环境管理_环境因素的识别和评价教材

,环境因素的识别和评价,目 录,序， 相关的定义 一， 环境因素识别和评价的步骤 二， 识别和评价环境因素范围 三， 识别环境因素 四， 环境因素的识别方法 五， 过程模式在环境因素识别中的应用 六， 重要环境因素的评价方法 七， 重要环境因素的评价 八， 必须重新确定环境因素的时机,序， 相关定义,环境影响 environmentdal impact 来自组织的活动， 产品或服务的对环境产生的不利的或者有利的、整体的或部分的任何变化。 环境影响的结果包括： 环境污染 资源耗竭 环境因素 environmental aspect 在组织的活动、产品或服务中能产生环境影响的要素。 对环境有(has 已经存在的）影响的； 可能具有(can have 潜在的 potential）影响。 环境因素的确定包括两个阶段： 识别环境因素； 评价重要环境因素。,重要环境因素 significant environmental aspect 能够或者可能对环境产生显著影响的环境因素， 包括： 对环境有(has已经存在的）影响的； 可能具有（can have 潜在的 potential) 影响。 标准要求 必须建立并保持程序； 必须全面识别环境因素； 必须评价重要环境因素； 进行必要的更新,序， 相关定义,1.0 环境因素识别和评价的步骤,确定、选择识别范围,识别环境因素,确定重大环境影响,评价环境影响,确认重要环境因素,制定目标、指标， 建立 和实施环境管理方案,取得环境绩效,环境管理制度(法律化和非法律化) 法律化制度: 环境影响评价制度 “三同时”制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证 其他要求: 与政府机构的协议; 行业协会要求; 非法规性指南,2.1 参考的标准与法规,3.1 识别环境因素要考虑的因素,三种时态,过去时,现在时,将来时,三种状态,正常时,异常时,紧急时,八种类型,1 大气排放,2 水体排放,3 噪声排放,4 固废管理,7 能源资源的使用,6 原材料和自然资源,8 废物和副产品, 以及物理特性,5 土地污染,3种时态-过去, 现在和将来 过去是指以往遗留的环境问题, 原材料来源及其生产过程中产生的 问题(针对供应商的间接环境因素), 组织所处区域的历史遗留问题 现在则是组织的生产现场的现有污染及环境问题, 也是组织自身范 畴内的能够控制的环境因素 将来是指将来潜在的法律法规要求的补充, 调整等日趋严格的变化, 计划中的活动带来的新的环境问题和产品出厂后面临的储存, 运输, 使用, 回收, 处置等环境问题 3种状态-正常, 异常和紧急状态 正常状态是指日常生产及运作的条件下产生的环境问题, 是正常思 维比较容易考虑到的, 如注塑机在正常工况下产生的边角废料(俗 称水口料, 流枝等) 异常状态指在开机, 停机, 检修, 停电, 轻微操作失误等情况下产生 的有别于正常状态的环境问题紧急状态指可预见的紧急情况， 如 意外泄漏, 爆炸, 雷击, 洪水, 严重操作失误, 环境设备的故障等紧 急事故 8个方面-向大气排放, 向水体排放, 向土地排放, 原材料与自然资源的使用, 能源的使用， 能量释放(如热, 振动, 辐射等), 废物和副产品以及 物理属性等,3.2 环境因素的描述,环境因素通常可以描述为：环境因子、污染物和行动、动作的组合，即：名词+动词=环境因素。 下面的表格是活动、产品、服务、环境影响及环境因素的描述示例。,环境因素和环境影响的关系及环境因素的描述,3.3 识别环境因素,3.3.1 常见的环境因素 污染环境的环境因素 A）水污染的主要环境因素； B）大气污染的主要环境因素； C）震动噪声污染； D）土地污染； E）固体废弃物污染； F）热污染、光污染； G）其他。,3.3.2 常见的环境因素 A 破坏臭氧层的环境因素 氟利昂（Freon)：制冷剂、除臭剂、头发喷雾剂、制造塑料 的溶剂和泡沫发生剂等； 氯氟泾类：氟利昂-11、12等； 1211灭火器以及其他：氯化亚氮、四氯化炭、甲烷等。 B 造成温室效应的环境因素 温室气体包括二氧化碳、二氧化硫、水蒸气、甲烷、氮氧化物、 臭氧、氯氟泾类等。,3.3 识别环境因素,3.3.3 常见的环境因素 A 造成酸雨的环境因素 酸雨包括雨、露、雾、霜、雹等。 