部队管理.ppt

部队安全管理与责任,主 要 内 容,一、安全管理的原则和基本任务 二、安全组织的职责和任务 三、安全工作的开展 四、安全事故的责任追究,一、安全管理的原则和基本任务,原则： 安全管理应当以科学发展观为指导，坚持依法治军、从严治军，牢固确立安全发展理念，以巩固和提高战斗力为根本标准，贯彻预防为主的方针，遵循统一领导、各负其责，突出重点、综合治理，严格规范、讲究科学，依靠群众、坚持经常的原则。,任务： 教育和督促军队人员树立安全意识，履行安全管理职责，落实安全法规制度，开展安全教育与训练，加强安全建设，建立健全事故防范和处置机制，防止和减少事故，及时妥善处理安全问题，保证部队战备、训练等各项工作顺利进行。 安全管理应当渗透到军队建设的方方面面，贯穿于各项工作和任务的全过程。,（一）部队个人安全管理职责 （二）军政主官的安全工作职责 （三）安全委员会的职责、组成及工作任务 （四）安全小组的组成和工作任务 （五）司令机关在安全工作中的应尽职责,二、安全组织的职责和任务,安全条例对各级各类人员的职责进行了明确，并且贯彻了安全工作要人人抓、人人讲的理念。,（一）军队每名人员都有安全管理的职责，其职责是： 1、遵守安全法规制度； 2、熟悉预防常见事故的基本知识； 3、掌握必要的安全防护技能； 4、及时报告安全隐患和事故； 5、制止违反安全规定的行为。,（二）军政主官的安全工作职责,军政主官对本单位的安全管理全面负责，履行下列职责： 1、严格执行安全管理法规制度和上级关于安全管理的指示； 2、全面掌握本单位安全管理情况； 3、建立健全安全管理责任制； 4、领导安全教育、安全训练和安全建设； 5、领导事故预防和处理工作； 6、组织协调和解决安全管理中的重大问题。,（三）安全委员会的职责、组成及工作任务,团级以上单位应当成立由本单位首长、机关领导和有关业务部门负责人、专业技术人员组成的安全委员会，负责组织协调安全管理相关工作。 1、安全委员会职责： （1）贯彻上级关于安全管理的指示； （2）提出安全管理的实施意见并组织落实； （3）协调拟制安全管理规章制度； （4）分析安全管理形势，部署安全管理工作； （5）组织协调安全检查，总结推广先进经验； （6）协调重大安全隐患专项治理； （7）本单位党委、首长赋予的其他安全管理职责。,2、安全委员会组成及工作任务 总（支）队安全委员会由总（支）队长任组长，成员应包括协助安全管理工作的副职领导、各部门负责人及相关处、科人员。其任务是： （1）分析本单位的安全工作形势，针对存在的问题，制定有关安全措施、规定。 （2）检查、监督本单位安全工作执行情况，根据形势、任务、特点和季节变化以及部队的思想动态，适时对部队进行安全教育，组织开展安全竞赛。 （3）深入实际搞好调查研究，推广先进经验，及时发现安全隐患，指导开展安全工作。 （4）组织协调事故调查处理，组织部队开展教育，定期向党委汇报工作，提出改进措施和建议。,（四）安全小组的组成和工作任务,大（中）队、科成立安全小组，大（中）队、科主官任组长。班设安全员，实行安全责任制。其任务是： 1、认真执行上级安全委员会的计划和其他工作部署。 2、运用典型事例对全队人员进行安全教育。 3、及时表扬安全工作出色的班（组）和个人，批评忽视安全的倾向。 4、在安排日常工作的同时，提出具体的安全要求。 5、定期分析本单位安全工作情况，对存在的问题采取针对性的整改措施。 6、发生事故后，认真总结教训，并报告上级部门，做好善后工作。,（五）司令机关在安全工作中的应尽职责,司令机关主管本单位的安全管理，履行下列职责： 1、组织指导部队安全管理； 2、制定综合性安全管理规定和措施； 3、组织指导安全训练、安全建设、安全检查监督； 4、组织事故应急救援和调查处理； 5、负责事故报告和登记统计； 6、上级赋予的其他安全管理职责。,三、安全工作的开展,（一）安全分析 （二）安全教育 （三）安全训练 （四）安全检查监督 （五）安全工作措施,1、安全分析的时间及方法 通常采取综合分析和专题分析的方法进行。总部、军区级单位每年，副军区级、军级、师级单位每半年，旅级、团级单位每季度，营级以下单位每月，应当进行一次综合分析。组织重大活动、执行危险性较大的任务时，应当进行专题分析。 2、安全分析的内容 人员的思想状态和安全意识，形势任务、驻地环境、季节气候等对安全管理的影响，存在的不安全因素和预防事故的重点等。