十三五发展规划征求意见.doc

泰山工业园区十三五发展规划（草 案）（2016年2020年）山东泰山工业园区管委会二0一四年七月目 录一、十二五发展现状1（一）十二五成就11、经济总量不断膨胀12、行业结构不断优化13、创新能力不断提高24、园区布局日臻完善25、发展环境逐步优化26、工业发展后劲不断增强37、现代服务业水平全面提升38、旅游业空间不断扩大49、科技文化产业蓬勃发展4（二）存在问题51、发展空间严重不足52、产业总体层次不高63、企业实力有待提升64、招商质量亟待提高6二、十三五发展规划7（一）指导思想7（二）发展目标81、工业发展目标82、现代服务业发展目标103、旅游业发展目标114、科技文化产业发展目标11（三）规划布局111、工业布局112、现代服务业布局143、旅游业布局144、科技文化产业布局15（四）规划实施和保障措施161、规划实施162、保障措施21泰山工业园区十三五发展规划 草 案 （2016年2020年）“十三五”时期是泰山工业园区推进转型升级，实现跨越发展的攻坚阶段。科学编制并实施好泰山工业园区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，对于园区立足高起点，注入新活力，探索新路径，实现经济社会新跨越，打造现代化东部新城区具有十分重要的意义。一、十二五发展现状（一）十二五成就 “十二五”时期，在区委、区政府正确领导下，泰山工业园区实现经济平稳较快发展，园区企业实力不断增强，创新能力不断提升，园区空间稳步拓展，配套环境逐步优化，为“十三五”发展奠定了良好基础。1、经济总量不断膨胀。十二五以来，园区坚持工业为主，不断提升和壮大经济实力。园区虽然起步较迟，规模较小，但发展速度很快，效益较高。各项主要经济指标连续5年以25%以上的速度增长。2013年，园区入驻工业企业140余家，规模以上企业达49家。实现销售收入162亿元,同比增长15%，完成利润11.96亿元，上缴税金3.4亿元。2、行业结构不断优化。重点培植的输变电设备、纺织服装、工程机械、汽车配件、生物医药等五大主导产业集群形成产业优势。以泰开泰山工业园为代表的输变电设备产业由低压向中高压、由单件设备向成套装备发展。以康平纳科技产业园为代表的高端装备制造实现了传统产业的转型升级。以宝来利来生物为代表的生物医药产业迈入国家同行业前列。以盛源粉体项目为代表的新材料产业、以泰山云谷互联网产业园为代表的信息技术产业启动了园区新兴产业的发展。 3、创新能力不断提高。高新技术企业队伍不断壮大，截至2013年，园区共有市级以上企业技术中心17家，国家级高新技术企业1家，高新技术产业产值占全区工业总产值的比重达68%。拥有2个中国驰名商标和中国名牌产品，13个山东名牌产品和8个山东著名商标。康平纳集团成为全国第一个智能化染整成套设备制造基地，宝来利来公司成为全国规模最大的动物微生态制剂产品研发基地和生态养殖技术及解决方案服务商。泰山云谷互联网产业园的成功引进建设将使泰安成为全国最大的互联网数据中心、华东地区唯一能够提供永久性稳定可靠数据备份平台的城市。4、园区布局日臻完善。“十二五”期间，在泰城城市总体规划和土地利用总体规划的指导下，园区结合自身发展需要，确定了园区的功能布局为文化旅游休闲、高档商住、高科技文化产业、现代工业四大板块，同时借鉴外地“需求未到，配套先行”的做法，秉承“适度超前”的开发理念，已全面实现区内路、水、电、气、热等基础设施的“九通一平”，为项目的建设发展提供了有力支撑。5、发展环境逐步优化。围绕打造宜业宜居新城，以绿色生态园区创建为载体，基础设施建设稳步推进，服务水平不断提升，不断完善招商引资载体功能，促进新区面貌实现新提升。十二五期间，园区道路、给排水、垃圾处理、污水处理等配套设施体系加快完善，明堂河治理取得成效，城市公交车已覆盖园区各主要干道。