出入境检验检疫讲义4.doc

1页第二节报检单位与报检员一、报检单位报检单位按其登记的性质，可分为自理报检单位和代理报检单位两种类型：生产型自理报检单位：备案登记经营型物流型代理报检单位：注册登记服务型自理报检单位指根据法律法规自行办理检验检疫报检手续的进出境收发货人（自理报检行为）。代理报检单位指获得检验检疫机构注册登记后，接受进出收发货人的委托专业从事为委托人办理报检手续等有关检验检疫手续的境内企业（代理报检行为）。（一）自理报检单位1、自理报检单位的范围（掌握）（1）有进出口经营权的国内企业；（2）进口货物的收货人或其代理人；（3）出口货物的生产企业；（4）出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；（5）中外合资、中外合作、外商独资企业；（6）国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构；（7）进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；（8）进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；（9）对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位。（10）有进出境交换业务的科研单位；（11）其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。多选题（典型考题）：登记的性质2页根据有关规定，以下所列可申请自理报检单位备案登记的有()。A、出口货物的生产企业B、进口货物的收货人C、出口货物运输包装生产企业D、外资企业答案：ABCD2、自理报检单位备案登记自理报检单位实行的是备案管理制度，自理报检单位实行属地管理原则，向其工商注册所在地检验检疫机构提出申请；申请时提交的材料：审核通过颁发自理报检单位备案登记证明书，有效期5年。自理报检单位需要终止备案登记的，应以书面形式向原备案登记的检验检疫机构办理注销手续，经审核后予以注销。已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记的自理报检单位及其已注册的报检员，前往注册地以外的检验检疫机构报检时，自理报检单位无需在异地办理备案登记和报检员注册手续。多选题（典型考题）：办理自理报检单位备案登记手续须提供的材料有：A、自理报检单位备案登记申请表B、企业法人营业执照C、组织结构代码证D、企业税务登记证答案：A、B、C自理报检单位备案登记申请表加盖企业公章的企业法人营业执照复印件，同时交验原件加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件有进出口经营权的企业须提供有关证明材料（政府批文）申请人需提供的其他资料检验检疫机构要求的相关材料3页解析：自理报检单位备案登记手续须提供的材料均为该企业的资质证明文件。企业税务登记证不属于资质文件，只是该企业纳税的文件。3、自理报检单位信息变更自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时更改；自理报检单位的名称、注册地址、法定代表人、报检员、营业场所、注册资金、电话号码、传真号码、电子信箱、联系人、邮政编码等内容更改的，检验检疫机构根据凭申请及时办理信息变更手续；对于自理报检单位备案登记证明书所载事项发生变更的，将重新制作并颁发自理报检单位备案登记证明书4、自理报检单位的权利和义务权利义务根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检申报手续；在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守，造成入境货物超过索赔期而丧失索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任；对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验；对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。有权对检验检疫机构的及其工作人员遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责；应当按检验检疫机构要求聘用报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的报检员证办理报检手续。应加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承担法律责任；提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续；在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件。对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；4页的违法、违纪行为进行控告、检举。申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费。单选题（典型考题）：报检单位有权要求检验检疫机构在（）完成检验检疫工作并出具证明文件。A、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内B、合理的时间内C、索赔期限内D、以上答案都不对答案：A判断题（典型考题）报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检员的报检行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律责任。()答案：错（二）代理报检单位国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度。取得代理报检单位注册登记证书方可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。判断题（历年考题）：国家质检总局对代理报检单位实行备案登记制度。