各级应当在安全分析的基础上，部署安全管理工作，明确安全管理的主要任务、目标要求、组织领导，突出安全隐患专项治理的重点。 大队每季度、中队每月召开一次安全防事故工作分析会，每周结合点名或班务会开展一次查思想、查纪律、查制度、查事故苗头的活动,（一）安全分析,（二）安全教育,内容主要包括安全理论教育、安全形势教育、安全法规教育、安全常识教育等。安全教育的具体内容和时间，由师级单位根据实际情况确定。 安全教育应当针对形势变化、任务变换、装备更新、季节更替、环境改变、人员变动，以及出现倾向性安全问题、发生事故等时机进行。 安全教育形式：通常运用集中授课、专题研讨、警示教育、经验交流、现场观摩、心理疏导、知识竞赛、媒体宣传等形式和方法组织实施 大队、中队根据形势、任务、地域、季节特点，认真分析部队思想动态，进行经常性的安全防事故教育,（三）安全训练,内容：主要包括安全防护技能训练、安全操作技能训练、紧急避险训练、自救互救训练等内容。 1、安全训练的方法 （1）安全原理学习； （2）典型案例研究； （3）特情处置训练； （4）模拟训练。 2、安全预案制定 （1）分析判断； （2）情况设想； （3）力量编成； （4）任务区分； （5）处置办法； （6）保障措施。,（四）安全检查监督,副军区级、军级、师级单位每半年，旅级、团级单位每季度，营级以下单位每月，应当组织一次综合检查。各级应当针对安全管理中的倾向性问题或者重大安全隐患，适时组织专项检查。 1、检查方法：坚持高标准、严要求，遵循预防为主的方针，主动排查安全隐患。安全检查通常采取综合检查与专项检查相结合、定期检查与随机检查相结合的方法进行，可以单独组织实施，也可以结合其他工作检查进行。 2、检查内容：主要包括履行安全管理职责、落实安全法规制度、组织安全教育与训练、加强安全建设、完善安全防范机制等情况，重点查找安全隐患。 安全检查情况，应当及时报告和通报。安全检查中发现违反安全规定的问题时，应当及时指出并纠正；发现重大安全隐患时，必须进行专项治理。,（五）安全工作措施,1、认真落实“两个经常”。 2、强化责任意识。 3、强化模范意识。 4、克服麻痹大意思想。 5、克服应付了事思想。 6、克服得过且过思想。 7、坚持实事求是的工作态度。 8、坚持预防为主的原则。 9、坚持“谁主管、谁负责”的原则。 10、坚持“治本”的原则。,大中队在日常管理中应当做到的一些工作：,中队应建立思想工作骨干队伍，每季度听取骨干的汇报，大队军政主官参加，并记录。 中队党支部每月、大队党总支每季度应对官兵思想动态、后进人员的思想情况、以及当前需要注意解决的倾向性问题，进行研究，并提出对策。 大队、中队每月安排一次经常性思想教育日，有计划地组织实施。主要解决部队带有普遍性的现实思想问题。大队和中队领导每季度要有一堂自编教案的经常性思想教育课。 中队应开展丰富多彩的警营文化活动，做到队列集合有歌声；周末假日有活动；重大节日有晚会；每月体育有比赛。 大队首长每周不少于一次查铺查岗，中队干部每晚查铺查岗不少于二次，其中一次必须在午夜进行，节假日可适当增加。 干部坚持“五同”，知兵爱兵。在士兵入党、考学、选取士官、技术培训、奖励等问题上，做到公开、公平、公正。无打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物等问题。 大队、中队每年不少于一次组织官兵进行体格健康检查。,四、安全事故的责任追究,（一）事故等级 （二）事故分类 （三）领导责任 （四）责任追究范围 （五）责任追究方式,（一）事故等级 1、一般事故 2、严重事故 3、重大事故 4、特大事故 （二）事故分类 消防部队根据自身特点，以车辆交通事故、灭火救援事故、训练事故、淹亡事故、触电事故、中毒事故、其他事故7种为主。,（三）领导责任 领导干部有下列情形之一的，应当追究领导责任： 1、不履行安全管理职责，未能及时消除安全隐患酿成事故的； 2、发生事故后隐情不报或者谎报、误报、漏报、延报事故情况的； 3、组织应急救援不力，致使事故损失扩大的； 4、阻挠、干涉事故调查处理的； 5、破坏事故现场、销毁相关证据的； 6、包庇事故责任人的； 7、其他违反本条例规定、应当追究领导责任的。