6、工业发展后劲不断增强。根据区域产业定位及发展目标，突破行政区划限制，充分利用泰山工业园省级园区招牌，实现资源优化配置。建立泰山工业园“1+2”发展模式，将泰山工业园区及东扩拓展区域（至卸甲河）规划为泰山工业园A区；将省庄岗羊路以东、邱家店埠黄路以西、邱家店侯石路以南、邱家店徐渐路（邱家店镇北外环路）以北区域规划为泰山工业园B区（邱家店工业集聚区）；将省庄工业项目聚集区拓展规划为泰山工业园C区。形成“统一规划、统一布局、统一招商、统一管理”一体化发展大格局。优势产业逐渐向园区聚集，以泰山工业园为核心平台，对省庄、邱家店两个工业项目聚集区进行统一整合。工业园区基础建设不断加强，平台承载能力逐步提高，在泰山工业园区核心区新上了康平纳科技产业园、泰开工业园等一批大项目、好项目，形成了工业园区的产业聚集效应和产业集群优势，促进了泰山工业园区工业全面提升。7、现代服务业水平全面提升。十二五期间，我市国民经济和社会事业迅速发展，城市化进程明显加快以及居民收入水平的提高和消费结构的升级，为服务业发展创造了广阔的空间，现代服务业逐渐由老城区向泰城周边拓展。泰山工业园区拥有得天独厚的文化旅游资源和良好的生态环境 ，为现代服务业的发展提供了有力条件。随着鲁商商住综合体、快乐驿站、中华泰山旅游商品城、泰山天池等一批项目的签约落地，揭开了园区现代服务业发展的崭新篇章。8、旅游业空间不断扩大。泰山碧霞湖旅游度假区于2013年5月14日被省政府正式批复为省级旅游度假区，规划面积约为8.6平方公里，北至女儿湖北侧现状路，东至博阳路，南至发展大街，西至天烛峰路。该度假区与泰山景区比邻而居，二者紧密联系，各自独立，管理运营互不干扰。区域内拥有一山泰山支脉大青山，两湖碧霞湖、女儿湖，两河芝田河、明堂河，度假资源空间组合绝美。碧霞文化、石敢当文化、泰山女儿茶文化及大汉文化彰显了度假区深厚的文化底蕴。近年来新规划建设的泰山方特欢乐世界、泰山瑞奥不夜城、快乐驿站、碧霞新天地等旅游景区和配套项目，构成了度假区旅游文化产业的新业态,为园区服务业发展创造了良好条件。目前，度假区内泰山方特欢乐世界、泰山啤酒生肖园、银座佳悦酒店、泰山文化创意产业园一期等项目已建成运营；泰山文化旅游度假体验区、碧霞湖慢调休闲等项目正在进行策划招商。9、科技文化产业蓬勃发展。依托泰山科技文化产业园二期的建设，园区科技文化产业蓬勃发展。泰山科技文化产业园是围绕实施绿色发展，推进经济结构转型升级而策划建设的高端产业园区，总规划占地3000亩。其中，4.7万平方米的一期起步区现已建成投入使用；二期规划1000亩，主要建设综合服务、文化产业、工业创意研发、配套生活服务四个功能区。目前，一批大项目逐步开工建设。泰山云谷互联网产业园项目，主要建设“一中心、三基地”，建成后将使泰安成为华东地区唯一能够提供永久性稳定可靠数据备份平台的城市，成为全国最大的数据备份基地和人才培养中心。中正节能项目，主要从事城市集中供热基础设施系统运营，其城市热力网PS分流技术具有独立知识产权，填补国内空白。开创盛世项目，以百度推广、云计算服务为主业，力争成为全国最大的互联网营销专家和云计算提供商。绿色之星项目，以中国环保产业协会为平台，建成后将成为首家国家级绿色环保产品认证中心。韩国软件园项目，引进韩国梦想集团先进的管理和技术，打造通用软件产品和软件服务外包基地。永昌志合项目，主要运用互联网、表面声波触摸、红外触摸等技术,研发、生产交互式触控一体机，广泛应用于教育、通信、医疗、金融等多个领域。泰山科技文化产业园项目全部建成后 ，将成为泰安唯一、省内一流、全国有影响的、能够代表城市产业层次的现代科技文化产业园区。 （二）存在问题1、发展空间严重不足。