揭阳蓝城区磐东街道中心城区垃圾清运服务项目.doc

揭阳市蓝城区磐东街道中心城区垃圾清运服务项目 GDHS14JYFG12262 揭阳蓝城区磐东街道中心城区垃圾清运服务项目 招标文件项目编号：GDHS14JYFG12262广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司2014年12月目 录第一部分:投标邀请函 3第二部分: 采购项目内容5第三部分: 投标人须知10第四部分: 合同书格式21第五部分：投标文件格式26第一部分投 标 邀 请 函广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 42投 标 邀 请 函各供应商:广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司（以下简称“采购代理机构”）受揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局（以下简称“采购人”）的委托，对揭阳市蓝城区磐东街道中心城区垃圾清运服务项目服务采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、采购项目编号：GDHS14JYFG12262 二、采购项目名称：揭阳市蓝城区磐东街道中心城区垃圾清运服务项目 三、最高限价：人民币 78元/吨四、符合资格的供应商应当在2014年12月8日9：00 起至2014年12月12日17:00止（法定节假日除外）到广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。五、投标截止时间：2014年12月30日15:00（北京时间）(注14：30开始受理投标文件)六、投标文件送达地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北（广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司）七、开标评标时间：2014年12月30日15:00（北京时间）八、开标评标地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北（广东和盛招标代理有限公司） 九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人名称：揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局采购人地址：揭阳市蓝城区 采购人联系人：黄先生采购人联系电话：0663- 82015602、采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 采购代理机构地址：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北 采购代理机构联系人姓名：王先生采购代理机构联系电话购代理机构传真、购买标书、退保证金事宜联系方式联系人：陈小姐联系电话东和盛招标代理有限公司揭阳分公司2014年12月第二部分采购项目内容采购项目内容一、供应商资格：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；3、投标人必须具有道路运输经营许可证（有效期内）；4、投标人必须无行贿犯罪记录，提供人民检察院出具的行贿犯罪档案查询告知函；（出具之日起2个月内有效）；5、本项目不接受联合体投标。二、采购项目服务及要求：垃圾清运招标范围对磐东街道中心城区垃圾转运站（点）情况表列明的垃圾转运站（点）生活垃圾清运到揭阳市垃圾处理场.磐东街道中心城区垃圾站（点）情况表序号名称备注序号名称备注1乔南112阳美2乔南213水涧3乔西14河中4乔西15浦东5下寨16溪墘6沟美17南河7潭角18城南8肇沟19城西9徐厝20市场10北河21城南11经桥22阳厝垃圾清运期限a) 垃圾清运期5年b) 垃圾清运费用对磐东街道中心城区垃圾转运站（点）情况表列明的垃圾转运站（点）垃圾进行清运到揭阳市垃圾处理场。揭阳市蓝城区磐东街道中心城区生活垃圾转运基数为100吨/日。1、垃圾清运（1）工作内容将磐东街道中心城区垃圾转运站（点）情况表列明的垃圾站（点）垃圾转运到揭阳市市区垃圾处理场，确保垃圾日产日清。 （2）车辆营运管理要求2.1 确保车辆行驶安全；垃圾运输过程中，车辆若出现道路交通事故，由中标单位承担全部责任。2.2中标单位应在垃圾运输过程中，应该车辆应该采取密闭运输，不得超载、超速，不得造成任何外泄、遗漏、抛洒，杜绝污染环境；若出现沿路外泄、遗漏、抛洒现象经警告不予整改的，采购人有权给予相应经济处罚。2.3.中标单位不得将车辆用于不属于运载揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局规定的垃圾站（点）的垃圾以外的其他用途。2.4中标单位应保持垃圾运输车辆外观完好、整洁，定期进行清洗。 2.5中标单位应做好垃圾运输过程中运输车辆的检测、保养、维修、更新工作，确保车辆状况良好，中标人应将每月保养、维修、更新、检测等情况按月上报揭阳市市容环境卫生管理局备案（包括维修保养清单、票据等资料）。（3）垃圾转运站（点）管理要求3.1垃圾转运必须做到日产日清，无垃圾堆积。3.2转运垃圾时，应保持垃圾转运站（点）周边环境卫生，及时清理撒漏垃圾。（4）垃圾清运项目管理要求4.1必须具备的以下条件A.须列明管理机构的模式，具备适合的垃圾转运站（点）和车辆管理、技术人员，并向采购人提供有关人员职责名单，包括管理、技术人员分工责任明细表。B.