市长在生态文明建设暨环境保护工作会议上的讲话.doc

市长在生态文明建设暨环境保护工作会议上的讲话市长在生态文明建设暨环境保护工作会议上的讲话市长在生态文明建设暨环境保护工作会议上的讲话:2013-10-17 20:12:09市长在生态文明建设暨环境保护工作会议上的讲话同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市生态文明建设推进会暨环境保护工作会议，主要是传达贯彻省、苏州市环保工作会议精神，落实今年市人代会一号议案要求，总结回顾2012年全市生态文明建设和环境保护工作，研究部署2013年和下一阶段重点任务，动员全市上下提振精气神，增强拼搏劲，大力实施生态文明提升工程，努力建设秀美宜居家园。根据会议安排，我先讲三个方面的意见。待会，管书记还要作讲话，请大家深刻学习领会，认真贯彻落实。一、坚定信心，主动作为，全市生态文明建设和环境保护工作取得显著成效2012年，全市紧紧围绕率先基本实现现代化总目标，坚持生态立市方略，统筹推进生态建设和环境保护，奋力增创生态文明建设领先优势。全年环保投入101.2亿元，占地区生产总值的3.72%；饮用水源水质达标率100%，三类以上地表水比例达54.55%；空气质量优良天数比例达98.36%；噪声达标区覆盖率100%；环境质量综合指数92.75；公众对环保工作的满意度达75.32%。荣获“全国减排先进集体”称号。一是绿色发展理念不断深化。严格环境准入。劝退各类重污染项目10个，其中外资项目4个、投资总额1.12亿美元，内资项目6个、投资总额8.26亿元。办理各类环境许可9044件，审批重大产业项目152个，完成绿色通道审批项目1560个、“三同时”验收项目393个。组织走访企业800多家，帮助解决68个环保具体问题。推动循环发展。鼓励各开发区积极创建国家级生态工业（生态服务业）示范园区。培育循环经济试点企业18家、清洁生产企业74家、国际环境管理体系认证企业60家。万元地区生产总值能耗0.42吨标煤，下降4.1%。狠抓污染减排。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放量分别下降28.3%、12.4%、9.2%和2.5%。新铺设污水管网87.8公里，新增生活污水日处理量4万吨，新建农村污水处理设施20个。实行污水处理厂出水城镇化起步早，走在全省全国前列，同时也较早地遇到了生态环境问题，经济社会发展与资源环境约束加剧的矛盾非常突出，群众不断增长的人居环境需求与生态产品供给不足的矛盾日益显现，生态文明建设和环境保护依然面临四大压力：一是完成减排任务的压力。按照“十二五”经济发展的目标任务，以我市目前的发展水平、人口基数、工业规模、能源消耗和居民消费，势必带来排污总量的增加，污染减排“控新治旧”的任务异常繁重。二是改善环境质量的压力。吴淞江石浦断面氨氮、高锰酸钾两类主要污染物指标久未达标，流域性水污染问题尚未根本解决，区域性的大气污染仍有加重趋势，推行环境空气质量指数新国标后空气优良天数将出现一定程度下降，环境质量监测数据与老百姓直观感受间还存在一定差距，整体环境质量与群众期待有着较大的差距。三是防范环境风险的压力。环境污染特别是化工污染问题不容乐观，安全事故、交通事故引发的次生污染日益增多，尤其是部分交通要道邻近河、湖以及水源保护地，控制和应对突发事故的压力较大，因此，防范环境风险的“弦”一刻也不能放松。四是化解环境纠纷的压力。社会对环境污染的容忍度越来越低，对美好生态环境的期望值越来越高，对环境质量的诉求越来越高，环境问题容易引发群众性矛盾和复杂性纠纷，妥善化解的社会管理难度不断增大。这四大压力，有来自完成现代化建设对生态建设和环保工作各项指标的要求，有来自经济社会发展的需要，有来自群众对工作生活环境的需要，要求我们在今后的工作中，深入研究，扎实工作，采取各种有效办法予以有效化解。二、突出重点，强化落实，全力推进生态文明建设和环境保护各项工作党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”的布局，把生态文明建设上升到前所未有的重要地位。市委提出要为更高水平推进率先基本实现现代化增创生态文明建设新优势。今年的市人代会将“推进生态文明建设三年行动计划”列为1号议案，充分说明全市人民对生态文明的关注和期盼。