关子沟矿突发环境事件应急预案.doc

旬阳县居金塬矿业有限公司关子沟铅锌矿突发环境事件应急预案旬阳县居金塬矿业有限公司二0一四年九月编制说明为全面提高我公司对突发环境事件的应急处置能力，由旬阳县居金塬矿业有限公司安环部负责编制旬阳县居金塬矿业有限公司关子沟铅锌矿突发环境事故应急预案，本预案适用于关子沟铅锌矿发生环境污染事故时的应急处置，为第一次编制。突发环境事件应急预案编制完成后，我公司组织各级领导进行了内部审议，现根据审议结果批准上报该预案进行技术评审。 编制： 审核： 批准： 目 录第一章 总则11.1 目的11.2 编制依据11.3 事件分级21.4 适用范围41.5 工作原则4第二章 企业概况62.1 企业基本情况62.1.1 企业简介62.1.2 自然社会环境概况62.1.3 水源92.1.4 电源92.1.5 企业生产工艺及污染环节92.2 周边环境敏感点142.2.1 环境质量现状142.2.2 环境保护目标15第三章 应急组织体系163.1 应急组织机构设置163.1.1 组织机构163.1.2 应急组织机构联系方式及主要成员193.2 应急救援专业队伍213.2.1 现场指挥办主要职责213.2.2 抢险抢修队223.2.3 治安队233.2.4 医疗救护队233.2.5 通讯联络队243.2.6 电力保障小组243.2.7 善后处理组253.2.8 物资供应队25第四章 环境风险分析264.1 环境风险评价264.2 环境风险源分析264.3 最大可信事故及后果分析274.3.1 炸药库爆炸影响分析274.3.2 废石场滑塌影响分析23 4.3.3采空区地面塌陷影响分析28第五章 预防与预警285.1 环境风险防范措施285.1.1 炸药库爆炸风险防范措施285.1.2 废石场滑塌事故风险防范措施29 5.1.3采空区地面塌陷事故风险防范措施295.2 预警分级与准备305.3 预警发布与解除程序315.3.1 预警发布程序315.3.2 预警解除程序315.4 预警相应措施31第六章 应急处置316.1 应急预案启动316.2 信息报告326.2.1 企业内部报告程序326.2.2 外部报告时限及程序326.2.3 报告内容336.2.4 通报受影响区域及联系方式346.2.5 24小时报警356.3 分级响应366.4 指挥与协调376.4.1 事故发生应急指挥与协调376.4.2 事后应急指挥与协调406.4.3 结束与善后事宜416.5 现场处置426.5.1 应急过程中使用的药剂及工具426.5.2 应急过程中采用的过程技术说明476.5.3 生产过程中应解决方案496.5.4 事故现场人员清点、撤离方式、方法、地点506.5.5 事故现场隔离区划定与隔离方法516.5.6 现场应急人员在撤离前、后的报告526.5.7 处置事故可能产生的二次污染的处理措施526.6 信息发布536.7 应急终止54第七章 后期处置547.1 善后处置557.1.1受灾的安置与抚恤557.1.2物资的清理与补偿557.1.3保险与理赔557.2 警戒与治安527.3 次生灾害防范557.4 调查与评估567.4.1 调查567.4.2 评估577.5 生产秩序恢复重建57第八章 应急保障588应急保障588.1人力资源保障588.2资金保障588.3物资保障598.3.1现场抢险救护应急设备保障598.3.2其他物资保障598.4医疗卫生保障598.5交通运输、治安维护保障598.6通信保障608.7科技支撑608.8保障制度608.9应急物资储备清单60第九章 监督与管理619.1 应急预案演练619.1.1 演练原则和要求619.1.2 演练准备619.1.3 演练范围与频次629.1.4 演练组织629.1.5 应急演练的评价、总结与追踪629.2 宣教培训639.2.1 应急救援人员培训639.2.2 员工培训639.2.3 司机、监测人员培训659.2.4 公众培训659.2.5 应急培训记录659.3 责任与奖惩669.3.1 责任追究669.3.2 奖励66第十章 附则6710.1 名词术语6710.2 预案解释6810.3 修订情况6810.4 实施日期6976第一章 总则1.1 