按要求配备项目经理、主管、司机等相关人员，配置足够的环卫机械设备，机械设备及工具以及所采用的材料等必须满足国家有关技术操作规程的要求。C.本项目车辆按要求印制统一标识，接受蓝城区管委会、采购人及社会的监督。4.2本项目严格实行项目经理制度。4.3须编制垃圾转运实施方案，列明保证质量、安全、文明施工的措施；列明垃圾运载路线；列明车辆司机和司乘人员名单（包括司机驾驶证、身份证、上岗证等有效，司乘人员身份证上岗证等）；应根据采购人确认的实施方案编制垃圾转运计划，必须按时按质完成此项计划。须每月底前一天向采购人提交本月环卫清运人员出勤和每日垃圾清运记录和下月环卫清运计划（包括出勤人员、车辆安排、出勤时间、现场负责人联系方式、每日垃圾点垃圾清运情况等）。2、验收制度揭阳市蓝城区磐东街道中心城区生活垃圾清运工程由揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局组织，有关部门对中标者实施管理，并对其工作内容进行组织验收。每月按验评标准的要求进行验收一次，首次验收为中标合同签订后第30天。每月采取定期、不定期进行抽查，若达不到验评标准的，限期整改，整改仍达不到标准的，按以后签订合同有关条款进行处罚，若验收不合格的，按以后签订合同有关条款承担违约责任。揭阳蓝城区磐东街道中心城区垃圾转运点垃圾清运项目验收表年 月 日项目考评内容月考评成绩垃圾清运70分垃圾转运日产日清，违反一次扣10分转运站的垃圾不可焚烧，发现一次焚烧垃圾扣20分，作业员转运的垃圾必须按指定点倾倒，发现一处不按指定点倾倒垃圾，每处扣30分；垃圾运输过程中，外泄、遗漏、抛洒，污水污染路面、污染环境的，每次扣35分监督管理及其他30 分1） 出现重大垃圾转运问题，被新闻媒体曝光的，每宗扣20分。2） 重要活动前后，发现垃圾积压、垃圾转运站周边脏乱差的情况，每发现一次扣15分。3） 市民投诉案件，经确认为有责的，每宗扣15分。4） 出现被市、区环卫主管领导督办、点名批评的的，每宗扣15分。5） 案件未在规定的时限内处理完毕的，每宗扣25分。月考核成绩1、根据投标人每月的考核情况支付服务费用：得分90分的，不扣减当月管理经费；60分得分90分的，每扣减1分对应扣减当月管理经费的400元，不足1分的，按1分计算，最高扣罚当月管理经费的30%；得分60分的，扣当月管理经费35%。2、连续三个月低于80分或累计两个月低于60分的，采购人可以提前解除合同。4、垃圾转运的设施设备、人员和数量（1）磐东街道中心城区垃圾转运站（点）的生活垃圾的运输工作主要由下表的设施、设备、车辆来完成，下表的设施、设备、车辆由采购人提供，并签订协议。序号设备（物品）名称单位数量备注1垃圾中转站（点）座22详细见磐东街道中心城区垃圾转运站（点）情况表28吨垃圾压缩车辆6 312吨垃圾压缩车辆1 4其他管理设备套22每站1套上述车辆由采购人按照车辆承包协议要求提供，承包期满中标方应保证车辆完好并及时交还采购人。上述所有车辆必须按规定办理相关使用手续（具备机动车行驶证、购置税证明、保险、统缴、环保标志等），手续由采购方负责办理完善后交中标方使用；中标人承包车辆期限内中标方负责年审并缴纳车辆使用的相关费用，采购方协助办理。设备与车辆须统一进行标识。（2）人员配置中标人中标后必须具有一支不少于15专业队伍，中标后30天内必须经采购人统一检查核准，包括：1 项目经理不少于1人。2 司机不少于7人。3 司乘人员不少于7人4 其他人员5、项目承包费用：5.1揭阳市蓝城区磐东街道中心城区生活垃圾转运基数为100吨/日。签定合同后，第一个月至2015年6月按100吨/日为核准的生活垃圾转运量进行计算转运费用；服务期内每半年核准一次生活垃圾转运量，具体时间为每年的6月和12月。6月份核准的垃圾转运量经双方确定数量后作为下半年的垃圾转运费用依据；12月份核准的垃圾转运量经双方确定数量后作为次年上半年的垃圾转运费用依据。计算方法：中标价核准的生活垃圾转运量当月天数当月费用5.2本项目作业所产生的一切费用由中标人负责，包括中转站水电费及维护费、车辆燃油费及维修保养费（包括保险、统缴、车船税、年审、车辆清洗等）、设备维护费、工具费、除臭费、人工费、员工保险、福利及税费等。三、采购项目商务要求1.经验要求：列出同类项目业绩介绍，业绩是必须以投标人名义完成的项目。 2.报价要求：以人民币按每吨的单价报价，报价金额含投标人经营所需的人员薪酬福利、管理费、管养费、设备费、材料费及税费、车辆维修保养费等一切费用及经营风险的支出等等。3. 服务期 ：承包期限定为5年（以合同签订服务期限计）。4.付款方式：以月度结算，且于次月的前7个工作日内办理支付上一月费用。付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。款项支付凭合法发票及验收报告。 第三部分投标人须知投标人须知一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局2.2 “监管部门”是指：揭阳市蓝城区财政局2.3“政府采购代理机构”是指：广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。中标人在收取中标通知书时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准参照国家计委颁布的（计价格20021980号）文件规定执行，收费金额按差额定率累进法计算，具体收费标准按下表计算: 费率中标金额（万元）服务100以下1.5%1005000.8%500-10000.45%例如：某服务中标金额为400万元，计算中标代理服务费收费额如下：100万元1.51.5万元（400100）万元0.8%2.4万元合计收费1.52.43.9万元i. 