防汛防洪汇编：乡镇防汛三防工作材料汇编：应急预案两篇（已验稿）+防汛办各项制度

乡镇防汛三防工作材料汇编：应急预案两篇（已验稿）+防汛办各项制度目录第一篇：乡镇防汛抗旱应急预案(已校稿)第二篇：镇防汛应急预案第三篇：乡镇防汛办制度（首长责任制、职责、值班制度、水库堤防等等）*镇防汛抗旱应急预案 镇防汛抗旱应急预案1、总则1.1 编制目的为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定*镇防汛抗旱应急预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例取水许可制度实施办法、水旱灾害统计报表制度制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、干旱灾害以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。1.4 工作原则1.4.1 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。1.4.2 防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2、组织指挥及职责2.1 组织机构*镇人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称镇防指)。成员组成如下：成员组成姓 名职 务政委指挥长副指挥长2.2 工作职责负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱预案和行政区划的调水方案，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。3、预防和预警机制3.1 预防预警信息3.1.1 汛情信息加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到县防指，为适时指挥决策提供依据。3.1.2 洪涝灾害信息（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。（2）洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到县防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。3.1.3 旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。（2）镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照水旱灾害统计报表制度的规定上报受旱情况。3.2 预防预警行动3.2.1 预防预警准备工作（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。（3）工程准备。对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。（5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备充足的抢险物资。（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。3.2.3 地质灾害预警（1）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每个村、组和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。3.2.4 干旱灾害预警（1）镇防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。（2）镇防汛指挥部应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。（3）镇防汛指挥部将加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。4、防汛应急响应4.1 防御方案依照防洪法和防洪条例的规定，按照防汛工作的统一部署，实行行政首长责任制。各抢险队在队长领导下，按现场指挥制定的抢险方案，分工合作围绕抢险这一目标，进行有序的工作。4.2 调度实施保障措施抢险队伍组织及分工：抢险队伍以单位组成，领导由各单位指派，为了较好完成抢险任务，保持队伍的稳定，下达给的抢险任务以队伍为基础，任务基础上宜少不宜多。抢险队执行一般抢险任务。5、防汛抢险责任制、责任人、通讯联络方式及责任目标。5.1 抢险责任制贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。5.2责任目标立足防大汛、抗大灾，做到遇设防标准洪水不出险，遇超标准洪水有对策。6、抗旱应急响应6.2 防范措施基于旱灾的特殊性及发展形势，使我们认识到防灾减灾的重要性。首先要树立与旱灾作长期斗争的观念。旱灾主要由自然因素引起，而且有很大的随机性，要消灭或完全控制是不可能的，但还是可以通过一定的防御措施和手段来避免的减轻灾害。针对不同等级的干旱，我镇采取如下措施：（1）轻度干旱主动到受旱区域查看现场，做好旱情监测、预报工作，随时掌握旱情变化情况，并及时收集灾情；（2）中度干旱加强到村一级的自我旱情监测，密切注视旱情变化，每月上下旬分析旱情情况，收集灾情并严格按照报旱制度统一归口上报；采取具体行动，做好抗旱准备工作；及时向上下级通报旱情的抗旱情况；按照旱情的变化趋势，适时部署相应的抗旱工作。（3）严重干旱通报域内灾情的抗旱工作情况，随时掌握旱灾的发展趋势。