目的建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进企业全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）；中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第32号）；中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第66号）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第58号）；中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）；关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）；使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）；危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）；国家突发环境事件应急预案；国家突发公共事件总体应急预案关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知（环发2005152号）；危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；国家危险废物名录(环发1998089号国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部颁布)；重大危险源辨识（GB 18218）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；建设项目环境保护分类管理名录;地表水环境质量标准（GB3838-2002）；环境空气质量标准（GB3095-1996）；大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；污水综合排放标准（GB8978-1996）；工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）；恶臭污染物排放标准（GB1455493）；工业企业设计卫生标准（TJ36-79）；1.3 事件分级突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。特别重大（级）突发环境事件：凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的。（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的。（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的。（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故。（7）跨国界突发环境事件。重大（级）突发环境事件：凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。较大（级）突发环境事件：凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。一般（级）突发环境事件：除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.4 适用范围适用旬阳县居金塬矿业有限公司关子沟铅锌矿及其邻近单位周边设施可发生的事故和紧急情况带来的环境事故预防和响应措施。1.5 工作原则 企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：(1)坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。(3)坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。第二章 企业概况2.1 企业基本情况2.1.1 企业简介旬阳县居金塬矿业有限公司关子沟铅锌矿地址：旬阳县关口镇大庙村经济类型：私营隶属关系： 个体从业人数：86人单位代码：786961275邮政编码：725700联系电话要产品：铅锌矿石设计生产能力：3万吨/年矿山主要从事井下掘井开拓作业，开采矿种为铅、锌，设计年开采量为3万吨原矿，服务年限12年。矿山采矿方法主要采用全面采矿法开采，局部倾角大于30的矿体可采用全面留矿法开采。采矿主要指标：矿块综合回收率为89%，贫化率为10%，矿产品出矿品位：铅为2.71%、锌为9.37%。2.1.2 自然社会环境概况2.1.2.1 自然环境（1）地理位置陕西省旬阳县关子沟铅锌矿位于旬阳县城60方位，直距26.5公里的关子沟。行政区划隶属关系属旬阳县关口镇管辖。矿区地理坐标为：东经：1093401-1093436北纬：325705-325742交通状况：由关子沟矿区混凝土硬化公路南行9公里与316国道相接，沿16国道西行约44公里直达旬阳县城，交通比较便利。