环境管理_环境管理系列标准的产生及其发展

1, 版权所有，不得复制,第三讲 环境管理系列标准 产生与发展,2,全球性环境问题,3,“八大公害”,4,威望号油轮的海上原油泄漏事件,2002年11月13日，一艘挂有巴哈马国旗的油轮“威望号”从拉脱维亚驶往直布罗陀海峡的途中，在途径西班牙加利西亚省海域时，遭遇强风暴，加上船只过于陈旧，油轮在强风和巨浪的侵袭下失去控制，在距西班牙加利西亚省海岸9公里处搁浅。随后船体裂开一个35米长的大裂口，燃料油大量外泄。,5,威望号油轮,这艘油轮载有7.7万吨燃料油，在搁浅时船体裂开，燃油外泄就形成一条5公里宽、37公里长的污染带。11月20日，大风使得沉没的油轮再次发生泄漏，大量的燃油继续向西班牙西北部的海岸边飘去，目前已经泄漏燃油1.1万吨，长400公里的海岸受到污染。生态学家称这可能是世界上最严重的燃油泄露事件之一。,6,威望号油轮的海上原油泄漏事件,失事的希腊“威望号”油轮载有7.7 万吨燃料油,7,救援人员正在打捞“威望号”,8,附近海岸因为泄露的 燃料油污染而面目全非,9,原因调查,主要原因，这个船龄老化，据专家组了解，该船已经有 26 年的船龄，而我们中国政府主管部门规定，油轮的使用寿命是15年。,10,目前世界遭受环境灾难造成的严重后果,1,11,环境保护和管理发展的主要历程,1960开始提倡环境意识 1970末端治理 1972联合国在斯特哥尔摩召开“联合国人类环境大会”，联合国环境署（UNEP）成立 1984联合国环境与发展委员会（WCED）成立 1990可持续发展企业理事会（BCSD） 1992联合国环境与发展大会（UNCED） 建立21世纪议程和里约热内卢宣言 国际商会制定了可持续发展宪章（ICC CHARTER） 1994环境管理标准如BS7750、EMAS 1996ISO14000标准发布 1997日本京都全球气候会议,12,环境管理逐步国际化的原因,全球应公平地承担环境保护的责任和义务 消费者价值观的转变不再视使用产品为单纯地消费和利用某项技术，在“使用”的意义上，已开始重视节能、无害、可循环性、环境影响等 政府希望通过管理标准的实施减少环境执法难度 重视环境保护的企业希望能证明它从产品设计、原材料采购、生产过程到销售、服务的全过程都充分考虑了环境问题,13,人类对环境问题认识发展示意图,2000,1964,1970,1990,1996,1980,1975,环境意识,末端治理,环境管理,环境协调员,统一过程,EMS标准（BS7750 EMAS）,人类对环境问题认识发展示意图,1992年，180多个国家和103位国家元首在巴西里约热内卢召开联合国环发大会。之后，ISO成立了TC207环境管理技术委员会，负责制定ISO 14000。,14,ISO 14001标准与其他标准的关系,环境管理系列标准（ISO 14000）,环境管理体系,环境绩效评价,环境审核,生命周期评价,环境标志,产品标准中的环境因素,评价组织,ISO 14000环境管理系列标准框架和结构,15,ISO/TC207目前已发布了八个国际标准： ISO14001:环境管理体系-规范及使用指南（1996.9.1） ISO14004:环境管理体系-原则、体系和支持技术通用指南 ISO14010:环境审核指南-通用原则 ISO14011:环境审核指南-审核程序-环境管理体系审核 ISO14012:环境审核指南-环境审核员资格要求 ISO14020: ISO14040:生命周期评价-原则和框架 ISO14050:,ISO 14000环境管理系列标准框架和结构,16,当前我国的环境状况,七大水系主干流、各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。一些湖泊富养化严重；城市近海海域污染严重，赤潮频繁发生，面积不断扩大。 城市环境质量下降，空气污染严重，酸雨面积占国土面积的30%，是世界三大酸雨区之一。 城市普遍存在噪声扰民现象，在开展区域环境噪声监测的176个城市中，一半以上的城市属于中度或较重污染城市。 城市生活垃圾和固体废弃物污染日益严重，城市生活垃圾仅有少量经过无害化处理，垃圾围城现象、二次污染、“白色污染”问题十分突出。