镇抗旱指挥部及时召开抗旱工作会议，并部署抗旱工作方案；发布通知，进一步落实各部门的抗旱职责；启动本抗旱预案； 6.3 抗旱主要措施因水资源分布不均，水土资源不协调，因此修建灌溉工程、发展灌溉农业仍是我镇防旱减灾的主要措施。6.4 工作内容（5）产业结构调整： 因地制宜调整农业结构。科学培育抗旱优良品种，推广高产抗旱、耐旱作物。 精耕细作、增施有机肥保水。种植绿肥提高土壤含水量。采用农田覆盖栽培技术，减少蒸发、保持土壤湿度。7、应急保障7.2 应急支援保障7.2.1 现场救援和工程抢险保障7.2.2 应急队伍保障（1）防汛队伍b.防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。（2）抗旱队伍b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。7.2.9 社会动员保障（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。8、善后工作发生水旱灾害后，镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。8.1 救灾8.1.1 发生重大灾情时，镇人民政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。8.1.4镇人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。8.3 水毁工程修复8.3.1 对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。8.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。8.4 灾后重建应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。9.3 奖励与责任追究对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由镇人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、公务员法追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。9.5 预案实施时间本预案自印发之日起实施XXX镇防汛应急预案防汛安危，事关大局，为了全面做好我镇防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我镇经济社会稳定发展，按照县委、县政府的防汛工作安排，经镇党委会议研究决定，结合我镇实际情况，制订本预案。一、指导原则和防汛工作目标坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，重点是要做好粮区防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作。二、加强组织领导，严明纪律1、切实加强防汛工作组织领导。各村、各单位要高度重视此次降雨天气和可能造成的暴洪灾害，切实加强领导，紧急动员，立即行动，迅速上岗到位，切实履行好防汛抗洪工作职责。要立足“防大汛，抗大洪”，进一步完善防汛应急预案，加强应急抢险队伍演练，切实做到领导到位，组织到位，职责到位，措施到位，确保各项防汛抗洪抢险措施落实到实处。2、切实加强舆论宣传，强化全局防洪意识。加强舆论宣传和中华人民共和国防洪法的宣传，教育广大干部群众增强忧患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。 3、严明纪律，认真做好防汛值班工作。各村、各单位要坚持24小时防汛值班制度，明确岗位职责，严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化，及时通报预警信息，科学合理调度，保障防汛安全。及时主动搜集掌握汛情、灾情动态，加强与有关单位的沟通衔接，及时准确上报汛情灾情信息，为防汛抗洪救灾提供可靠依据。遇有暴雨洪水，发生重大情况的，及时向镇政府防汛办（zz）报告。各村、各单位负责人要验收岗位，保证所有防汛通信设施畅通无阻，手机要24小时开机，不能擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力而造成重大防汛事故的，要严格按照有关规定，坚决追究有关人员责任。4、加强沿河村庄、学校、卫生院等公共场所的防洪安全工作。对头家村、甘坪村、康家村、五户村等沿河地质灾害易发生地段和山区村加强监视，认真排查，及时消除防洪安全隐患，对于受洪涝灾害威胁的村庄、学校等要制定防洪预案，逐一落实预警、避险和转移等各项防御措施，确保防洪安全。三、组织机构与职责为了切实加强对我镇防汛应急工作的组织领导，镇党委、政府成立了由镇党委书记马德智任组长，镇长马晓瑜为副组长，其余副科级干部镇属各单位负责人为成员的镇防汛工作领导小组，领导小组下设办公室、负责汛期24小时值班，做好值班记录，保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息，执行上级防汛命令，传达指挥部批示、决定。收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告，分析汛期趋势，提供领导决策，另设16个抢险救援队、医疗救援组和后勤保障组。防汛应急领导小组负责领导、指挥、部署、协调全镇防汛、抢险工作，对防汛应急工作中的重大事宜做出决定，发布相关信息；及时贯彻执行上级防汛工作的命令、指示；同时负责向上级及时报告汛情，必要时请求支援。