造成酸雨的环境因素包括燃料的燃烧过程， 排放到大气中的 二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等气体。 B 造成生态破坏的环境因素 森林资源减少：砍伐树木、耗费木材等， 如一次性木筷； 生物多样性减少：稀有动物原材料的使用； 资源短缺：原材料的不合理使用、水的浪费； 其他：草原退化（沙漠化）等。,3.3 识别环境因素,3.4.1 常见的环境因素 A 造成资源危机的环境因素 类似生态破坏； 乱砍、滥伐、滥采； 过度索取、再生缓慢。 B 其他环境因素,3.3 识别环境因素,A）废水排放； B）废气排放； C）噪声排放； D）固体废弃物； E）土地污染物； F）资源的不合理使用或浪费； G）对周围邻里、社区的影响及其他环境问题（如商贸领域的有关环保 规定、商业竞争优势、地方性环境问题等）,3.4 环境因素的主要来源,组织各类产品的生产活动 材料准备，加工制造，装配调试包装厂内运输，仓储等 组织的各项管理活动 计划、生产、供应、销售、工艺 组织的各项生产辅助活动 设备维修，动力供应，厂区绿化及运输等 组织的生活管理活动 总务、食堂、医务室等领域的活动,3.4 在活动或服务中的环境因素,3.5 异常或紧急状态下重要环境因素,易燃材料（化学品、油类）的火灾陷患； 有毒、有害化学品的泄漏； 易爆化学品的爆炸隐患；(一级易燃60度) 高压容器的破裂（锅炉、液压系统）； 重要生产设施事故； 重要环保设施事故。 基础资料 各种化学品的品种及年用量； 各种化学品的最高存储量及存储位置； 各种化学品的物质安全性能表（MSDS）。,3.6 能源和资源方面,能源消耗的调查和分析 历年的消耗量； 平均每个产品（或每万元产值）的消耗量； 与同行业消耗水平的对比； 主要耗能设备清单（及耗能值）； 主要耗能设备的负荷率或利用率（例如：空调设备、空压机、大功率加热设备及其他大型设备）。,3.6 能源和资源方面,资源（材料）消耗的调查与分析 主要原材料、辅助材料的历年用量及平均每台产品的消耗量； 主要原材料的利用率以及与同行业的比较； 各主要工序的废品损失； 非正常消耗的统计及分析，包括： 计划、采购不当造成的材料锈蚀及过期； 运输、存储不当造成的损失； 生产调度不当造成的资源浪费； 落后的工艺和设备造成的材料浪费。 废物 各种废物的年产出量及报废价值； 减量化及资源化的可能性； 处理、处置的方法及对环境的危害。,3.7 产品的环境因素,产品原材料环保分析 产品使用中的环境影响 产品报废后的再生利用,4.0 环境因素的识别方法,法律法规对照 相关方要求 产品生命周期 物料衡算 生产流程图(process flowchart) MSDS 专家咨询 现场观察（查看和面谈） 查阅文件和记录 测量 水平对比（和同行比） 纵向对比（和自己过去比）,4.1 环境保护法律法规、标准对照,4.1.1 环境保护法律法规所要求或限定排放的， 肯定是环境因素； 4.1.2 法律法规、管理条例（办法）、排放标准： A）废水排放、废气排放、噪声排放； B）固体废气物的处置、分类、回收、利用等； C）区域噪声标准； D）某些原材料的限制使用（致癌或潜在致癌、有机或无机原材料、 或中间体物质、国家保护稀有动物材料、CFC、石棉、含铅汽油 等）； E）其他方面， 如1211灭火器等。,4.2 相关方环保要求,4.2.1 组织必须承诺遵守法律法规和其他要求， 这里的“其他要求”可以 理解为相关方的环境保护要求， 至少其他要求包括了相关方的要求： 4.2.2 相关方(interested parties)包括： A）客户、供应商、分承包方； B）股东、顾客、社区、邻里； C）商界、商业协会； D）市场竞争者等。,4.5 生产流程图,企业活动流程的定义是：“企业活动流程是指企业为了将一个或多个输入，在特定时间产生特定输出的一系列逻辑关系的有序的集合”。 企业流程有以下特性，应给予充分关注： 运动性是由一种状态向另一种状态进行转变。 目的性是向着某一个目标进行。 有序性流程的每个活动单元都是按一定的逻辑关系 有序排列。 连续性流程的每项活动一环扣一环进行，不可脱节。 全局性每个活动单元都按整体流程要求承担各自的 职责、发挥各自的作用。