（2）地形地貌矿区地处秦岭南坡，汉江北岸，地形北高南低。最低侵蚀基准面标高550米，位于矿区中部的关子沟上游曹家沟口，最大标高1091.12米位于矿区西部外围，相对高差514米，属中切割低中山陡坡地形。区内自然坡度25-35，一般坡度小的地段分布有覆盖层，坡度大的地段多为基岩出露地段，斜坡上冲沟发育。（3）河流及水系矿区所在关子沟河为汉江一级支流，从矿区流经8公里汇入汉江，茅坡沟、周家沟、曹家沟为关子沟支流，在矿区中部注入关子沟水系，关子沟水系及其支流常年流水不断，支沟水系流量一般为0.0005-0.005m/s,关子沟枯水期流量0.0245m/s,平水期0.05m/s.（4）气象条件矿区气候属亚热带湿润、半湿润大陆季风气候区。降水量年际变化大，年内分配不均。根据旬阳气象站实测统计资料，极端最高气温为42.0C，极端最低气温为-11.6C,年最多降雨量为1084.4mm,近五年年平均气温16.6C,年平均降雨737.5mm，雨季为4月中旬到10月中旬，5、7、9月为高峰期。（5）土壤类型项目所在地区土壤主要为黄褐土、黄棕壤、沙质壤土、沙质粘壤土、粉沙质粘壤土、壤质粘土分布面积大。黄褐土又称黄泥巴土，分为黄褐土及山地黄褐土。黄褐土分布项目区沿线千山丘陵地带，气候温热湿润，土质粘重密实，通气性差，呈中性至微酸性反应，熟化层较薄，耕性差，养分含量低，产量低而不稳。黄棕壤又称黄泡土，黄棕壤主要分布于项目区沿线秦岭南部浅山区。气候温热湿润，生物循环作用及风化作用强烈，土层深厚，土壤粘重，为大块状和核块状结构，通透性不良，淋溶比较强烈，呈微酸性至酸性反应，水土流失严重，土性凉，秋天多雨，作物不易成熟。厂区主要的地带性的土壤类型为黄褐土、棕黄壤组成。（6）植被类型项目地区植被茂密，属暖温带落叶阔叶林带。该区为秦岭南坡地山丘陵区，海拔在550-1092.12米，落叶阔叶乔木以栓皮栋、麻栎、锐齿栎为建群树种，其次有漆树、红桦、白桦、鹅耳栎、千金榆、榔树、刺楸、柕栗、水青岗、化香、枇杷、柑橘、核桃、桦栎、屋杦树、木瓜、馍叶树、黄栌、娥树、榆树、蔗树、药树等；针叶树以油松为主，上部有华山松，下部有马尾松；常绿阔叶树以耐寒的栎类为主，如刺叶栎、岩栎、匙叶栎、檀子栎及女贞等；草木植物有大披针苔、黄背草、白茅、龙须草、野菊等；藤本植物有南蛇藤、葛藤等。构成了以落叶阔叶林木为主体，草本藤本植物混生的植被群体。栽培作物为两年三熟或一年一熟，主要有土豆、红薯、小麦、燕麦、荞麦及大豆等。该区林木植被覆盖率为65%。2.1.2.2 社会环境（1）社会经济概况矿区域主要为农业区，工业基础薄弱，农业人口占90%以上，矿区内村民主要从事农业生产，主要农作物有玉米、小麦、水稻、薯类、豆类等10余种，区内自然景观单一，文化娱乐设施相对薄弱。（2）文物古迹及自然保护区分布情况矿区范围内无名胜古迹和自然保护区。2.1.3 水源矿区内地表水丰富，主要河流为关子沟及其支流，均属汉江支流，常年流水。雨季水量丰富，干旱季节水量较小，水质良好，能够满足矿山生产和生活供水需求。2.1.4 电源矿山生产用电由外部引入矿区10kv专用线路供电。2.1.5 企业生产工艺及污染环节2.1.5.1 工业场地总平面布置矿区场地共分为三个区，分别为主要生产区，辅助生产区，行政办公区。主要生产区包括1#矿井、2#矿井、3#矿井、6#矿井，临时堆矿场。辅助生产区有材料库、机修车间等。行政办公区办公楼、车库、食堂。废石场布置在工业场地西南边曹家沟直线距离1.5km处，由公路连接。2.1.5.2 主要生产工艺矿山生产工艺主要为：根据矿体勘察报告、矿体围岩结构和岩石稳定性，结合工艺设计要求，采用的采矿方法主要为浅孔留矿法。矿石与废石均由提升系统分别运至斗仓后，经主运平巷由窄轨牵引机车运输至地表上专用漏斗，最后用翻斗车分别运输至矿场和专用废石场。具体工艺图如下：凿岩、爆破通风除尘 装矿（岩） 提升、运输废 石运 输矿 石运 输弃 渣场原 矿场 采矿工艺流程图2.1.5.3 产污环节及处置措施矿井开采过程中主要污染物为井下排水、扬尘、噪声和废石的排弃；此外，矿井工业场地辅助生产系统及日常生产、生活中将产生生产、生活污废水、炉渣和垃圾等固体废弃物；通风机房、空压机房、机修车间、等将产生设备噪声。工程污染源分析：（1）废气和粉尘本工程对环境空气的污染源主要为粉尘，粉尘主要来源于风井排放以及地面贮运系统的无组织排放。废气处理措施主要为： 运矿车辆采取加盖篷布防尘措施； 道路及运矿车辆采用洒水车洒水降尘。（2）污废水污废水来自矿井井下排水和工业场地生产、生活污废水。运营期污废水处置措施主要为：矿井废水经二段中和沉淀处理后回用于井下生产及地面降尘洒水。