常德市招标代理机构信用等级 评定暂行办法.doc

常德市招标代理机构信用等级评定暂行办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为推进常德市工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）信用体系制度建设，加强对招标代理机构的动态管理，提高招标代理机构的综合素质，根据建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见（建市2005138号）、相关法律法规和政策规定及常德市工程建设领域守信激励和失信惩戒实施办法（试行）的精神，结合我市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事招标代理活动的招标代理机构，均应按本办法参加信用等级评定。第三条 本办法所称招标代理机构信用等级评定，是指对招标代理机构及其从业人员的资格和素质、市场行为、社会信誉等方面进行的行业内部的综合评定。第四条 信用等级评定工作由市发改委负责组织，由相关部门和行业专家组成的招标代理机构信用等级评审委员会实施具体考核评定工作。第二章 评定程序第五条 市发改委通过门户网站发布招标代理机构信用等级评定通知。信用等级评定每年进行一次，统一安排在次年的上半年进行。第六条 各招标代理机构应按规定期限向市发改委提交信用等级评定申报材料。第七条 市发改委对申报材料完整性进行核查并签署意见后，提交市招标代理机构信用等级评审委员会进行考核评定。第八条 信用等级评定结果将通过常德市发改委门户网站和有关媒体进行公示。第九条 参评企业对评定结果有异议的，可以自公示之日起十日内，书面向市招标代理机构信用等级评审委员会提出申诉。第三章 评定内容第十条 信用等级评定内容包括：企业及其从业人员的资格和素质、市场行为及社会信誉。第十一条 企业及其从业人员的资格和素质指标包括下列内容：（一） 企业的注册资本金数量；（二） 企业专职人员有关证明材料；（三） 办公场所、办公设备；（四） 机构内部管理规章制度建设及落实情况。 第十二条 市场行为包括下列内容：（一） 国家以及省招投标方面的法律、法规、规章、规范性文件的执行情况；（二） 代理项目履行招标备案情况；（三） 各阶段招标代理工作质量情况；（四） 合同签订和履行情况。第十三条 社会信誉包括下列内容：（一） 代理的工程项目招投标监管部门、招标人评价意见情况；（二） 招投标过程中争议及投诉处理情况。第十四条 招标代理机构申请信用等级评定时，应提交下列资料：（一） 工程招标代理机构信用等级评定申请表（此表可登陆常德市发改委门户网站“招标投标”专栏下载）；（二） 法人营业执照副本及复印件；（三） 招标代理机构资格证书副本及复印件；（四） 办公场所及设备情况；（五） 专职人员身份证复印件、职称证书或工程建设类注册执业资格证书；（六） 企业专职人员的社会保险凭证、聘用证明、人事档案代理证明。其中：社会保险凭证指社会保险管理机构办理的社会养老保险证或者出具的企业当年参加社会保险缴费人员名单、缴费单据并加盖公章；聘用证明指经过劳动部门鉴证的劳动合同；人事档案代理证明指国家许可的人事代理机构出具的该招标机构人事档案存档人员名单；（七） 上一年度招标代理的工程项目清单，包括：招标代理合同、中标通知书、招标人评价意见，以及招投标监管部门意见；（八） 企业奖惩情况；上述材料中申请表（书面二份、电子文档一份）单独成册，其他材料应打印页码，编制目录并按顺序装订成册（一份）。第四章 评定办法和信用等级第十五条 信用等级评定采取审查书面申请材料，结合专项检查、日常监管、社会评议、投诉举报等内容综合评定。第十六条 信用等级分为合格（A级）、基本合格（B级）和不合格（C级）三种，分别对应进入工程建设市场信用等级评定系统的绿、黄、橙三色通道。第十七条 信用等级评定采取百分制，采用累计扣分法，即每出现标准中规定的失信行为，按照该行为对应的分值扣分。此外，设置附加分值，诚实守信获得国家、省、市奖励的给予加分。依据打分情况，确认年度招标代理机构信用评定A、B、C三个等级。三个等级对应分值分别为81分以上、80-61分、60分以下。第十八条 招标代理机构如有下列情形之一的，评审委员会应直接将其信用等级定位C级：（一） 在招标活动中存在严重违法、违规行为的；（二） 企业因违法、严重违规受到政府部门停业整顿的；（三） 出现重大失误，或者由于工作不负责而导致招标活动产生严重后果或重大负面社会影响的；（四） 拒绝接受依法实施的行政监督，拒不配合各级招投标或其他监管部门的调查、检查的；（五） 在参评过程中弄虚作假影响评定结果的；（六） 拒不参加年度信用等级评定的。第五章 信用等级管理 第十九条 市发改委会同市监察局等部门按有关要求建立常德市国有投资建设项目招标代理机构储备库。 第二十条 信用等级为合格（A级）的招标代理机构，进入绿色通道，可入选随机确定国有投资、政府出资建设项目招标代理机构储备库，开展此类项目的招标代理业务。 