中标服务费以人民币支付。ii. 中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。iii. 中标服务费不在报价中单列。iv. 投标人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的投标保证金中抵扣服务费。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知（招标采购单位）。（招标采购单位）将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，（招标采购单位）将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，（招标采购单位）将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，（招标采购单位）可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向（招标采购单位）确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，（招标采购单位）可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受（招标采购单位）及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1本项目不接受联合体投标。14. 投标人资格证明文件14.1按招标文件要求提供行政主管部门或行业协会授予的经营许可证。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件。16. 投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金：人民币壹拾万元整（￥100,000.00元） ，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2投标保证金交纳形式和时间：1）通过电汇、银行转账或现金形式递交保证金由投标人直接存入如下账户（交款时投标人向银行提供项目编号，由银行开具收款单盖章交给客户留底，作为保证金收取依据。）收款人：广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司账号：2019 0027 1920 1306 424开户银行：中国工商银行股份有限公司揭阳东山支行财务联系人：陈小姐财务联系电话交投标保证金请注明：项目编号GDHS14JYFG122622）在投标文件递交截止时间四天前到达招标代理机构帐户上。16.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。16.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期 17.1投标的截止时点为2014年12月30日15:00 （北京时间），超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式八份，其中正本一份和副本七份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3如果未按要求密封和标记，（招标采购单位）对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知（招标采购单位）。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标21. 开标21.1 （招标采购单位）在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 （招标采购单位）做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由（招标采购单位）依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3 本次评标采用（综合评分法）方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）不具备招标文件中规定资格要求的；2）投标报价超过本项目最高限价的；3）投标人未提交投标保证金或金额不足的；4）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；5）投标报价不符合招标文件要求的；6）投标有效期不足的；7）投标报价低于成本的；8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；9）投标文件对招标文件的实质性服务与商务的条款产生负偏离的。10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.3 中标人确定后，（招标采购单位）将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27 替补候选人的设定与使用。六、质疑28. 如果投标人对此次招标活动有疑问，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向（招标单位）提出质疑。（招标单位）应当依法给与书面答复，并将结果告知有关当事人。七、 合同的订立和履行29. 合同的订立29.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。