按照城市规划布局，园区发展面临着承接全国性和城区改造所带来的双重产业转移压力，处于大项目引进落地难、小型项目培育发展难、中型项目留住难的“三难”境地，现有工业企业对经济发展增长的承载能力严重不足。目前，泰山工业园区现有存量工业用地不足3000亩。规划建设的文化旅游、商住开发、科技创意、现代工业四大发展板块中，工业区域不足整个园区面积的三分之一，土地拆迁成本高，新上工业项目的土地价格达每亩20多万元，远远高于其他县市区，导致一些科技含量高、附加值高的大项目、好项目落地困难。2、产业总体层次不高。目前，泰山工业园区发展仍以传统产业为主导，大部分企业处在加工制造环节，处于价值链低端，多数企业缺少研发设计和品牌营销功能，未能形成相对完整的产业链和价值链。突出表现为大企业少，行业链条短，产业互补性差，配套能力弱，多数企业都是加工装配型企业，集中在产业链的中游，上缺原材料、零部件等供给行业的支持，下缺处于产业终端的行业龙头支撑。另外，泰山工业园区以科技为内涵的深加工、精加工和高附加值的高新技术产业的主导地位尚未确立，处于战略性新兴产业的边缘。3、企业实力有待提升。目前，泰山工业园区企业中，具有核心竞争力的大企业、大集团不多，缺乏全国500强企业，缺少基地型、旗舰型行业龙头企业。大部分企业制度建设尚需加强，企业融资渠道狭窄，品质品牌管理粗放，企业经营者水平需进一步提升。企业现代信息化、网络化管理水平弱，快速反应能力差。缺乏对自身企业形象包装和产品品牌营销，企业战略规划滞后，整体实力较弱。4、招商质量亟待提高。目前，与全市其他开发区相比，园区缺乏有影响力、有知名度、辐射带动能力强的“大商”“强商”，加之园区土地发展空间有限，更应在招商对象的选择、招商策略的制定上下功夫，尤其在泰山碧霞湖省级旅游度假区的招商中，应短时间、高效率、高质量地招大引强，促进项目落地建成，真正发挥碧霞湖旅游度假区的省级“金字”招牌效益。二、十三五园区发展规划（一）指导思想十三五期间，济南至泰安轻轨接入泰安，东部新区将设站点，从此泰安将快速进入省会6+1都市圈。在这个绝佳的战略发展期，我们要以“规划新城区，开拓新空间，增添新活力，打造现代化的东部新城区”为目标。以工业发展为立区之本，以结构优化为兴区之源。以发展战略性新兴产业为核心，以招商引资和项目建设为园区依托，加强规划引导，加大政策扶持，提升创新能力，大力实施新兴产业突破、支柱产业集群、传统产业提档“三大工程”，推进产业新兴化、园区集群化、产品高新化、企业品牌化“四化”发展。大力推进一批新、特、优项目，着力打造一批行业龙头企业和知名品牌，努力培育若干具有特色优势的产业集群，推动园区经济转型升级，打造宜商宜居充满活力的新城区。（二）发展目标以产业集群化、发展集约化、管理现代化、工业高端化、旅游品牌化、现代服务业规模化为导向，全面提升园区经济核心竞争力。2020年的主要经济指标发展目标是：-实现招商引资国内到位资金80亿元，年平均增长25%；-实现销售收入300亿元，年平均增长25；-实现工业增加值94亿元，年平均增长25；-实现利税24亿元，年平均增长25；-实现税收6亿元，年平均增长25；-实现地方财政收入2.4亿元，年平均增长25。-实现进出口总额8000万美元，年平均增长25。-实现实际到账外资6000万美元，年平均增长25。1、工业发展目标十三五期间，园区工业向南发展，自北向南梯次发排列形成以战略性新兴产业为先导、特色优势产业为支撑、传统产业为基础的现代工业新格局。到2020年，新兴产业实现产值超过90亿元，占规模以上工业总产值的比重达到30%以上。突出发展战略性新兴产业。高端装备制造产业。以康平纳集团科技产业园、国泰科技、昆驰变速箱等企业为依托，建设全省、全国知名的高端装备制造基地。发挥康平纳科技产业园全国首个智能化染整成套设备制造基地优势，打造亚洲知名、国内最具特色的染整装备业研发及生产制造基地。