全市各级各部门必须把生态文明建设放在更加突出的位置，既要注重生态建设和环境保护，更要注重发展观念和社会核心价值观建设，使良好的生态环境成为经济社会发展的最大优势、最大财富、最大潜力。2013年，全市生态文明建设和环境保护的总体目标是: 以科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设天蓝、地绿、水净的美丽昆山，探索一条生产发展、生活富裕、生态文明的现代发展之路，力争生态文明建设走在全国前列。围绕以上目标，要重点抓好以下工作。1坚持生态优先，着力助推产业转型升级。把生态环保理念融入经济发展的各方面和全过程，坚持节约集约、绿色发展，加快形成节约资源和保护环境的产业结构和发展模式。一要以高标准促转型求升级。发挥绿色招商政策的先导性功能，统筹全市招商选资标准，强化区域管控，优化产业布局。完成循环经济发展规划，推进昆山开发区园区循环化改造试点。新增循环经济试点企业12家、清洁生产审核企业60家、国际环境管理体系认证企业60家。二要以严准入促转型求升级。进一步提高产业门槛，深入实施项目审批与区域环境质量、产业结构调整、环境基础设施建设、污染减排绩效指标等挂钩制度，实行总量区镇平衡，对新建含挥发性有机物的项目实施“减二增一”政策。盘活、腾出存量土地800亩。三要以强整治促转型求升级。开展第三轮化工生产企业专项整治，推进重点区域化工生产企业加速搬迁，提升化工集中区规范化管理水平，完成千灯化工集中区环境风险评估，安装视频监控40个。实施台玻余热发电项目，淘汰热电产能2800万千瓦时、化工产能1.53万吨，淘汰一批落后电动机用能设备。2坚持多管齐下，着力加大污染减排力度。强化减排精细化管理，狠抓重点减排项目建设和运行监管，把结构减排、工程减排、管理减排和科技减排的各项措施落实到位。一要严把结构减排关卡。把好新建项目审批关，严格控制区域排污总量。大力淘汰、改造高排放项目，通过挂牌督办方式，坚决转移或关停一批污染严重、治理无望的企业。加快推进中盐和鑫源热电搬迁进程。加大生态工业园区创建力度，昆山高新区力争获评国家生态工业示范园区，花桥经济开发区启动国家生态园区（服务业）创建。二要狠抓工程减排成效。开展“万吨千企”节能行动，推进42家企业节能4.2万吨标煤，实施66项节能技术改造，完成昆山能源网企业转型升级节能专案。改建、扩建污水处理厂6座，新建污水管网63.1公里，新增生活污水日处理量2万吨。加快建设城市中水管网，确保中水回用率提升到15%。三要提升管理减排能力。切实加强重点污染源监管，确保在线监控装置联网有效监控、治污设施正常运行。加大机动车减排力度，成立机动车尾气监管中心，完善机动车监管平台，开展高污染排放机动车禁行区域道路执法检查。完成131家电镀企业专项整治。四要落实科技减排措施。实施南亚等重点企业脱硝工程，完成瀛浦热电等重点企业改气工作，有效降低污染物排放强度。加强环境科技研究，推进污染减排、重金属、化学品、土壤、水、气等污染防治领域的技术攻关，增强环境科技创新和支撑能力。3坚持立足民生，着力强化环境综合治理。深入推进“蓝天、清水、绿地、宜居、静城”五大工程，进一步提高环境执法监管和应急反应能力，切实维护群众环境权益，把居民群众答应不答应、赞成不赞成、满意不满意作为工作的衡量标准。一要大力整治环境违法行为。大力实施化工园区、电镀行业、危废产生和经营单位、环境信访积案、油烟噪声扰民以及重点环境污染企业等六大专项整治行动，加大层级稽查和监督性监测力度，对突出环境问题继续开展限期治理和挂牌督办。全面排查环境风险源，完善各类环境应急预案以及信息报告、应急监测、现场处置、信息发布等工作制度，提高应急处置和实战能力。二要全面提升水系生态水平。统筹推进吴淞江流域和阳澄湖东部地区水环境整治工程，综合治理千灯浦、横港、七浦塘、瓦浦河，对全市28条黑臭河道开展专项整治，对老城区33处排污口实施控源截污。大力开展阳澄湖生态优化行动，继续落实水源地生态保护措施，加强长江取水口水源安全监控和预警。三要全力改善空气环境质量。全面推行环境空气质量指数AQI新国标，新建空气自动监测站2个。加大工业废气治理力度，加快企业脱硫、脱硝、煤改气工作进程，加强对化工企业和喷涂企业有机废气排放的监管。开展第二阶段高污染排放机动车区域限行，加速黄标车淘汰步伐，报废一批不达标车辆，购置投用机动车尾气遥测装置。建立扬尘污染联防联控机制，对建筑施工现场进行扬尘污染整治。鼓励使用清洁能源，