四、相关单位工作职责（一）卫生院、兽医站：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证人畜饮水和食品药品卫生安全。（二）供电所。负责抢修和恢复电力设施，保证电力供应。（三）中学、学区。负责汛期中小学校舍和学生的安全工作，抽调年富力强的教师参与防汛应急抢险。（四）派出所。负责汛期的治安保卫工作；严厉打击破坏防汛工程、盗窃防汛物资、盗割通信线路的违法犯罪活动，保证防洪工程设施的正常运行。（五）信用社。严密防汛，严格执勤，保证金库安全，保障群众资金提取畅通。各位领导干部都要恪尽职守，兢兢业业，认真观察，及时排查，动作迅速，防患于未然。各村主要负责人要从讲政治的高度明确认识，加强领导，落实群测群防工作责任，查清灾害点及隐患点，夯实工作基础，并根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的群众转移到安全地带，情况紧急时，可强行组织避灾疏散。二zz年五月十七日乡镇防汛行政首长负责制1、乡（镇）长为本辖区防汛第一行政责任人，负责做好有关防汛法规、政策的宣传工作，全面安排部署本辖区内防汛抗旱各项组织工作，增强乡（镇）、村干部和广大群众的水患意识。 2、组织乡镇技术人员制订水库度汛方案和防洪抢险应急预案。 3、加快乡镇防办能力建设，准备防汛物资，成立应急抢险队伍，确保防汛工作正常开展。 4、坚决贯彻执行上级的防汛调度命令，及时部署防汛抗旱工作，最大限度减轻水旱灾害对人民群众生活、生产的影响，维护社会稳定。 5、水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程。6、重大情况须及时向上级报告。防汛办主要职责1、贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和政策，执行上级有关防汛工作的命令、指示。2、制定本级防洪工程度汛方案和防洪应急抢险预案。3、及时向同级人民政府和上一级防汛指挥部报告本地区防汛工作情况。4、督促、检查防汛准备工作。5、筹集、储备和管理防汛物资与资金。6、发布洪水预报、警报和防汛信息，下达和执行防汛调度命令。7、组织防汛抢险队伍，统一指挥防汛抢险工作。8、组织对灾民的抢救、转移和安置工作。9、组织防汛工作的宣传报导和做好灾情的收集工作。防汛值班制度1、汛期实行24小时由乡镇领导带班、工作人员值班相结合的防汛值班制度，乡镇领导轮流带班。非汛期，当遇有集中强降雨预报或集中强降雨、严重干旱等其它自然灾害发生时，应安排人员值班。汛期值班时间为每年4月1日8时至9月30日18时，交接班时间为每天上午8时。2、汛期，乡镇主要领导、分管防汛领导、防办工作人员的手机必须24小时开机，确保能随时保持联系。3、值班人员应认真履行值班职责，接听电话要及时，文明用语，本着实事求是的原则，热情解答，不能当时答复的，就做好解释工作，并做好值班记录，按有关程序处理。做到一般问题能正确处理，重大问题及时向带班领导汇报，上传下达及时、准确。4、遇集中降雨时，值班人员应保持高度警惕，加强与有关单位联络；主动及时向有关村、组、工程管理单位了解当时降雨情况，工程情况、险情灾情。遇有灾情险情时应及时联系受灾地方，了解清楚受灾人员数量、人员转移、有无伤亡、经济损失和抢险措施等情况，并按规定及时上报。5、值班人员必须坚守工作岗位，并经常性地察看传真机和政府加密网上有无传真文件，严禁擅自脱岗、离岗。严禁在值班室内玩电子游戏等与值班工作无关的活动。6、值班工作人员（含带班领导），应熟悉本地防汛抗旱业务，熟练掌握传真机、复印机和山洪灾害系统等基本操作技能，胜任防汛抗旱值班工作。7、值班人员如因特殊原因不能参加正常值班，应提前请假，由防办领导负责调整，并报告带班领导，不得以任何理由造成值班人员空缺。8、严格交接班制度，认真履行交接班手续。值班人员应将当班的主要情况和关注要点，待办事项等向下一班值班人员交待清楚，办理必要的交接手续。接班人员对待办事项，应继续跟踪了解办理。9、值班人员要注意防火、防盗及用电安全，保持值班室干净、整洁。10、值班人员因玩忽职守造成严重后果的，将依法依纪进行处理；后果特别严重的，由司法机关追究其刑事责任。水库、堤防巡查报汛制度一、值守1、防汛责任人必须坚守责任岗位，领导跟班负责，不得离岗、脱岗。2、驻工程防汛责任人发现险情及时提出处理方案，并现场指挥，直至险情排除。3、现场须昼夜专人值班，值班人应随时与驻现场责任人及抢险队联系，保证不脱节，不误事。4、必须有足够的人员固守大坝，做到有人查险，有险能排，不得贻误时机。5、重要险段要确保通路、通电，时刻做好抢险准备。6、一切行动听指挥，严守防汛纪律。二、巡查1、挑选责任心强、有抢险经验、熟悉大坝情况的群众组成巡逻队，确保24小时有人巡坝查险，有险情能及时发现。2、巡查人员须做到“三清”、“三快”、“四勤”、“五注意”：“三清”：做到险情查清、信号记清、报险说清；“三块”：做到发现险情快、报告快、处理快。小险情迅速处理，大险情及时上报。所有出险地点必须作好明显标记。“四勤”：手勤要动手探摸和检查；脚勤要多巡多走，用脚察探，发现险情，滞水积水区要特别仔细踏查；眼勤要认真细致观察坝面、坝坡、坝脚；耳勤要仔细探听水声有无异常迹象。“五注意”：吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风时要特别注意，不得有丝毫疏忽。三、抢险1、防汛责任人必须根据工程险情和水情趋势，对抢险队伍数量、技术方案和物资调配等提出建议，协助防汛指挥长指挥抢险。2、一旦发现险情，防汛指挥长必须及时调配人力、物力进行处理，并及时向上级防汛指挥部报告情况。3、遇特大险情应及时逐级上报，请求支援。4、险情处理后因派专人进行24小时观察，及时掌握险情变化