发挥山东国泰科技公司技术品牌优势，打造国家级安全避险系统装备技术研发和制造基地。到2020年，高端装备制造产业实现产值20亿元，年均增长20%。新材料产业。以盛源粉体、康平纳集团等企业为依托，重点发展木地板耐磨层、新型纺织新材料，提高新材料产业的技术水平和规模，建成国内重要的新材料产业基地。到2020年，新材料产业实现产值6亿元，年均增长12%。信息技术产业。以泰山云谷互联网产业园、沃尔重工等重点企业为依托，鼓励、引导工业企业利用信息技术改造提升传统产业，推动信息化和工业化深度融合，培育信息产业新的增长点。到2020年，信息技术产业实现产值12亿元，年均增长15%。生物医药产业。依托岳草堂、诺和诺泰、宝来利来集团公司，以生物基因工程和现代中药为重点，打造全国最大的动物微生态研发制造基地、全省最大的中成药研发生产基地。改造提升传统产业。坚持以信息化提升传统纺织业，推动传统产业转型升级。大力发展以岱银纺织服装集团为代表的高档品牌服装产业，重点发展差别化、功能化化学纤维、高技术纤维及天然纤维、多种纤维混纺及高档纺织面料；充分发挥岱银集团国家纺织产品开发基地优势，积极开发舒适、时尚、保健型新产品；推广节能减排技术，加大数字化技术应用，加快淘汰落后产能，推进企业兼并重组。到2020年，纺织服装产业实现产值超30亿元，年均增长15%。增强创新能力。争创国家级高新技术企业2 家以上，新增省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心5家以上；高新技术产业产值占规模工业产值的比重达到75%以上。提升品牌质量。新创中国驰名商标2个以上、省名牌产品3个、省著名商标3件。着力打造中国现代智能化染整装备、纺织产品开发、汽车零部件制造等一批国字号基地或中心，培育建设输变电设备、纺织服装、工程机械等一批区域品牌基地。提高集约程度。确保完成上级下达的节能减排指标，节能降耗、资源节约与综合利用水平处于全市开发区领先水平。2、现代服务业发展目标未来五年，园区现代服务业发展主要以鲁商商住综合体项目的建设为依托，为东部新城区的建设注入新活力。鲁商商住综合体项目由鲁商集团投资建设，西至明堂路，东至芝田河，北至碧霞大街。规划总用地2100亩，建筑面积约160万平方米，总投资约180亿元。主要建设购物中心、五星级酒店、特色商业街、商务写字楼、高档商住楼及教育、医疗等配套设施，旨在打造多元化、现代化、生态化为一体的高端国际城市综合体。2016年-2017年，确保项目一期建设完成并全面投入使用，总占地约400亩，投资约20亿元，建筑面积约26万平方米，主要建设集购物休闲、餐饮娱乐、旅游观光于一体的体验式商业步行街及高档住宅。为打造高品质规模化现代服务业典型，一期特色商业街配套设计建设超4000的五星级奢华会所，内设豪华室内恒温泳池、儿童游乐室、影音室、娱乐室、活动室、西餐厅、会议室、健身房、红酒雪茄吧等休闲娱乐设施，全方位彰显国际化社区的配套品质。至2020年，项目二期也将全面完工，该项目的全面建成，将塑造泰城东部以鲁商自主品牌“银座”为地标式新建筑，打造城市新名片，带动园区现代服务业全方位提升，为整个东部新城区的发展注入新活力，创造新的增长点。3、旅游业发展目标在全省范围内，目前已有省级旅游度假区24家，只有泰山碧霞湖旅游度假区以山水命名，十三五期间，度假区的市场地位主打山岳滨湖度假品牌，整体规划以规模效应为突出点，按照空间连续性的原则，以自然山林女儿湖碧霞湖方特欢乐世界瑞奥不夜城为网络，结合观景和活动项目穿插的立体旅游的要求，到2020年打造成“一轴、四区”和“动静相宜，南动北静”发展结构。同时策划的一批以慢休闲、养生度假“泰山佛教文化传承园、女子静心园、泰山盟约会馆、养老中心”完成招商，进入建设期。