第二十一条 信用等级为基本合格（B级）的招标代理机构只限于承揽其他类投资项目的招标代理业务。 第二十二条 信用等级为不合格（C级）的招标代理机构暂停招标代理业务，限期整改。整改不合格的，建议上级行政主管部门对其降级或者注销资质。 第二十三条 建立招标代理机构信用等级评定档案管理制度，市发改委对年度信用等级评定及相关资料及时进行存档。第六章 附 则 第二十四条 招标代理机构应对所提供的信用等级评审资料的准确性、真实性负责。第二十五条 评审委员会成员及其他工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者按照有关法规、规定处理。第二十六条 本办法由常德市发展和改革委员会负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起实行。附件：1、工程招标代理机构信用等级评分标准（2012年） 2、工程招标代理机构信用等级评定申请表附件1：工程招标代理机构信用等级评分标准序号评 价 内 容扣分点得分1企业及其从业人员的资格和素 质（30分）注册资本金减少的扣2分。企业技术经济负责人、代理专职人员的证书及相关材料不齐全的扣3分。专职人员数量达不到要求的扣5分。办公场所及办公设备不能满足开展招标代理业务要求的各扣3分。内部管理规章制度未建立或为落实的扣3分。2市 场行 为（50分）不按法定招标程序和相关规定开展招标代理业务的扣5分。超越资格许可范围从事招标代理业务的，和超越委托人授权范围从事招标代理业务的扣10分。将依法招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的扣10分。与招标人或投标人相互串通，搞虚假招标或围标串标的扣10分。暗示、引导评标专家，致使评标工作不能客观公正进行的扣5分。未按规定及时办理招标备案手续或未经备案的扣3分。招标公告或投标邀请书未按规定发布以及资格审查文件、招标文件未按要求编制和内容存在较多问题的扣5分。以不正当理由阻止企业投标，或存在以不合理条款限制和排斥潜在投标人的扣3分。未按规定签订招标代理合同的扣3分；未使用国家规定的招标代理合同文本的扣2分。代理的依法应招标工程项目其评标专家未在省综合评标专家库中抽取的扣5分。违反国家、省、市有关招标代理收费的规定的扣2分。招投标档案资料不及时收集、整理、归档或档案内容不齐全的扣2分。3社 会信 誉（20分）代理机构无正当理由不履行合同引起纠纷的扣5分。代理机构因自身原因导致招标过程终止或引起争议纠纷、投诉的，扣5分。代理招标工程没有业主评价意见的扣2分。代理机构名称、地址、经济性质、法人、技术经济负责人发生变化没有及时变更并备案的扣3分4附 加指 标（10分）一年内代理工程项目没有发生被投诉事件的加5分年度内获得国家、省、市级表彰的每次表彰加2分，最高加5分附件2：常德市工程建设项目招标代理机构信用等级评定申 请 表 申报单位： 填报日期：常德市发改和改革委员会制填表说明1、 本表适用于工程招标代理机构信用等级评定。2、 本表除签名、签字外，一律用计算机打印，不得涂改，纸张应为A4纸。3、 本表填列数据均用阿拉伯数字，除万元、%保留一位小数点外，其余均为整数。4、 表二填写评定年度公司承担过的主要工程招标代理项目。5、 表三中按注册置业资格人员、中级以上职称专业技术人员顺序填写，中级以上职称专业技术人员按工程、经济等系列顺序填写，同系列人员按高、中、初级顺序填写。6、 表二、表三、表四栏目不足者可另附页。7、 兼营工程招标代理业务的单位，在本表中只填写从事工程招标代理工作的人员及机构的基本情况。8、 业务证明文件包括：委托合同、中标通知书、招标人评价意见及招标投标监督机构备案意见表。9、 办公场所及设备情况需提供：自有产权的房屋产权证或购房合同，企业租赁办公场所的须提供房屋租赁合同的出租方房产证复印件，办公设备明细表。10、 申报时涉及有关证件的，须携带原件和复印件，现场确认原件和复印件是否一致后返还原件。一、承诺书本单位自愿申请参加常德市发展和改革委员会组织的工程建设项目招标代理信用等级评定。本单位承诺：申请本次信用等级评定所提交的资料和数据全部真实、合法、有效，复印件和原件内容一致，并对因提供材料的虚假所引发的一切后果负责。 申报单位： （公章）法定代表人： （签名） 年 月 日二、工程招标代理机构基本情况企业名称注册地址经营地址成立时间邮政编码注册资金传 真企业网址电子邮箱企业资格 等级及批准时间资格等级证书编号审批时间法定代表人姓 名职 称联系电话技术负责人姓 名职 称联系电话营业范围主营：兼营：企业人员实有 人，其中：具有中级以上职称专职人员 人。工程建设类注册执业资格人员 人。近一年内代理工程数量： 项；累计中标金额： 万元三、近一年内承担过的主要代理项目序号工 程名 称中 标通知书编 号中标金额（万元）委托单位名 称委托单位联系人及电 话评价意见四、工程招标代理