工业场地区设旱厕，盥洗水用于道路、场地绿化、洒水降尘，不外排。（3）固体废弃物固体废弃物：建设期包括掘进废石、场地开挖和道路路基弃土弃渣等，生产期包括采矿石及生活垃圾。运营期固体废弃物处置措施主要为： 建废石场一个，并置拦渣坝和截水沟，掘进废石不65%回填井下，35%排入废石场和筑路填充地面； 生活垃圾设垃圾箱，由当地环卫部门集中处置。（4）噪声噪声影响主要来自工业场地各类生产设备运行时产生的强噪音。时段噪声源位置产噪设备噪声级dB(A)采取措施后噪声级dB(A)建设期场地施工运输汽车85搅拌机85100振动棒90生产期通风机房通风机9511080驱动机房驱动机959876机修车间车床、刨床、钻床、电焊机等859676坑木加工房电锯等11080上表是不同时期主要噪声源源强类比噪声级，可见建设期噪声源主要来自运输汽车、搅拌机、振动棒等施工机械；生产期噪声源则主要来自通风机、驱动机、坑木加工及机修等设备。这些设备噪声值均较高，对周围声环境将产生噪声污染。运营期噪声处理措施主要为： 选用设备加工精度高、装配质量好、产生噪声低的设备或附有配套降噪措施的机电设备； 办公楼等敏感点远离噪声源； 风机、空压机等，在气流通道上装有消声设备，设备基础采用弹性连接,并设置基础减震；2.2 周边环境敏感点2.2.1 环境质量现状（1）环境空气质量现状根据环评文件，矿区内SO2、NO2、TSP、PM10日平均浓度及小时平均浓度全部符合GB3095-1996环境空气质量标准二级标准，表明矿区环境空气质量较好。（2）地表水质量现状根据环评文件，各项指标均未超过GB3838-2002地表水环境质量标准之II类标准限值。说明地表水关子沟环境质量现状良好。（3）地下水质量现状根据环评文件，项目区除个别村庄井水细菌学指数超标外，总体质量较好。（4）声环境质量现状根据环评文件，6个监测点昼夜等效声级均符合GB3069-2008声环境质量标准的2类标准。（5）执行标准根据环评文件，用以下标准：环境质量标准 环境空气评价执行GB3095-1996环境空气质量标准二级标准； 地表水评价执行GB3838-2002地表水环境质量标准中II类水域功能区标准； 地下水评价执行GB/T14848-93地下水质量标准中类标准； 环境噪声评价执行GB3096-2008声环境质量标准中2类标准； 生态环境评价执行GB15618-1995土壤环境质量标准中三级标准和GB9138-88保护农作物的大气污染物最高允许浓度。污染物排放标准粉尘排放执行GB16297-1996大气污染物综合排放标准中二级标准；污废水排放执行GB8978-1996污水综合排放标准中一级标准；工业场地噪声控制执行GB12348-2008工业企业厂界噪声标准中2类标准；施工噪声执行GB12523-2011建筑施工场界环境噪声排放标准； 固体废物排放执行GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准中有关规定。 其他要素评价执行国家有关评价标准。2.2.2 环境保护目标本项目周边无自然保护区、风景游览区及国家、水源保护区、省级重点保护珍稀野生动植物等敏感区域。主要环境保护目标为项目周边的居民、地表水、地下水、环境空气、生态环境等。第三章 应急组织体系3.1 应急组织机构设置3.1.1 组织机构根据实际要求，旬阳县居金塬矿业有限公司关子沟铅锌矿应急救援组织机构包括：应急指挥中心、事故现场指挥机构、支持保障机构、信息管理机构等。旬阳县居金塬矿业有限公司关子沟铅锌矿应急救援组织机构设置，见图。事故报警与接警 专家组 信息管理机构应 急 指 挥 中 心现场指挥机构现场指挥机构治安队物资供应队电力保障小组医疗救护队善后处理小组抢险抢修队通讯联络队应急指挥中心应急救援指挥部主要职责：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。（2）组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施环境污染事故应急救援的培训和演习。（3）审批并落实环境污染事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。（4）检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。（5）批准应急救援的启动和终止。（6）及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（8）协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。