,17,当前我国的环境状况,土地退化十分严重。荒漠化、盐碱化土地面积不断扩大。扬尘、浮尘和沙尘暴频繁发生。环境污染和生态破坏已成为制约我国经济发展、危害人民健康的一个重要因素。 中国是一个发展中国家，也是一个对人类负责任的国家。环境保护是我国的基本国策。中国需要可持续发展，中国的企业追求可持续发展，面对严竣的环境形势，每一个有责任、重形象的企业和企业家都应担当起对人类赖以生存的地球的共有责任，积极投入到环境保护事业。,18,我国面临的绿色贸易壁垒,我国已在2001年底正式成为WTO的成员国，面对全球经济一体化，参与国际竞争的我国企业的经济活动必须遵循WTO的准则。WTO最根本的准则就是“公平竞争”，这种公平必然包括环境保护和职业安全健康问题。要实现公平竞争，就要求组织尽可能采用国际标准，避免由于各国法规和标准的差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易。,19,我国面临的绿色贸易壁垒,我国加入WTO后，对外贸易的关税壁垒与配额限制将不复存在，这对我国扩大出口带来了机遇。 但随之而来的是技术壁垒，特别是以环境保护为名的绿色技术壁垒是我国企业进军国际市场的最大障碍和阻力。如欧共体的生态纺织标准对服装及纺织品的某些物质（如苯乙烯等环状物质）的含量要求高达ppb级，从而限制了我国纺织品的出口。,20,我国面临的绿色贸易壁垒,今年1月25日欧盟委员会有关机构全面禁止进口我国动物源性食品，同年2月20日英国食品标准局发布公告，由于在抽样化验中发现来自我国的蜂蜜中含有超标的氯霉素，建议商店停止所有产自我国的蜂蜜。 我国向欧共体、日本等发达国家出口的农产品因农药残留量超过上述国家的标准遭退货，造成巨大经济损失。这种绿色壁垒有日益增加之势。 这样的例子还有很多很多。,21, 版权所有，不得复制,ISO14000环境管理系列标准 出台后国内和国际的反应,22,ISO 14000环境管理系列标准出台后国际国内的反应,目前全球已有100多个国家实施了该系列标准,有20000余家企业通过了ISO14001标准的认证。 1996年9月1日， ISO 14001标准出台，1997年4月1日，GB颁布，“等同转化”用了6月的时间 ISO9000标准“等同转化”用了6年的时间。 1997年7月国务院召开了第四次全国环境保护大会，会议确定了国家环境保护九五计划和2000年远景目标，发布了国务院关于环境保护若干问题的决定。 到2000年环境保护工作是力争“一控双达标”，同时， 要在工业污染防治工作中实施ISO14001系列标准，形成符合中国国情的环境管理体系。,23,国家“十五”环境保护规划的要求,2002年1月第五次全国环境保护会议在北京召开。会议的主题是贯彻落实国务院批准的国家环境保护“十五”计划，部署“十五”期间的环境保护工作。“十五”计划的主要内容如下： （1）总体目标 到2005年，环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势得到初步遏制，城乡环境质量特别是大中城市重点地区的环境质量得到改善，健全适应社会主义市场经济体制的环境保护法律、政策和管理体系。,24,国家“十五”环境保护规划的要求,（2）具体目标 2005年，二氧化硫、尘(烟尘及工业粉尘)、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等主要污染物排放量比2000年减少10；工业废水中重金属、氰化物、石油类等污染物得到有效控制；危险废物得到安全处置。 酸雨控制区和二氧化硫控制区二氧化硫排放量比2000年减少20，降水酸度和酸雨发生频率有所降低。 重点流域、海域的水污染防治实现规划目标，国控断面水质主要指标基本消除劣V类，水环境质量得到改善。,25,国家“十五”环境保护规划的要求,城市地下水污染加重的趋势开始减缓，集中式饮用水源地水质达到标准，大中城市的空气、地表水、声环境质量明显改善，建成一批国家环境保护模范城市。 环境保护法律、政策与管理体系进一步健全，环境规划、环境标准与环境影响评价得到加强，环境科研条件与监测手段明显改善，环境信息统一发布与宣传教育得到强化，环境保护统一监督管理与执法能力有较大提高。