及xx市防汛防旱防台应急预案等规定，为积极应对汛期，台风突发事件的防范处置工作，确保供水、排水、燃气不受严重损失，保障地区人民群众生活不受严重影响，特制订本预案。一、 工作原则贯彻以人为本的方针，防汛防台工作实行中心主任负责制；坚持以防为主，防抢结合；坚持因地制宜处置，突出重点；坚持统一指挥，统一调度；坚持服从大局，团结抗洪、抗台、分工合作，各司其职；坚持全员参与，政企联防的原则，把确保人民群众生命安全作为首要任务，调动各方积极性，积极投身抗洪、抗台、救灾，夺取防汛、防台工作全面胜利。二、 防汛防台机构设置及职责1.设立防汛防台抗灾指挥部，总指挥部主任有中心主任担任，副总指挥有中心副主任担任，成员有供、排、气负责人及各职能部门负责人组成全面负责防汛防台抗灾工作。2.指挥部下设防汛防台救灾抢修抢险小组和后勤保障小组。救灾抢修抢险小组组长由中心分管生产条线的副主任兼任，副组长由板块条线负责生产的负责人担任，成员由供水管网科、营销科、排水所、燃气站工作人员组成；后勤保障小组由中心分管后勤条线的副主任兼任，副组长由办公室主任担任，组员由综合管理科、客户服务科人员组成。3.职责分工，救灾抢修抢险小组职责：（1）实行24小时汛期值班制，（2）制订实施救灾抢修抢险措施，（3）开展不定期的设备、设施、房屋险情巡查，（4）及时解决处置险情，（5）开展灾期抢修抢险工作，（6）组建突击抢修抢险小分队。救灾后勤保障小组职责：（1）实行24小时服务保障，（2）及时采供救灾抗灾抢险物资，（3）做好停水信息发布工作，（4）做好舆论宣传报导工作，（5）做好灾期情况的汇总上报工作，（6）做好后勤服务工作，（7）做好汛期制度执行督查工作。三、等级响应措施根据市府发布的等级情况，应立即开展以下响应办法和措施。（一）4级（蓝色）响应（1）中心实行24小时值班制，由班组长带队值守，每班值班人员白天不得少于8人，夜间2人。（2）救灾抢修抢险设备配足配齐，设备装备完好无缺，良好运行。（3）救灾抢险抢修物资、工具，配件足额到位。其中：镐6把，铲10把，蛇皮袋500只，常规配件配足。（4）供、排、气组建救灾抢修抢险突击小分队，小分队成员不得少于10人，并召开成员会议，强调布置落实责任。（5）供水公司立即组织力量开展设施、设备、房屋安全可靠性检查，对可能发生受灾受损的方面，制定实施方案，实行加固加防措施。（6）排水所立即实行定片定人巡管护管责任制，并进行日常性地巡查，及时发现处置险情。（7）燃气站组织开展储备站、配送点、防台、防洪设备、设施、房屋等情况的安全检查，发现处置不安全隐患，构筑防台、防洪措施。（8）实施汛期，台风期防范情况汇总上报制。各块板条线每天3:30时将当天的检查情况及采取的措施，汇总上报中心办公室，由办公室分别呈报上级。（二）三级（黄色）响应（1）中心实行24小时值班制，由主管带队值守，每班值班人员白天不少于10人，夜间不少于4人。（2）救灾抢险抢修设备，配件统一堆放指定的地方，做到随时出发随时带上。（3）救灾抢修抢险工具、物资集中堆放中心指定地方，做到触手可拿。（4）救灾抢险抢修突击小分队成员实行24小时待令制。（5）供水公司进一步强化设备、设施、房屋的巡查力度。布控重点险情地带、地区、并落实好人员、责任、措施，实行24小时监控巡查制，及时发现处置险情。（6）排水所进一步强化管网巡查频率，观察雨水是否冲击管网或进入污水井情况，应对险情作好加防加固措施。（7）燃气站进一步强化巡查，观察分析受涝情况，及早作好抗灾准备。（8）实行汛期、台风期防范措施落实汇报制，每天3:30时各板块、部门将开展检查情况及采取措施的情况报至中心办公室，由办公室汇总呈报上级。（三）二级（橙色）响应（1）中心实行24小时值班制，由中心副主任以上领导带班值守，每班值班人员白天不少于30人，夜间不少于15人。（2）救灾抢险抢修装备、设备整装待发，车辆司机待命，发电机配备5台，潜水泵5台，保险索5条。（3）救灾抢险抢修物资全部到位，其中蛇皮袋1000只,镐10把，铲20把，桩50个，抢修配件配足，并落实好补足物资的进货渠道，随要随供。（4）救灾抢险抢修突击小分队成员实行24小时中心集中待令制。(5)供水公司实行定片定人24小时设施设备、房屋、监控巡查制，对危险地带进行措施落实，筑起坚固的防线。(6)排水所根据雨量，定片定责人员，不定期地开展24小时巡查。发现雨水大量进入污水管时，必须得到领导批准，可实行污水排放工作，同时对危险地段进行措施落实，筑起坚固的防线。(7)燃气站实行定片定人24小时巡查制，对有可能被淹没进水的设备实施防范和撤离措施，筑起防洪坚固防线。(8)实行险情查处、处置上报制，所有危险出现必须及时报告领导，在危害人身安全时，必须经得领导同意，方可进行处置。每天3：30时将部门发现险情落实处理的情况上报中心办理，有办公室汇总呈报上级。（四）一级（红色）响应（1）中心实行24小时全民加兵，领导班子成员带队值守，全体员工日夜坚守岗位。(2)救灾抢险抢修装备、设备，整装待发，驾车人员、抢修人员听从命令，随时出发应战。(3)救灾抢险抢修物资随时增加并全部分散落实到相关险情地段，随时发挥抗灾作用。(4)救灾抢险抢修突击小分队成员实行24小时中心集中待令，根据险情随时出发开展抢险抢修工作。(5)当供水设施、排水设施、燃气设施房屋等受到洪水冲毁、冲断、房屋进水时，总指挥部必须亲临现场指挥开展抢险抢修工作，在无法抗拒的情况下，应采取关闭阀门、电源，实现撤离放弃办法，确保人身安全，待险情好转后组织开展抢修。（6）实行险情报告制。部门出现险情应立即向中心领导报告，中心应将险情立即电告上级主管部门，每天3:30时各部门将当天的险情处理情况报中心办公室进行汇总呈报上级。(7)实行灾后损失统计工作。各部门灾后一天内立即进行受灾损失统计，并将损失统计表呈报中心办公室，由办公室汇总呈报上级部门。四、程序设定1.每年进入（五月一日至九月三十日）汛期，当市政府发布4级响应时，本应急预案自动启动。2. 根据市府发布的等级响应，及时开展相关等级的响应措施和办法，按等级程序自动进入。3.当市府发布四级响应时，全体员工必须自觉投身抗灾抢险抢修工作，服从命令，服从指挥，对不服者从重从严处罚，对失职造成经济损失和严重社会影响的追究其行政和经济责任。本应急预案自xx年7月起实行。xx年7月15日防汛防台专项应急预案1 、总则1） 编制目的按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。2）编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、浙江省防洪条例等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及温州市突发公共事件总体应急预案等制定本预案。3）适用范围本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。4）工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。2 、概况1）地理位置及工程概况本区域地处浙东南沿海，属亚热带海洋性季风气候，冬短夏长，四季分明，雨水充沛。多年平均气温为17.9，无霜期272天，年极端最高气温39.3，极端最低气温为-4.5。是台风（热带风暴、强热带风暴）活动频繁区域，温州的洪潮灾害有95%以上是由于台风影响而产生的。影响温州的台风次数，史有记载的：从晋朝永平元年至中华人民共和国成立前（即公元291年至1948年）的1657年间，共214次。建国后47年，在温州境内登陆台风（热带风暴）11次，台风大灾35次，前者频率为4年一遇，后者为5年4遇。温州湾受季风影响，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，春秋季为季风交替时期，偏南和偏北风交替出现。