30. 合同的履行30.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案 八、适用法律31. （采购人）、（政府采购代理机构）及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。九 评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：32.评标方法本次评标采用综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、服务、财务状况、信誉、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或权值等。33.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审、资格性检查；、符合性检查；1、评标委员会对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对招标文件作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。2、投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。在评审过程中，如出现有效投标人达不到法定人数，将视招标失败。 3、无效投标的认定按本招标文件23.4.1条款的规定执行。（二）比较与评价1. 服务商务评价；评标委员会就投标人对服务商务要求的响应程度总体方案、 服务团队、公司实力、财务状况等因素进行打分；评标委员会将依据招标文件第二部分的“招标项目要求”逐条进行评审。2.价格评估；将评标委员会评审后的所有投标人报价总价的评标价格，取满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值1001）投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。4.综合比较与评价。服务商务、价格权重分配评分项目服务商务评分价格评分权 重80%20%评标总得分=F1A1F2A2+FnAnF1、F2、Fn分别为各项评分因素的得分；A1、A2、An分别为各项评分因素所占的权重（A1+A2+An=1）根据上述服务商务、价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分，并按得分从高到低排名。综合得分相同的优先排列顺序如下 ：1）投标报价由低者；2) 服务商务得分高者 。综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商。（三）推荐中标候选供应商名单评标委员会将出具评标报告，并按招标文件的规定推荐二位中标候选人。（三）推荐中标候选供应商名单34.评标标准、服务商务评分序号评分项目评分参考及范围分值1服务商务响应程度对招标文件服务商务要求的响应程度。优，得107分；良，得64分；差，得30分。102实施方案根据投标人实施方案（包括作业方案、服务标准、项目管理架构、岗位配备及服务时间、项目重点难点分析等）进行综合评分。优，得1510分；良，得95分；差，得40分。153质量保证措施根据本项目垃圾清运的要求，提供详细的垃圾清运质量目标及分期目标，并提供具体可行、详细的保证措施，横向比较，优，得1510分；良，得95分；差，得40分。154配套措施投标人针对本项目有提供具体客观的配套措施方案 ，横向比较。优：54分；良，得32分；差，得10分。55人员配备投标人拟派本项目的人员配备方案完善，充分满足招标文件规定的要求，横向比较。优，得1510分；良，得95分；差，得40分。156应急处置方案针对台风、暴雨等天气影响，重大接待任务，重大节假日或活动等特殊情况制定应急处置方案，包括传达机制、人员和设备调配、责任分工等，横向比较。优，得107分；良，得64分；差，得30分。107综合实力根据投标人企业荣耀、信耀、履约能力等横向比较。优，得3分；良，得2分；差，得1分38服务便利性投标人在揭阳市内有固定服务机构的得5分，在广东省内（除揭阳市）有固定服务机构的得3分，其他地区得1分。（须提供工商营业执照复印件或办公场地租赁合同或产权证明复印件）59财务状况企业2013年经营情况，横向比较20。提供审计报告复印件加盖投标人公章2合计80 第四部分合同书格式（仅供参考）合同书格式（服务类）揭阳市蓝城区磐东街道中心城区垃圾清运服务项目合 同 书（服务类）采购编号： 项目名称： 注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。甲 方：揭阳市蓝城区市容环境卫生管理局电 话： 传 真： 地 址：乙 方： 电 话： 传 真： 地 址： 项目名称： 采购编号： 根据揭阳市蓝城区磐东街道中心城区垃圾清运服务项目的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法、合同法的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、合同金额合同金额为（大写）：_元/吨（￥_元/吨）人民币。项目实行大包干，合同金额不因其他因素的变化而调整。二、服务范围甲方聘请乙方提供以下服务：1本合同项下的服务指蓝城区磐东街道中心城区22个垃圾转运站（点）生活垃圾转运项目工程。具体垃圾转运站（点）见磐东街道中心城区垃圾转运站（点）垃圾量情况表。