4、科技文化产业发展目标2016年2020年，泰山工业园区将立足泰安科技文化创意产业发展战略需求和工业园区产业基础，按照区委、区政府关于泰山科技文化产业园的定位要求和园区管委会的工作要求，以打造全国知名、省内一流、众多高端企业聚集的高科技文化创意产业园区为目标，按照“高起点规划、高标准建设、高效能运作、高速度发展”的原则，坚持“集聚资源、培育企业、拓展产业链、打造产业群”的发展思路和“一手抓服务、一手抓招商、一手抓建设、一手抓把关”的工作思路，充分利用泰山独特的旅游资源、密集的科研院校、优良的发展环境，吸引全省、全国乃至世界的高科技项目、高素质人才来此投资兴业，积极推进园区各项工作，不断提升产业园的档次和水平。（三）规划布局1、工业布局。十三五期间，园区工业整体向南梯次发展。根据区域产业定位及发展目标，突破行政区划限制，充分利用泰山工业园省级园区招牌，实现资源优化配置。建立泰山工业园“1+2”发展模式，将泰山工业园区及东扩拓展区域（至卸甲河）规划为泰山工业园A区，将省庄岗羊路以东、邱家店埠黄路以西、邱家店侯石路以南、邱家店徐渐路（邱家店镇北外环路）以北区域规划为泰山工业园B区（邱家店工业集聚区），将省庄工业项目聚集区拓展规划为泰山工业园C区。形成“统一规划、统一布局、统一招商、统一管理”一体化发展大格局。（1）泰山工业园A区。A区分为两部分，芝田河以西为核心发展区，受空间所限。未来五年，A区工业发展主要方向为现有项目的转型升级和规模化集群的整合打造，重点发展高端装备制造、工程机械及汽车配件、输变电设备和总部经济四大产业。高端装备制造产业，规划面积3000亩，以康平纳科技产业园、装备制造产业园为代表，重点推进和突破大型专业成套设备、智能化装备设备、数控机床等领域，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展；工程机械及汽车零部件产业，规划面积3000亩，以起重机工业园、北汽集团、昆驰装备制造公司为代表，形成泰山区工程机械及汽车零部件产业基地；输变电设备产业，规划面积2000亩，以泰开电力开关、电力电子为代表，重点制造电气成套设备、高压电器成套设备、高压和超高压变压器绝缘材料及输变电设备，形成我区产业集聚优势；总部经济，加快工业总部经济发展步伐，规划面积1000亩，重点引进北汽集团、国泰科技等为代表的工业总部、研发、设计和科技文化创意产业。泰山工业园A区芝田河以东至卸甲河为工业拓展区，需调整土地利用性质后再做产业详细规划。到2020年，泰山工业园A区实现产值300亿元、利税总额过30亿元，年均增长20%。建成全国重要的输变电设备制造基地、全省知名的高端装备制造业研发制造基地，打造全省一流、国内知名的科技孵化和产业化基地。（2）泰山工业园B区。 泰山工业园B区以打造“装备制造产业基地、科技成果转化基地和高新技术产业化基地”为目标，重点引进高端装备制造、新材料、生物医药等新兴产业，重点打造新材料、信息技术、生物医药、高端装备制造四大战略性新兴产业，不断聚集上下游产业，延伸产业链，实现规模集聚效应。按照“一区多园”的要求，有前瞻性、针对性地规划建设一批真正意义上的“园中园”，重点突出汽车零部件产业园、普瑞特高端食品机械产业园等特色“园中园”建设，建成全省知名的高端装备制造业研发制造基地，打造全省一流、国内知名中小企业科技孵化和产业化基地。装备制造产业，规划面积4000亩，立足矿用设备制造、机械制造等原有优势产业，做大做强装备制造产业，形成与泰山工业园A区地域相连、产业相配套的产业片区。优势传统产业，积极承接泰山工业园区A区骨干企业扩规膨胀，特别是针对岱银、泰开等传统骨干企业，规划预留发展面积3000亩，把本土企业做大做强；发挥岱银集团纺织品、竹节纱国家开发基地优势，加大技术创新力度，建设岱银纺织产业园。