事故现场指挥机构事故现场指挥机构，负责事故现场的应急指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源、保证在最短时间内完成应急行动。支持保障机构支持保障机构是应急的后方力量，负责提供应急物质资源，包括各种救援器材、人员支持、技术支持、医疗支持等。本矿的支持保障机构由7个应急分组构成，分别是：抢险抢修队、治安队、医疗救护队、通讯联络队、善后处理组、物资供应队、电力保障小组。信息管理机构信息管理机构负责系统所需一切信息的管理，在计算机和网络技术的支持下，提供各种信息服务，快捷地为应急服务。3.1.2 应急组织机构联系方式及主要成员（1）应急指挥中心主要成员中心负责人：吴世平职务：公司总经理负责人联系方式心联系电话心主要成员：李宗斌、刘益平、刘庭江、刘洋（2）现场指挥办主要成员现场指挥办负责人：李宗斌职务：副总经理负责人联系方式场指挥办联系电话场指挥办主要成员：刘益平、毛龙飞、杨才军、袁胜才、陈新国（3）抢险抢修队负责人：毛龙飞职务：矿长负责人联系方式组办公联系电话组主要成员：杨才军、陈新国、吴世山、李家宝、（4）治安队负责人：袁胜财职务： 保卫公司经理负责人联系方式组主要成员：徐声武 杨全润 雷文群 陈维满（5）医疗救护队负责人：杨才均职务： 综合事务部部长负责人联系方式组主要成员：纪光均 梁会恩 毛龙芝 胡会山（6）通讯联络队负责人：刘庭江职务： 办公室主任负责人联系方式组办公联系电话组主要成员： 刘洋 汪先锋 赵之江 陈和睦（7）电力保障小组负责人：李康恒职务： 生产调度中心主任负责人联系方式组主要成员：刘致元 潘明金 李祥宏 梁会刚（8）善后处理组负责人：吴世山职务： 安健环质部负责人联系方式组主要成员：胡启申 徐元良 张治宝 徐宗根（9）物资供应队负责人：陈兴国职务： 销售部部长负责人联系方式组主要成员： 胡启哲 沈兴敬 刘兴琴 刘福德3.2 应急救援专业队伍3.2.1 现场指挥办主要职责应急指挥中心办公室在公司安健环质部，主要职责如下：（1）协助总指挥组织协调各应急分组的工作；（2）检查督促事故预防措施是否符合相关规定；（3）组织学“应急救援预案的模拟学习工作”；（4）指挥协调参与与应急救援的组织和人员，“预案规定的职责、任务开展工作”；（5）迅速确定应急救援的实施方案，警戒区域，并组织实施；（6）有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动；（7）负责接受和安排省、市内外提供的紧急救援；（8）负责指挥中心的日常事务和对外接待工作；（9）负责现场人力资源和物资的管理。3.2.2 抢险抢修队现场抢险抢修队主要职责如下：（1）召集所属人员在第一时间到达事故现场、参加抢险工作；（2）针对不同的事故，采用行之有效的方法，在最短的时间内完成应急行动；（3）配合上级部门派来的救援人员，挖掘、抢救人员和重要物资及完成其它抢险任务；（4）尽量减少财产的损失和人员的伤亡；（5）负责事故达到控制以后，在技术部门或专家的指导下清理现场遗留危险物质的消除治理和处置现场危险物质，恢复各种设施至正常使用状态；（6）负责协调组织事故现场人员、设备的抢险，对发生的次生灾害的抢排险工作（如明火、漏气、漏电、爆炸、易坍塌建筑物、构筑物等）；（7）组织对爆炸、有毒、腐蚀性物品的抢险及安全的监督与排险；（8）负责防范地质灾害发生，提出应急治理措施；负责水源等环境污染灾害次生灾害的紧急处理；（9）协助技术部及时测定危险物质的组成成份及可能影响区域的浓度。3.2.3 治安队（1）负责对事故现场的保护；（2）负责布置安全警戒，划分警戒区域，实施定岗、定时封锁，防止事故危害区外的人员进入；（3）禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻；（4）负责对现场及周围人员进行保护指导，疏散人员、协助抢救伤员，立即对事故现场进行隔离；现场周围物质的转移，负责保护人员和财产的安全。（5）为抢险车辆、物资、设备及人员指引道路，并维护现场治安秩序和道路交通；（6）对震区锅炉等特种设备的安全进行监管；（7）严密监视和排除可能发生的火灾，采取有效措施防止火灾扩大为次生火灾；3.2.4 医疗救护队医疗救护队主要职责如下：（1）组织医疗抢救队到现场开展抢救和医治伤病员工作，并送往医院途中的护理工作，协助省市卫生部门派来的医疗队进行防疫救护工作，建立临时医疗救护点和处置伤员；（2）及时检查监测突发事故区的饮用水源、食品卫生等，采取有效措施，防止和控制传染病毒突发和蔓延；（3）保障灾区所需药品、医疗器械的供应，负责救灾食品、药品安全的监督管理。