答案：错1、代理报检单位注册登记（重点）5页取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照注册资金在人民币100万元以上；有固定经营场所及办理代理报检业务所需的设施；申请的条件：有健全的企业内部管理制度；有不少于5名取得报检员资格证书的拟任报检员。分公司以自己名义申请代理报检企业注册登记的，应当取得营业执照，具备前款第、项要求的条件，且总公司注册资金人民币100万元以上。申请方式：网上申请、书面确认的方式代理报检企业注册登记申请书企业法人营业执照复印件，分公司以自己名义申请的，需同时提交营业执照复印件、总公司授权书；组织机构代码证复印件；拟任报检员的报检员资格证书复印件；代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同；企业章程复印件；营业场所所有权证明或者租赁证明复印件；申请人的印章印模。受理申请的，受理机构应当向申请人出具由国家质检总局统一制定的行政许可申请受理决定文书。准予注册登记的，直属检验检疫局应当自做出书面决定之日起10日内向申请人颁发代理报检企业注册登记证书不予注册登记的，出具不予注册登记决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。代理报检企业注册登记证书有效期4年。申请时交的材料申请的受理6页多选题（典型考题）：以下关于代理报检单位的表述，正确的有：A、代理报检单位应当经直属检验检疫局备案登记B、代理报检单位的注册资金应在人民币100万元以上C、应对代理报检各项内容的真实性、合法性负责D、可以授权他人以自己的名义从事代理报检业务答案：B、C。解析：根据二O一O年三月三十日国家质检总局新修订发布的出入境检验检疫代理报检管理规定中的明确规定，代理报检单位应当经直属检验检疫局注册登记而不是备案登记。多选题（典型考题）：在以下列，在申请代理报检单位注册登记时应提交的有：A、代理报检单位注册登记申请书B、报检委托书C、组织机构代码证D、营业执照答案：A、C、D解析：报检委托书是代理报检企业实施代理报检时随附的单据，以明确被代理企业与代理报检企业的委托关系。在申请代理报检单位注册登记时并不涉及该文件。2、代理报检单位监督管理（重点）（1）代理报检单位的信息变更应当在变更之日起30日内办理信息更改手续，向直属检验检疫局申请变更。变更内容与注册登记证书记载事项有关的，直属检验检疫局予以换发新证。单选题（典型考题）：代理报检单位注册信息发生变更，企业向检验检疫机构办理更改手续的时限是：A、信息变更之前B、信息变更之日起15日内C、信息变更之日起30日内7页D、信息变更之日起60日内签案：C。解析：代理报检企业名称、地址、法定代表人、非法人企业的负责人、经营范围等重大事项发生变更的，应当自变更之日起30日内凭营业执照等有关证明材料向直属检验检疫局申请变更。（2）代理报检单位例行审核检验检疫机构每2年对代理报检单位实行一次例行审核制度，代理报检单位应当在审核年度的3月1日至3月31日向所在地检验检疫机构申请例行审核，提交上2年度的例行审核报告书检验检疫机构应当在当年的5月31日前完成代理报检企业的例行审核。（3）代理报检单位信用等级分类管理以代理报检单位在日常代理报检业务中遵守法律法规、履行代理报检职责的情况为依据，实行评分制，根据评分结果及附加条件确定：ABCD便利通关措施和宽松的管理措施加严监管、列入“黑名单3、代理报检单位的权利、义务和责任权利义务代理报检单位被许可注册登记后，有权在其注册登记的直属检验检疫局辖区内从事代理报检业务；除另有规定外，代理报检单位有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务，并代缴纳检验检疫费；进口货物的收货人可以在报关地和收货地代理报检单位必须遵守出入境检验检疫法律、法规和规定，并对代理报检的各项内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任；代理报检企业接受委托人的委托，应当在委托人的授权范围内从事代理报检业务，并对委托人所提供情况的真实性进行核实；8页委托代理报检单位报检，出口货物发货人可以在产地和报关地委托代理报检单位报检；与自理报检单位的权利相同。代理报检单位接受委托办理报检手续时，应当向检验检疫机构提交报检委托书，报检委托书应当列明委托事项，并加盖委托人和代理报检单位的公章；代理报检单位应在检验检疫机构规定的期限、地点办理报检手续，办理报检时应按规定填制报检申请单，加盖代理报检单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单证；代理报检单位应按时缴纳检验检疫费，并将检验检疫收费情况如实告知委托人，不得借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用代理报检单位应配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的工作条件，对已完成检验检疫工作的，应及时领取检验检疫证单和通关证明；代理报检单位对实施代理报检中所知悉的商业秘密负有保密义务；代理报检单位不得以任何形式出让其名义供他人办理代理报检业务；代理报检单位应当规范本企业报检员的报检行为，并对报检员的报检行为承担法律责任，报检员不再从事报检工作或被解聘、离开本单位时，代理报检单位应及时申请办理注销手续，否则因此产生的法律责任由代理报检单位承担；代理报检单位应当按照检验检疫机构的要求建立和完善代理报检业务档案，真实完整地记录其承办的代理报检业务，代理报检企业的代理报检业务档案保存期限为4年。9页(3)代理报检单位的责任（重点）：没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，暂停其6个月以内代理报检业务；情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记：有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万；没有违法所得的，处以1万元以下罚款：代理报检单位不如实提供进出口商品的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单，对法定检验的进出