三、甲方乙方的权利和义务（一） 甲方的权利和义务（以招标文件为准） （二） 乙方的权利和义务（以招标文件为准）四、服务期间（项目完成期限）委托服务期间自_年_月至_年_月止。五、 付款方式以月结算，且于次月前7个工作日内办理支付上一月费用。付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。款项支付凭合法发票及验收报告。六、知识产权产权归属七、保密八、违约责任与赔偿损失1、履约保证金自签订本项目合同之日4内由乙方向甲方提交人民币50万元做为履约保证金，履约保证金的返还方式（不计利息），甲方在乙方经营期第三个月验收合格后的第15日内将人民币50万元的履约保证金全额退还给乙方。若乙方未按招标文件、投标文件及合同条款的规定履行的，甲方将在其履约保证金中扣除相应的款项。2、 赔偿责任合同任何一方违反本合同的任一约定的行为，均为违约，违约方承担赔偿责任。非违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失。如部分损失是由于非违约方作为或不作为造成的，则应从获赔金额中扣除因此而造成的损失。3 、乙方应服从甲方的管理，严格按工作内容、验评标准和管理规定进行，经甲方验收不合格的， 4、根据乙方每月的考核情况支付服务费用：得分90分的，不扣减当月管理经费；60分得分90分的，每扣减1分对应扣减当月管理经费的400元，不足1分的，按1分计算，最高扣罚当月管理经费的30%；得分60分的，扣当月管理经费35%。5、违约责任甲、乙双方违约，按合同法处理。6、合同的解除1）乙方每月的考核连续三个月低于80分或累计两个月低于60分的，甲方可以提前解除合同。2）甲方发现乙方将项目转包、分包给第三方的，甲方有权解除合同。九、争端的解决1)合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。十、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。十一、安全条款：甲乙双方在履行法律法规要求的安全职责过程中，需要甲乙双方合作共同完成的工作，甲乙双方必须严格按照操作程序执行，确保法律法规要求的职责得到落实。1 甲方责任（1）不得指令或要求乙方人员从事危险作业或者处于危险区域。（2）对乙方提出的安全生产要求积极提供帮助。（3）对乙方特种作业人员（含各类司机和各种专业机械操作工）的名单、操作证复印件及培训记录进行存档备案。（4）为督促和协助乙方做好现场安全管理，消除安全隐患，定期对乙方经营管理区域和设备进行安全检查，对发现的“人的不安全行为”、“物的不安全状态”、“环境的不良因素”等各类隐患，甲方以文字或口头形式要求乙方及时整改。2 乙方责任（1）遵守国家有关安全生产的法规和管理制度，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制。严格执行国家用工、临时用电及机械设备使用有关技术规范和安全操作规程，对经营区域内作业安全负全面管理责任。（2）服从甲方安全制度和安全作业管理。(3) 乙方运载生活垃圾作业必须服从甲方管理,垃圾进入垃圾处理场必须服从垃圾场指挥管理（4）制订切实可行的垃圾运载操作方案、安全应急预案，报甲方审批并严格按方案和预案执行。（5）给现场作业人员配备必要的安全服、设备、设施、标识。（6）未经安全生产教育培训和无证人员，不得上岗作业。（7）乙方造成生产安全事故，导致人员伤亡时，由乙方承担事故责任和经济责任。十二、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十三、其它1) 本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2) 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3) 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 4) 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。十四、合同生效：1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2）合同一式 份。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：代表： 代表： 签定地点：签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月 日 开户名称：银行帐号：开 户 行：政府采购代理机构登记备案（盖章）：第五部分投标文件格式投标 文件（服务类）服务类项目投标文件一、 自查表二、 资格性文件三、 商务部分四、 服务部分五、 价格部分注：1. 请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。 2. 唱标信封另单独分装，按以下顺序装订： 2.1开标一览表 2.2投标保证金复印件 2.3法定代表人授权书； 2.4被授权人身份证复印件市（县、区）政府采购投标文件（正本/副本）采购项目编号（包、组号）： 采购项目名称： 投标供应商名称： 日期： 年 月 日一、自查表者 1.1资格性/符合性自查表评审内容招标文件要求自查结论证明资料资格性检查投标函按对应格式文件填写、签署、盖章(原件)通过 不通过见投标文件第（）页法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书按对应格式文件签署、盖章(原件)通过 不通过见投标文件第（）页保证金（投标保证金交纳凭证）人民币 元整（￥ 元）（转帐、汇款的提供复