建设法规

建设法规,教学主要内容,1、建设法律概论 4学时 2、城市规划法律制度 6学时 3、土地管理法律制度 8学时 4、工程招投标法和合同法 4学时 5、建筑法律制度 10学时 6、房地产管理法律制度 6学时,考试方式,本课程属考试课，考试成绩占70%，平时成绩占30%。平时成绩以平时考勤和作业为主。,第一章 建设法律概论,本章主要内容,1、建设法律的概念和基本原则 2、建设法律关系 3、建设法律构成 4、建设法律责任,第一节 建设法律概念及基本原则,一、建设法律的概念,建设法律是指国家权利机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民相互之间在建设行政管路活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。,二、建设法律的调整对象,建设法律活动中的行政管理关系 建设活动中的经济协作关系 建设活动中的民事关系,二、建设法律立法的基本原则,1、建设活动应确保工程质量与安全原则 2、建设活动应符合国家的建设工程安全标准原则 3、从事建设活动应遵守法律、法规原则 4、不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 5、建设活动主体的合法权益受法律保护原则,第二节 建设法律关系,一、建设法律关系的概念,建设法律关系是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。,二、建设法律关系的构成要素,建设法律关系由建设法律关系主体、建设法律关系客体和建设法律关系内容构成。 （一）建设法律关系主体 1、国家机关 2、社会组织 3、公民,（二）建设法律关系客体 1、财 2、物 3、行为 4、智力成果 （三）建设法律关系内容 1、建设权利 2、建设义务,三、建设法律关系的产生、变更和消灭,（一）建设法律关系的产生 它是指建设法律关系主体之间形成了一定的权利和义务关系。 （二）建设法律关系变更 它是指建设法律关系的要素发生变化。 1、主体变更 2、客体变更 3、内容变更,（三）建设法律关系的消灭 它是指建设法律关系主体之间的权利义务关系不复存在，彼此丧失了约束力。 1、自然消灭 2、协议消灭 3、违约消灭,第三节 建设法律构成,一、建设行政法律,建设行政法律是国家制定或认可，体现人民意志，由国家强制力保证实施的，国家建设管理机关从宏观上、全局上管理建设业的法律规范。 1、城市规划法 2、建筑法 3、建设工程勘察设计法 4、市政公用事业法 5、城市房地产管理法,二、建设民事法律,建设民事法律是国家制定或认可的，体现人民意志的，以国家强制力保证其实施的调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的建设关系的行为准则。 1、民法通则总则 2、物权法 3、建设合同法 4、建设企业法 5、住宅法,三、建设技术法规,建设技术法规是国家制定或认可的，由国家强制力保证其实施的工程建设勘察、规划、施工、安装、检测、验收等的技术规程、规则、规范、条例、定额等规范性文件。 1、设计规范 2、施工规范 3、验收规范 4、建设定额,第四节 建设法律责任,一、建设法律责任的概念,建设法律责任是指建设法律关系中的主体由于违反建设法律制度，按法律规定必须承担的消极法律后果。,二、建设法律责任种类,1、刑事法律责任 2、民事法律责任 3、行政法律责任,三、行政复议和行政诉讼,（一）行政复议 行政复议是指行政机关在行使其管理职权时，与被管理对象的相对人发生争议，根据相对人的申请，由该行政机关的上一级行政机关对引起争议的具体行政行为进行复查并作出相应决定的行政救济行为。,1、行政复议的特点 （1）行政复议的对象是争议 （2）行政复议是一种依申请的法律行为 （3）行政复议必须按法定的程序进行 2、行政复议的程序 （1）当事人提出申请 （2）复议机关受理申请 （3）复议机关审理申请 （4）复议机关作出复议决定,（二）行政诉讼 行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关人员的具体行政行为侵犯其合法权益而引起争议，特向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理的法律制度。,1、行政诉讼的特点 （1）行政诉讼的被告必须是国家行政机关 （2）行政诉讼的原告只能是相对人 （3）诉讼期间不停止具体行政行为的执行 （4）被告负有举证责任 2、建设法律制度中行政诉讼的适用范围 （1）当事人对建设行政主管部门等机关作出的行政处罚不服 （2）当事人对建设行政主管部门的行政不作为行为不服 （3）当事人申请行政复议后，对复议机关作出的行政复议决定不服,3、行政诉讼的基本程序 （1）起诉 （2）受理 （3）审理 （4）判决,案例分析,案例1 xx市綦江县虹桥整体垮塌案 1999年1月4日，xx县虹桥整体垮塌，造成40人死亡、14人受伤，直接经济损失达630余万元。经专家组4天紧张取证、分析后，得出结论，人行桥跨塌属重大责任事故。专家组认为：拱形桥的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现裂痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足。另外还发现工程承包不符合国家建筑管理规定和要求，施工单位系个人挂靠行为，不