中小企业科技孵化园，规划面积5000亩左右，大力支持新材料、新信息、生物医药、节能环保等领域的中小企业纳入重点工程，拓展中小企业生存发展空间，做到新增一批、升级一批、培育一批、做大一批。 到2020年，B区（起步区）企业实现产值达到100亿元，实现利税总额12亿元以上，年均增长15%以上，建成省内一流的科技孵化及产业化基地。（3）泰山工业园区C区。规划建设的泰山工业园区C区重点实施腾笼换鸟和技术改造，发展新兴工业和小、精、特项目，进一步提升产业层次。规划范围北至泰辛铁路、南至泰新路、西至明堂河、东至岗羊路。包括农高区（花样年华景区）区域建成区域1100亩，已建成工业项目聚集区面积1600亩。到2020年，C区企业实现产值超50亿元以上，实现利税总额5亿元以上。2、现代服务业布局。十三五期间，园区现代服务业以在鲁商商住综合体的建设为基础，以环山路为轴逐渐向东延伸发展，全力构建东部新城区现代服务业发展新格局。鲁商商住综合体项目规划总用地2100亩，建筑面积约160万平方米。2016年-2017年，建设完成大型购物中心、五星级酒店、特色商业街、商务写字楼、高档商住楼，同时建设完成教育、医疗等配套设施。至2020年，完成鲁商项目二期的建设。3、旅游业布局。泰山工业园区服务业发展主要以泰山碧霞湖省级旅游度假区为依托，向东拓展，向北延伸，该度假区总规划占地12.1平方公里，其中核心区8.6平方公里，辐射区3.5平方公里。在未来5年，度假区规划方向如下：主题定位：国内一流的以“泰山碧霞文化崇拜”为主题的山岳滨湖型度假区；形象定位：慢调休闲乐土，养生度假天堂。功能定位：六大功能分区：生态度假、文化体验、养生保健、康体娱乐、休闲购物、商务会议。客源市场定位：近期目标市场为国内省外市场，重点是省外京津冀、长三角城市群的旅游市场。细分客源市场为家庭度假客群、泰山文化体验客群、观光体验客群、养生保健客群、康体娱乐客群、商务休闲客群。总体目标：依托泰山、大青山山地和碧霞湖、女儿湖等优势资源，将泰山碧霞湖度假区建设成为山东省一流、国内外知名的山岳滨湖型度假区，最终打造成国家级旅游度假区。到2020年，度假区将按照六大功能区的划分，建成度假酒店7家，拥有房间2800个，床位4600张；特色休闲购物区3条、特色餐饮街区1条、高档酒吧街区1条以及环球影城、水上娱乐中心、山地矿泉水疗中心、智力体育休闲公园等高端休闲度假产品一批，度假区旅游要素建设面积占到整个度假区建设面积的70%以上。4、科技文化产业布局。2016年2020年，泰山科技文化产业园将充分发挥泰山高科技文化创意产业园的产业优势和聚集效应，充分利用现有资源，围绕文化创意、软件研发、动漫设计、电子信息、服务外包等高科技文化创意产业展开定向规划、定向招商，在引进科技文化创意企业和高新技术产业项目上实现新的突破。计划引进、建设、培育和壮大一批在全省乃至全国同行业中具有规模优势和品牌影响力的科技文化产业大企业、大集团，发展一批具有自主知识产权和创新能力的科技文化企业，形成一批管理规范、辐射能力强的文化产业聚集区，争取建成一个具有发展特色和优良创新环境的国家级文化产业示范基地。整个园区建成后，将强力辐射带动并进一步完善周边区域的生产性服务功能，显著增强我市产业创新能力，明显提高综合服务水平，成为山东省最大的高科技文化新兴产业园区，全面提升泰山区文化企业的核心竞争力。（四）规划实施和保障措施1、规划实施（1）工业方面。按照规划建设知名泰山工业园区总体构想，立足新规划区域都是基本农田现状，本着“总体规划、分步实施、有序推进”的原则，分近期、中期、远期予以实施，其中： 2016年规划为近期，2017年至2018年规划为中期，2019年至2020年乃至更长一个时期规划为远期。