3.2.5 通讯联络队通讯联络小组主要职责如下：（1）负责尽快维修被破坏的通讯设施，保障救灾通讯畅通，必要时灾区可实施广播通知，以保障抢险工作顺利进行；（2）保证公司与上级政府部门的通讯联系畅通；（3）架设公司指挥中心与各组织部门的临时专用电话，抢修被破坏通讯线路，恢复通讯；3.2.6 电力保障小组电力保障小组主要职责如下：（1）迅速组织调集抢修队伍，尽快恢复被毁坏的送、发、配电设施和电力调度通讯系统等，保证事故地点区用电，必要时启动柴油发电机应急；（2）对储有可燃气、液体的单位，必须坚持先抢修后供电的程序；（3）协调、指导、监事故各单位尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通讯系统的功能，保证重要部位用电供应。3.2.7 善后处理组善后处理组主要职责如下：（1）调运粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应，疏散安置受灾群众、解决吃、穿、住等问题，协助医疗救护工作。（2）配合公司有关部门做好遇难者的家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员的住院费问题，做好其他善后事宜。3.2.8 物资供应队物资供应队的主要职责如下：（1）组织供应事故救援所需的一切物资；（2）组织车队负责事故救援物资的输送；（3）协调财务部，提供应急物资和资金，全方位保证应急行动的顺利完成。第四章 环境风险分析4.1 环境风险评价环境风险是指突发性事故对环境（或健康）的危害程度，环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故，引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。一般而言，关子沟铅锌矿生产过程中潜在的环境风险危害主要针对地面环境风险事故，包括炸药库爆炸、山洪暴发引起废石场滑塌导致的泥石流、采空区地面塌陷事故等。4.2 环境风险源分析分析重点：工业场地、界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的防护作为分析重点。（1）关子沟矿区远离饮用水水源保护区、自然保护区和重要渔业水域；（2）关子沟矿区远离人口密集区；（3）区域内无建设项目环境保护分类管理目录中确定的其他环境敏感区域；（4）关子沟矿区生产工艺为铅锌矿采掘业，产品、中间产品、原辅料以及生产过程中不使用有毒、有害和危险性物质；（5）项目运行期间无易燃易爆、有毒有害物质的泄漏。本单位环境风险源包括废石场、炸药库、采空区地面塌陷，均不属于重大风险源。4.3 最大可信事故及后果分析风险识别：根据矿区生产特点，结合关子沟铅锌矿矿区实际情况，可能出现的环境风险主要为炸药库爆炸、山洪暴发引起废石场滑塌导致的泥石流、采空区地面塌陷事故等。4.3.1 炸药库爆炸影响分析 炸药库既是重要的环境污染源，也是重要的危险源，爆破材料主要用于巷道掘进等，爆破器材储存、运输和使用过程中都有发生爆炸伤害的危险。当发生爆炸事故时，其对环境的影响主要是产生空气冲击波。多数情况下，冲击波的伤害、破坏作用是由超压引起的。根据实验数据计算，本项目炸药库爆炸后冲击波超压对人体造成轻微伤害作用的距离和对建筑物门、窗玻璃的破坏作用距离为200米范围内。按照炸药库建筑设计要求，目前新建的炸药库位置距周围居民点及建筑设施300米，已通过市县公安机关验收取得储存和使用证。4.3.2废石场滑塌影响分析 废石场在基建或生产过程中堆放废石，若截水、排水不利，挡渣墙修筑不规范或暴雨冲刷废石场，易引发废石滑塌和泥石流，将阻塞下游河道，威胁居民安全，并对生态环境产生较大的不利影响。废石场发生滑塌一般分为两种情况，即整体失稳或边坡失稳。建设单位必须委托有资质的正规设计单位进行废石场设计，并加强管理，以减少事故发生概率。本工程设计在排弃废石前，在废石场内用推土机将山坡退成台阶状，台阶宽2-3米。采取“上截下拦”的防治措施，即废石场上部修筑截水沟等截流、导水设施，防止废石流滚和地表水冲失。在废石场内下方设置可靠的废石挡墙以保证废石场稳定性。当废石场堆置到一定高度时，及时进行植被，以加强其稳定性和减少污染。废石场服务期满后进行整治，覆土、绿化。4.3.3采空区地面塌陷影响分析地面塌陷是矿山地下开采造成的不良地质灾害。采用地下开采，矿石采出后，原岩的应力平衡遭到破坏，从而使围岩产生变形、位移、开裂和塌陷等，甚至引起大面积移动，随着采空区不断扩大，岩石移动范围也相应扩大，当岩石移动扩大到地表时，地表将产生变形和移动，出现断裂和裂缝，造成地面塌陷。为安全起见，在设计中对已有废采坑采取回填和支护措施。矿山负责安全的人员对塌陷区进行定期观测，设立警示标志，严禁人畜入内。 