,某企业各职能部门工作流程图,NO,NO,加 工,清 洗,干 燥,成 型,组 装,产 品,原料,某加工车间生产工艺流程图,组织应特别注意的环境因素 （1）直接的： A）资源（原材料、能源）的流失或不合理使用； B）废品（不合格品）的生产； C）人力、水、电、气等的浪费。 （2）间接的： A）决策失误； B）原材料选用不合理、用量不当； C）人员不熟悉业务或培训不到位， 或不按规定操作； D）工艺流程（包括配方）不合理； E）机器、设备维修保养不良-偏离规定要求； F）设备、技术落后。,4.7 环境因素的识别要注意的因素,环境因素的动态性 A）活动本身是动态过程， 环境因素的产生与识别需要随之变化而 更新； B）有关环境因素的信息资料要及时更新， 及时识别与评价， 书面 资料及时更新。,4.7 环境因素的识别要注意的因素,6.0 重要环境因素的评价方法,1 法律法规符合性判别法或超标判别法； 2 相关方环保抱怨（或投诉）与要求判别法； 3 专家综合评定判别法；利用专家的知识和经验进行分析判断 4 定量得分判别法（多因子评价法）； 通过评价因子对环境因素的影响进行定量计算， 然后根据计算数值大小排列或确定重要环境因素。 这种评价因子方法的依据包括对环境影响和组织经营性影响两方面的评价。 跟踪环境影响即从发现的重大环境影响跟踪查处的重大环境因素 是非判断法对可用是与非做直接判断的问题，如没有做环境影响评价的建设项目，可直接判断为重大因素。 水平对比法同类行业，同类部门间水平的对比 纵向对比法自我历史的对比 相关方投诉或要求 频率对比法环境污染排放的频率对比 等标污染负荷法排放浓度与标准规定值的对比,6.1 重要环境因素的评价依据,环境影响的规模 环境影响的严重程度 发生的概率 环境影响的持续时间 环境法律法规（包括可能新颁布的）,6.2 重要环境因素商业方面的评价依据,改变环境影响的技术难度 改变环境影响的经济承受力 改变其他活动和过程将带来的（好的或坏的）效果 相关方的利益 组织的公共形象 能增强竞争力的商业机遇大小 因环境问题使组织存在的风险大小,7.1 重要环境因素的评价-多因素评分法,1) 多因素评分法的基本步骤是： a. 将评价对象（环境因素）对应于每一个评价因 子评价表相应等级区间和分值区间，记取分值； b. 将评价对象（环境因素）在每一个评价因子上的得分分值，进行 数学运算（连乘或连加或加乘结合），求得总分； c. 将所得总分与事先设定的重要环境因素判定标准值进行对比，大 于标准值的即确定为重要环境因素。,2) 对污染物及噪声的评价需考虑： 造成环境影响的规模和范围； 造成环境影响的严重程度； 环境影响发生的频率； 污染物排放对法律法规要求的符合情况； 环境影响的社区关注度。 3) 对能源、资源的评价需考虑： 单位产值年消耗量； 可节约程度。,4）对污染物及噪声的评分： （1）评价因子 a,（2）评价因子 b,（3）评价因子 c,(4）评价因子 d,（5）评价因子 e,5) 对污染物及噪声的评价： 当 a 或 b 或 d=5 时，或(a+ b+ c +d +e)15时， 一般定为重要环境因素； 其中：a 或 b 或 d=5 时，或(a+b+c+d+e)20 时 一般定为紧急优先项； (a+b+c+d+e) 15 时，定为高度优先项； (a+b+c+d+e) 10 时，定为中度优先项； (a+b+c+d+e) 10 时，定为一般项。,6）对能源、资源的评分： （1）评价因子 a,（2）评价因子 b,7）对能源、资源的评价 a=5 或 b=5 或 (a+b)7者为重要环境因素。,部 门： 环 境 因 素 识 别 调 查 表 编号：EMS-01-01,填表： 审核： 批准： 日期：,附 ：环 境 因 素 识 别 调 查 表 （注：本表用于环境因素识别阶段）,例: 环 境 因 素 识 别 调 查 表,原材料,能源消耗超过工艺设计定额(若干)%的 单产物耗能耗超过同行业平均水平(若干)%的,或超过本公司原有水平(若干)%的 稀有贵重金属和其他物质可回收或可利用而没有执行的 相关方有合理抱怨或要求的 产品中的环境指标不符合设计或规定的 各类环保装置或其他装置停用或曾发生事故的 其他特殊行业的问题,如日化,家电业使用的CFC(碳碳复合材料Carbon-fiber-reinforced carbon composites )s,7.2 重要环境因素的评价-