积极做好土地性质调整工作，适时调整土地利用规划，加大土地指标争取力度，突破用地瓶颈，完善园区配套功能，实现园区土地成片开发，标准厂房成片建设，工业项目批量承接；有计划、有步骤、有重点地引导高新技术产业向园区集聚，尽早形成规模集约化发展。近期规划（2016年）。近期规划实施中，主要抓好泰山工业园区A区芝田河以西部分（现泰山工业园区）和泰山工业园区C区（原省庄项目聚集区）区域范围内，近3000亩已规划工业用地建设区域的招商引资工作，最大限度地利用现有土地资源。同时，随着泰新路改造竣工和济临路（燕邱路）拓宽改造，泰山工业园区B区（邱家店工业集聚区）将带来更加便捷的交通优势，要积极创造条件逐步承接产业转移。先期重点沿济临路（燕邱路）东西两侧发展，积极引进一批高新企业落户；并对B区现有建设用地、农用地及苗木等地上附属物情况认真核实，制定出控制性措施。加大B区基础设施投入，重点搞好设施配套工作，科学规划B区水、电、道路、通信、管网、排污及绿化、亮化，做到设施与市区道路、城市总规连接。国土、规划等部门负责制定好泰山工业园区B区的中期开发控制详规，全力做好土地性质调整工作，积极争取土地指标，为项目落地奠定基础。中期规划（2017年-2018年）。中期规划实施中，以开发建设泰山工业园区B区（邱家店工业集聚区）区域为重点，大力实施招商引资，突出引进大、高、新、特、优等战略性新兴产业项目入园，建立一批特色“园中园”项目，到2020年力争实现入区项目100个，打造全区工业发展的新高地。由国土、规划等部门负责高起点制订好泰山工业园区B区18平方公里左右的远期控制祥规，充分利用全市土地利用总体规划修编等契机，全力以赴做好涉及土地性质的调整工作，最大限度地争取土地指标。同时，加大A区东扩区域基础设施投入，重点搞好设施配套工作，科学规划A区东扩区域水、电、道路、通信、管网、排污及绿化、亮化。进一步提升泰山工业园区A区、C区现有企业实力，完善政策措施，提升工业整体发展水平。远期规划（2019年-2020年以后）。远期规划实施中，国土、规划等部门负责制定好泰山工业园区A区芝田河以东至卸甲河区域新拓展6.5平方公里的中期开发控制详规，全力做好土地性质调整工作，积极争取土地指标，为项目落地奠定基础；到2020年，力争整个泰山工业园区规模企业达到100家以上，其中税收在1000万元至1亿元的企业20家以上，实现工业总产值1000亿元以上，力争升格为国家级开发区。（2）现代服务业方面。十三五期间，重点突出现代服务业规模化发展理念，以鲁商商住综合体为依托，较快推进星际酒店、大型购物中心的现代服务业设施建设，着力提升吃、住、行、游、购、娱服务质量，形成满足国内外游客旅游消费的服务环境，不断提高住宿餐饮、购物娱乐和休闲健身的档次和水平。确保到2020年东部新城区现代服务业发展新格局全面构建。（3）旅游业方面。十三五期间是碧霞湖省级旅游度假区全面建设的关键时期，推进过程中注重度假区招商和相关规划手续办理工作同步推进，结合泰安市城市总体规划修编工作，计划2016-2017年完成泰山碧霞湖旅游度假区纳入城市规划圈内工作，到2020年确保部分项目投资建设运营，力求建成国内一流的慢调休闲乐土，养生度假天堂，创“泰山碧霞文化崇拜”为主题的山岳滨湖型度假区，最终打造成国家级旅游度假区。（4）科技文化产业方面。十三五期间，将重点打造文化创意、软件研发、动漫设计、电子信息、服务外包等产业集群，突出高新技术产业、生产性服务业和战略性新兴产业，瞄准世界500强和全国百强企业，以长三角、珠三角、京津唐和沿海城市等发达地区为主攻方向，努力打造集“研发创新、孵化加速、产业发展、高端服务、辐射带动”五大功能于一体的国家级科技文化创意产业园区，实现东部新区的多元化发展。