,（四）责任追究范围 根据事故的性质、原因、后果，以及具体情形、责任大小、影响程度，追究单位领导干部以及机关和主管业务部门领导干部的领导责任： 1、一般事故追究至营级单位或者团级、旅级单位； 2、严重事故追究至团级、旅级单位或者师级单位； 3、重大事故追究至师级单位或者军级单位； 4、特大事故追究至军级、副军区级单位或者军区级单位。 （五）责任追究方式 主要包括责令检查、责令辞职、组织处理、纪律处分、追究刑事责任,今年9月份以来因事故被问责的官员,9月14日，因“98”襄汾溃坝事故，孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务，并辞去山西省长职务。山西副省长张建民被免职。 9月20日，临汾市委书记夏振贵停职检查，临汾市委副书记刘志杰被免职，刘志杰的临汾市长职务和周杰的临汾副市长职务被提名免去。襄汾县委书记亢海银被免职；襄汾县委副书记李学俊被免职，其襄汾县长职务被提名免职；襄汾县副县长韩保全被提名免职。,山西襄汾溃坝事故,三鹿奶粉事件,9月17日召开的石家庄市第十二届人大常委会第六次会议通过了关于接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。 9月16日，石家庄副市长张发旺和市畜牧水产局局长孙任虎被免职。石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被免去党内外职务。 9月22日，经中共中央、国务院批准，中共河北省委常委、石家庄市委书记吴显国因对三鹿牌奶粉事件负有领导责任和直接责任被免职。 9月22日，国务院同意李长江辞去国家质检总局职务。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长。,深圳龙岗火灾,9月21日，深圳龙岗区政府副区长黄海广因“920”火灾被提名免职。龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标、龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇、副主任谢少辉，以及龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。,河南登封矿难,9月22日，因为河南登封市新丰二矿煤与瓦斯突出事故，登封市委书记张学军被党内警告处分，吴福民被免去登封市委委员、常委、副书记职务，建议免去其登封市长职务，登封副市长张宏伟被建议免职。,违纪事实：2004年以来，张志广在担任内蒙古自治区公安消防总队政委期间，为解决刘某的提职问题，收受贿赂3万元；为解决梅某的提职问题，收受贿赂3万元（已退回）及巴林鸡血石1块；为解决王某入伍问题，收受贿赂3万元；违反廉洁自律规定，将消防总队配发的三星牌笔记本电脑和无线上网卡给其女儿异地使用，一年多时间在总队挂账上网费3万余元；在总队网球馆打网球期间，用公款消费；长期与他人保持不正当两性关系等问题。 处理结果：根据张志广的违纪事实，经部党委批准，给予其行政撤职、由正师职降为副团职、由武警大校警衔降为武警中校警衔处分，并安排其退出现役，收缴其违纪所得，责成其退赔应由个人支付的费用；经部党委同意，由内蒙古自治区纪委作出决定，给予其开除党籍处分。,内蒙古自治区公安消防总队原政委张志广 违法违纪事例,河北保定消防支队两名大队长违反 “五条禁令”事件,事故经过：2007年2月21日中午，河北保定消防支队南市区大队大队长赵建伟、北市区大队大队长奚红军与战友聚餐时饮酒，饭后准备驾车离开时，被公安部督察组发现并制止。 处理结果：河北消防总队党委给予赵建伟、奚红军行政记过处分，并报请河北省公安厅党委给负有领导责任的保定支队政委陈迎春行政严重警告、支队长张景文警告处分。,武汉支队关山中队原中队长杨辉严重违纪,违纪经过：杨辉在担任关山中队中队长期间，通过个人收取社会单位消防培训费、警民共建费、重大节庆慰问款不入帐，指使中队司务长采取虚报冒领战士伙食费、办公经费等手段，贪污公款6万余元。2005年11月20日，杨辉违反“五条禁令”酒后驾驶借来的地方车辆返回中队途中，将一名群众撞伤。2006年7月，关山中队战士与社会群众发生纠纷，将一名妇女打伤。上述事故发生后，杨辉压案不报，隐瞒事实, 私下与当事人协商解决，经总队纪委调查才弄清事实真相。此外，杨辉在担任关山中队中队长期间，中队干部从未交纳伙食费，部分党员干部个人应缴党费（包括