本工程施工内容：*道路路面、桥梁工程及桥面沥青砼铺装及搭板、排水管线、交通工程等。2）防汛防台设施项目部配备了潜水泵5台，担架二付，手电筒10只，急救箱一只，麻袋500只，急救车一辆，还有木材等物资。3）重点防护对象生活区、办公区等临时设施和大型机械。3 、组织体系本项目部防汛防台突发公共事件应急管理工作由温州市瓯海建筑工程项目部和温州房地产开发股份有限公司组建。1） 领导机构根据规定，项目部成立防汛指挥部，总指挥由项目经理*担任，副指挥由*，*担任，组员：*序号职位姓名手机号码备注1组长2副组长3组员4562） 工作机构项目部成立防汛指挥部，负责领导本项目部的防汛防台工作。3） 其他建立防汛抢险小分队，平时进行应急救援演练；发生突发事件时，参与应急处置工作。4） 工作职责：4.1 指挥部各成员职责：2*任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。3*任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢险，保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。4*任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。5*负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。4.防汛准备工作1）预防预警准备工作2）思想准备。加强宣传，增强预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。3）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。4）工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。5）预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。6）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。7）通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。8）防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。9）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。10） 预防和预警机制11） 经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。12） 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。5、预警信息含义按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。6、主要防御方案1 ） 现场人员应立即上报项目部指挥小组。2 ） 现场下水道疏通。3） 生活区、宿舍后勤生活保障、救护。4） 施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。5 ） 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。6 ）立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。7） 事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。6、应急响应1）按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。2）进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。7、应急响应分级与行动龙湾区防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即级（一般）、级（较重）、级（严重）、级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一）8、人员转移撤离方案 1准备工作根据近几年在“麦莎”和“卡努”及“韦帕”和“罗莎”台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。2撤离指令发布条件在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。3撤离点保障撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。8、信息报送 1 迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过 110 等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。2 严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。 3 及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。4 跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。9、应急结束防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。10、抢险物资补充抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。11、调查与总结1 突发公共事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。2 对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。3 对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。12、 应急保障建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。13、通信与信息保障可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络，项目经理耿华伟。13、抢险与救援保障1 人员保障2 建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。3 人员伤亡，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。14、专业保障1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向南汇供电分公司报告。2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。15、治安与医疗保障1 治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。16、物资与资金保障1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。18、社会动员保障一旦出现灾情，项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级