结合产业园发展现状及科技文化产业特征，在项目引进方面将采取以下措施：一是对拟招商项目进行广泛深入的调研，深入了解项目方的社会信誉和经济实力，对于社会信誉不良、经济实力不足的企业坚决不招；二是严把用地性质关和签约关。充分了解项目方的投资意图，是工业生产的按工业用地拿地，是商业开发的按商业用地拿地。对项目投资密度、科技含量、环境影响、经济效益、社会效益进行全面细致的分析，算好投入产出账；三是紧扣国家的产业政策，围绕战略性新兴产业进行招商；四是采取以商招商。充分挖掘人脉资源和信息资源，寻找合作机遇。广泛动员园区企业积极参与国内各类展会，鼓励它们将上、下游配套产业引入科技文化产业园，进一步扶持壮大现有支柱产业，逐步完善、拉长企业产业链；五是要制定好项目谈判方案。针对重点在谈项目组成专门班子，主要负责人盯上靠上，深入研究对策，制定详细的谈判方案，积极寻找结合点，做到有的放矢。(4)其他方面。充分利用全市土地利用总体规划修编等契机，全力以赴做好涉及土地性质的调整工作，同时做好回迁工程建设和基础设施配套升级。大沟头旧村改造三期计划2015年初开工建设，占地15亩，建设回迁楼3栋，建筑面积1万平方米，投入1600万元，计划2016年6月份完成整村回迁。杏园村旧村改造一期计划，投资3600万元，建设2万平方米回迁楼，2016年6月回迁安置。二期建设根据碧霞湖旅游度假区范围内拆迁建设情况实施回迁建设。北上高旧村改造（东西乔庄、谷家庄）回迁新址位于泰明路以东，天竹佳苑以北，占地56亩，建筑面积56000，根据区城建指挥部确定的整体方案（泰明路以东需要回迁614户，路东总旧村改造占地388.1亩）配合上高街道办事处实施，预计回迁楼建设所需资金1亿元。安家林村一期回迁选址在张家庄回迁楼以西，科技中路以东，占地25.5亩，计划今年年底开工建设2.18万平方米的回迁楼，投资4796万元， 2016年回迁安置。下一步按照鲁商项目占多少回迁建设多少的原则，选址在科技中路以东，御道大街以南，占地48亩。建设5.4万平方米的回迁楼，投资1.2亿元。计划2017年回迁安置。结合鲁商项目二期占地将要拆迁的150户，对兴隆整村实施旧村改造捆绑开发，回迁用地64.41亩，建筑面积6.87万平方米，回迁投入1.79亿元。2015年开工建设，2017年6月回迁安置。北沟头旧村改造选址位于发展大街以北，科技中路两侧，回迁用地98.19亩，建筑面积11.64万平方米，回迁投入3.21亿元，计划2015年下半年开工建设，2017年回迁安置。付家庄旧村改造根据鲁商项目的建设进行整村拆迁捆绑改造，回迁用地21.78亩，建筑面积2.32万平方米，回迁投入6043万元，计划2015年下半年开工建设，2017年回迁安置。围绕住宅小区建设和房地产开发，到2020年，将完成：泰前大街东段道路、管网、亮化、绿化建设，（位置：鲁普奈特以东至芝田河），全长900米，道路宽度40米；科技大街道路、管网、亮化、绿化建设，（位置：明堂路至芝田河），道路长度2630米，宽度40米；发展大街道路、管网、亮化、绿化建设，（位置：泰明路至博阳路），道路长度3600米，宽度36米；御道大街道路、管网、亮化、绿化建设，（位置：科技中路至博阳路，明堂路至泰明路）道路长度2620米，道路宽度36米。2、保障措施（1）加强组织领导。成立泰山工业园区发展规划领导小组，负责协调解决规划实施中的重大问题。同时，加强业务学习，积极联系区相关职能部门，充分利用高校资源，建立专家咨询机制，聘请专家学者，适时对园区发展现状进行回顾性评估，对发展前景提供前瞻性咨询。（2）加大政策扶持。优惠政策是园区发展的推动力。认真落实国家和省市区关于重点产业调整和发展新兴产业的相关政策，坚持财政投入主要向自主创新、高端新兴产业等方面倾斜，设立专项资金。特别对重点工业建设项目、重点工业企业、重点技改项目要进行全方位支持。对引导发展的重点行业和推进转型升级的重大产业项目进行倾斜性