,26,国家“十五”环境保护规划的要求,2 主要任务 1)工业污染防治 把削减工业污染物排放总量作为工业污染防治的主线工业污染物排放全面达标工程，促进产业结构调整和升级。 (1)严格控制新污染。 (2)巩固和提高工业污染源主要污染物达标排放成果。 (3) 淘汰污染严重的落后生产能力。综合运用法律、经济和行政手段，结合国家工业生产总量调控目标，关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、危害人民健康的厂矿，淘汰落后设备、技术和工艺。开展经常性执法检查，防止关停企业死灰复燃。禁止被关闭淘汰企业的落后生产装置和设备向西部地区转移。,27,国家“十五”环境保护规划的要求,（4）大力推行清洁生产。结合产业结构调整，提倡循环经济发展模式，采用高新适用技术改造传统产业，支持企业通过技术改造，节能降耗，综合利用，实行污染全过程控制，减少生产过程中的污染物排放。开展清洁生产审计，在5个行业和10个城市开展清洁生产示范，建立50个清洁生产示范企业。 大力推行节能、节水，实施重点行业的能耗和用水定额标准。 积极开展IS014000环境管理体系和环境标志产品认证，在国家经济开发区全面启动开展IS014000的活动，创建15个IS014000国家高新技术示范区，建设若干个国家生态工业示范园区，提高企业环境管理水平和国际竞争能力。 开展上市公司的环境绩效评估和环境信息公告。,28,国家“十五”环境保护规划的要求,（5）抓好重点行业的污染防治。 （6）治理城市大气污染。 （7）治理城市垃圾污染。 （8）治理城市噪声污染。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。 限制机动车、火车市区鸣笛，对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪措施，控制交通噪声污染。 （9）做好重点城市环境保护工作。,29,国家“十五”环境保护规划的要求,(10) 加强旅游业的环境保护。积极推进风景名胜区及各类旅游景点水、大气、垃圾和噪声污染防治，保护自然景观、人文景观和生态环境；建立完善的环境保护管理体系，创建15个IS014000风景名胜示范区。 合理控制旅游规模，严格旅游设施建设项目的环境管理，促进旅游业的可持续发展。 (11) 加强国家重点工程实施过程中的环境保护工作。重点抓好西气东输、西电东送、南水北调、三峡工程、青藏铁路等重大项目建设过程中的环境监理。,30,国家“十五”环境保护规划的要求,2) 规划实施的保障措施 (1) 完善环境保护法规体系，切实依法保护环境 适应社会主义市场经济体制要求，进一步完善环境法规体系。制订有关环境影响评价、化学物质污染防治、核安全、放射性污染防治、污染物排放总量控制、清洁生产、生物安全、生态环境保护、机动车排放污染防治和环境监测等方面的法律、法规。做好有关国际环境公约和应对加入WT0的有关法规、标准制修订工作。,31,国家“十五”环境保护规划的要求,(2) 完善环境标准体系。制订重点行业的污染防治技术政策，配套修改、制订重点行业污染物排放标准、机动车污染控制标准以及危险废物处置标准等53项污染控制标准，修订4项国家环境质量标准，配套制订36个方法标准、17个样品标准。加强生态保护相关标准和技术规范的制定，加快环境标志产品和环境管理体系标准的制订。,32,全球ISO14001认证情况统计（2000.7),据不完全统计2000年8月16日中国已认证企业数应为332家。,ISO14001 总数：18052,33,34,中国ISO14000认证现状,我国自1996年发布了环境管理体管理标准后，相继成立了环境管理体系认证机构国家认可委员会和中国认证人员认可委员会环境管理专业委员会，并开始实施环境管理体系认证。几年来，已有1000家左右组织通过了环境管理体系认证。 统计资料表明，这些组织通过建立环境管理体系，体现了组织的社会责任感，增强了员工的环境意识和对相关方的影响，创造了较好的社区环境，组织的社会信誉、知名度提高，从而市场占有率上升，不仅没有因为必要的环保投入增加成本，反而提高了组织的经济效率。