第五章 预防与预警5.1 环境风险防范措施5.1.1炸药库爆炸风险防范措施（1）矿井建设和生产中应进一步补充、完善爆破器材管理、运输、储存和使用等级管理制度，严格执行有关安全规程的规定，严格限制超规模贮存。（2）炸药库的设计必须符合矿山安全规程的有关规定，要有防静电、防雷、防震动措施。（3）严禁闲杂人员入库区，所有接触爆炸材料人员，必须穿抗静电服。（4）使用的爆破器材必须有矿山用安全标志。（5）炸药库必须设置专职管理人员，保证24小时值班和通讯联络畅通，划定一定警戒范围，周围布设刺网围墙，设置警示牌，严格限制无关人员靠近。5.1.2 废石场滑塌事故风险防范措施（1）废石场位置选定后，应进行专门的工程、水文地质勘探，进行地形测绘，并分析确定排石参数。（2）委托有资质的设计单位严格按照规范的设计要求进行设计。施工过程中要委托有多年施工经验的施工单位按设计要求施工，建设可靠的拦渣坝、截洪渠、排水孔等设施。（3）运行过程中要强化管理，严禁废石场超高超量堆放，堆放边坡要小于45。（4）运行过程中加强检查和维护，确保挡渣墙稳定、牢固和截水渠的防洪功能。（5）废石场达到 使用年限后，及时进行封场和植被恢复。（6）废石场应建立地质灾害警示标志，圈定危险区范围，安全人员需定期进行监测。（7）制定废石场滑塌事故应急救援预案，及时了解汛期水情和气象预报情况，确保废石场拦渣坝和下游道路、通讯、供电及照明线路的可靠和畅通，对废石场进行巡视监控。5.1.3采空区地面塌陷事故防范措施 （1）矿山开采过程中，应加强采场顶板的管理，加强对采空区的监测，有条件时应对采空区进行充填。（2）加强地表岩石移动范围的观测，在地表错动范围边界假设防护栅栏，加强警戒，并树立警示牌，严禁人畜进入塌陷范围。（3）加强地压观测，及时释放地压，井巷采取有效的支护措施。（4）采掘施工中应注意安全监测检查，遇到断层、破碎带等不良地段时，及时支护。（5）加强采场顶板管理及采空区处理。回采过程中，要加强顶板管理。对于不稳定地段要及时采用锚网加强支护。随着开采深度的增加，采空区暴露面积越来越大，随时间的增长，地压会越来越大，应力趋于集中，矿山要高度重视，除采取隔离措施外，必要时要进行放顶，崩落顶板围岩，充填采空区，使岩体应力得以释放，以免突发大面积塌落而造成事故。5.2 预警分级与准备按照国家突发环境事件分级可分为特别重大环境污染事件（级）红色预警、重大环境污染事件橙色预警（级）、较大环境污染事件（级）黄色预警和一般环境污染事件（级）蓝色预警。5.3 预警发布与解除程序5.3.1 预警发布程序预警信息包括发布单位、发布时间、可能发生突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。指挥中心根据环境风险源的监测和监控，对可能引发突发事件或导致突发事件发生变化的各种危险要素进行客观分析，作出科学的风险评估;如果风险评估的结果显示突发事件不会发生，则继续监测和监控;如果风险评估的结果显示突发事件可能发生，则发出警示信号。三、四级预警信息由县人民政府或者县人民政府授权的部门和单位领导批准后予以发布。二级以上预警信息，由市政府或市政府授权的市级有关部门或单位在突发事件可能影响的区域内发布。市政府授权的部门或单位发布预警信息的，应当同时报市政府应急管理办公室备案。县发布的三、四级预警信息，有升为二级以上趋势的，应及时上报市政府或市政府授权的有关部门或单位，由市政府或市政府授权的有关部门或单位按规定启动预警信息发布程序。5.3.2 预警解除程序指挥中心根据事态发展适时调整预警级别并重新发布，有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，立即宣布解除警报、终止预警期并解除已采取的有关措施。5.4 预警相应措施预警意味着事故可能就要发生，现场人员要履行其职责，向矿调度及相关领导汇报，可能需要动员井下作业人员采取恰当措施或人员撤离，甚至动员矿内地面人员、资源协助工作。预警时，主要由矿井内部组织应急救援机构进行救灾，但必须通报公司相关领导和部门。可以请相关部门协助救灾。 第六章 应急处置6.1 应急预案启动（1）事故发生后由当值班长立即向总经理汇报，总经理根据事故情况，发布命令启动执行本应急预案。总经理向各应急小组下达应急预案启动令，各应急小组紧急启动本预案，各就各位，组织事故的应急处理。（2）总经理通知各位副总经理，组织所辖部门紧急启动本预案，各部门人员接到命令后，迅速安排本部门人员各就各位。（3）通信联系电话以公司下发的最新电话号码薄执行。通信保障组，全力确保调度电话及通讯的畅通，确保值班长岗位直拨电话的畅通。6.2 信息报告6.2.1 企业内部报告程序当企业在生产运行过程中突发环境污染事故时，对于爆炸、滑塌、塌陷等事故伴随产生的污染事故，必须立即通知企业内部的人员。可以使用警笛和公共广播系统向企业人员通报应急情况，动员应急人员到岗，并提醒其他无关人员采取防护行动，转移到更安全的地方或进入安全避难点或撤离企业。一旦企业应急指挥中心决定启动环境污染事故应急预案，协调和通讯联络部门就要负责保持各应急组织之间的高效沟通。6.2.2 外部报告时限及程序根据国家突发环境事件应急预案规定：企业环境污染事故的报告，如果企业环境污染事故为重大（级）、特别重大（级）时，应在1h内向所在地县级以上人民政府报告；为较大环境事件（级）和一般环境事件（级）时，报告时限明确规定为4h。如事故的性质小于上述事故，可以按照中华人民共和国水污染防治法实施细则的规定，企（事）业单位在事故发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并在事故发生后48h内，向当地环境保护部门报告，说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。如果矿井发生的事故对周围区域造成危险，指定的通讯负责人应该与省、市安全生产管理部门、国家应急中心、卫生部门或环保部门保持联系。他们应该得到对应急情况的简单介绍和任何有必要的专门说明。“12369”环保热线。2001年7月，国家环境保护总局向社会公布了在全国统一使用的环境保护举报热线电话“12369”。环境保护举报的受理范围包括环境污染和生态破坏事故，违反各项环境管理制度的行为及其他违反环保法律、法规、规章的事件和行为，对环境保护执法情况的监督等，从而及时发现事故苗头，杜绝更大的环境污染和破坏事故。6.2.3 报告内容突发环境事件的报告分为初报（或速报）、确报和处理结果报告三类。初报（或速报）从发现事件后起4h内上报，速报是在事故发生后的48h内，将有关事故的基本情况上报。为了保证上报的时限，应尽量采用电话、电报、传真等现代化通讯手段，必要时应派人直接报告。企业向当地环境主管部门报告环境污染事故时，主要内容包括：企业名详细地址、电话、环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、排放污染物的种类、主要污染物质、数量、人员受害情况、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害程度、转化趋向、当地气象条件或水流情况、进一步处理措施和建议等。确报是指在速报的基础上报告相关确切数据、事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。确报可通过网络或书面报告，在初期的基础上报告有关确切数据、事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，是在事件处理完毕后在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结构，事故潜在或间接的危害，社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。处理结果可以规定在应急行动结束后的15d内报告。根据规定，重大环境污染与破坏事故的地、市级环境保护部门应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门：特大环境污染与破坏事故的地、市级环境保护部门除应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门外，还应及时报告国家环境保护总局。各部门之间的信息交换按照相关规定或程序执行。6.2.4 通报受影响区域及联系方式当污染事故超出企业自身应急处置能力或可能对周围环境构成威胁，应及时通报可能受到污染危害的单位和居民。根据中华人民共和国水污染防治法实施细则和2004年修正的中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十三条的规定，企（事）业单位造成污染事故时，及时通报可能受到污染危害的单位和居民。6.2.5 24小时报警（1）24小时报警装置在灾害发生时，通讯报警也十分重要。有效的通讯网络可以使灾害现场及时与外界取得联系，使外界及时了解和掌握灾害的基本情况，进而采取措施，对灾区进行救助。此外，畅通的通讯网络还有利于协调各方面的行动，使救灾过程有条不紊。通信系统有这样几个层次：（1）灾害现场指挥系统的通信；（2）现场与当地救援中心或救援指挥中心的通信；（3）现场与上级救援中心或救援指挥中心的通信；（4）通讯和报警系统也是衡量应急能力的一个重要指标。事故发生后的救援通讯系统是井下应急救援的关键之一。应用于井下无线通信系统有小灵通