,35,中国ISO14000认证现状,随着国家“十五”环境规划的落实，全球经济一体化的要求，西部开发、绿色奥运的推波助澜，追求可持续发展的走向国际经济舞台的中国企业实施环境管理体系认证必然是大势所趋。,36,中国ISO14000认证现状,获证组织情况： 1）行业分布情况 从行业分布看：已认证组织多集中于高科技企业，电子及通讯设备制造业的认证数量最多，占认证总数的52%；其次是机械及化学工业各占10%；值得关注的是建筑业、服务业近一年来认证数量增长迅速，在获证组织中所占的比例分别提高到5%（2000年初的统计数字不足3%）；从统计中还可看出，ISO14000实施的行业范围越来越广，由此证明该标准具有广泛的适应性。,37,中国ISO14000认证现状,2）地区分布情况 从获证组织所在地区分布看，经济发达地区、沿海地区如广东、上海、江苏、北京、山东、浙江等地获证组织数量明显高于其它地区，这与该地区的经济发展快、环保要求高、企业技术和工艺条件及管理基础好等因素都有直接关系。与之形成对比，位于我国西北的青海、西藏、甘肃地区至今尚无获证组织，因此，与我国西部开发相适应，在西部地区推行ISO14000的力度还需大力加强。,38,中国ISO14000认证现状,3）组织类型分析 从企业类型上看，三资企业占获证企业的67%，而国有企业和私营企业则分别占18%、15%。体现出三资企业适应国际市场需求、参与国际市场竞争的意识较强，同时也证明ISO14000实施是帮助企业走入国际市场的有效途径。今年以来，越来越多的国有企业和私营企业认识到实施ISO14000对于企业发展的重要发展，正在积极地行动起来。,39,中国ISO14000认证现状,4）效益分析 节能降耗：上海永新彩色显象管有限公司2000年下半年节水合人民币68万元，节电合人民币524.6万元，节约原材料合人民币29.6万元，总计达837.9万元；上海旭电子玻璃有限公司通过认证，单位产品电耗同比降低7.4%，油耗降低3.3%，燃气下降9.4%，包装材料下降30.1%，全年共计节约人民币1481万元；上海新芝电子有限公司通过严格的过程控制进一步加强管理，使钢带、化工品等的单耗比大幅度降低，2000年上半年共计节约人民币1780万元。,40,中国ISO14000认证现状,对生产过程中产生的固体废弃物进行分类，将大量可利用的固体废弃物进行回收利用。2001年，DELL计算机（中国）有限公司仅防静电包装袋的回用，就节约资金26万元。 回收废水中的可利用资源，在消减污染物的同时，获得明显的经济效益：山东鲁抗医药企业集团在推行ISO14001环境管理体系认证的过程中，曾投资4万元制定环境管理方案，回收青霉素生产环节中挥发的丁醇，通过该方案的实施，每年可获取60万元的经济效益。,41, 版权所有，不得复制,组织实施ISO 14001 环境管理体系的效果,42,为什么如此众多的企业积极实施ISO14001环境管理体系认证？,当今环境问题已日益成为国际社会关注的焦点，企业要想在国际市场竞争中生存和发展就需要实施ISO14001认证以增加企业的市场竞争力。 中国已加入WTO，企业如何适应加入WTO后的新的竞争形势，与国际接轨，是摆在各企业家面前的重要问题。,43,组织有效实施ISO14001环境管理体系的效果,1改善组织的环境行为，降低环境风险、法律风险。 2促进污染防治、节能降耗，降低成本。 3提高企业形象进而提高市场份额，增强竞争能力。 4. 提高市场的准入程度。 5. 改善产品的环境性能，推动企业的技术进步。 6. 提高企业的管理水平和员工的环境意识。,44,实施环境管理体系对企业的效益：,一、改善组织的环境行为，降低环境风险、法律风险。 ISO 14001 要求遵守法律法规和其他要求。企业实施环境管理体系，就必须公开承诺遵守国家环保法规，使企业提高自觉守法意识，变被动守法为主动守法，利于企业有序遵守这一系列的要求。,45,实施环境管理体系对企业的效益：,二、促进污染防治、节能降耗，降低成本 ISO14001标准要求识别能源和原材料的环境因素，因此企业在建立环境管理体系中，应对本企业的能源消耗和主要材料的消耗进行分析，针对存在的问题制定技术措施或管理措施，提高能源或资源的利用水平。并对废物的处理达到减量