旅游规划理论基础

第一章 旅游规划理论基础,第一节,旅游规划的概念和特点,第二节,第三节,第四节,第五节,第六节,旅游规划的对象,旅游规划的类型与层次,旅游规划的主要内容,旅游规划的编制程序,旅游规划编制方式与趋势,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,一、旅游规划的概念,1、规划 我国古代便有“凡事预则立，不预则废”的原始规划思想。用现代的语言 来说，所谓规划就是对未来可能的状态所进行的一种构想。 规划（Planning）是为达到目标而制定或实施计划的过程，通常包含两层涵义： 一是对某种目标的追求或某种状态的设想，二是实现某种目标或达到某种状态 的行动顺序和步骤。,2、旅游规划,旅游规划是旅游业发展的纲领和蓝图，是旅游业未来状态的一种设想，是发展旅游事业的长远而全面的计划。(卢云亭) 旅游规划是在调查与评价的基础上，寻求旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献的过程。（盖茨Getz，1987年） 旅游规划是在全面研究一切影响旅游业发展因素的基础上，对旅游业在国民经济中的地位、发展方向、规模和时机，以及旅游发展布局等重大问题上作出的总体要求和安排。,3、旅游规划的目的,（1）“从旅游这一领域或系统，实现国民经济和社会发展总体 规划所提出的要求，有计划、有步骤地发展旅游事业，以减少盲目性，增加自觉性；避免自流性，实现计划性。（卢云亭） （2）旅游规划“其目的是合理地利用旅游资源，提高旅游资源的吸引力，扩大经济效益和社会效益，使该地区旅游业全面地、健康地向前发展。” （3）“旅游规划至少有4个目的： 扩大旅游者的满意程度； 提高经济和商业效益； 保护资源财富； 促进社区和地区的整合。”(Gunn) (4) 社区内旅游地开发规划的第一目的是：通过旅游业的经济效 益提高当地人们的生活水平。第二目标是：为旅游者及当地居民提供基础设施及娱乐设施。第三目标是，确保旅游地的开发类型符合这些社区的意愿。 总的来说，旅游规划的目的是使得 旅游有计划、有步骤、协调合理地发展，追求最佳的经济、社会、环境效益，或者说体现在尽量满足旅游者、社区、企业、政府各自所追求的利益上。,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,二、旅游规划涉及的主要理论,旅游规划具有边缘学科和交叉学科的性质，它决定了旅游规划的理论基础呈现出多元化的特征。主要包括有： 1.经济发展理论： 旅游业作为一项产业已列入国民经济和社会发展计划之中，很多地区和城市都将旅游业作为当地经济发展的支柱产业、主导产业、重点产业或第三产业中的龙头产业。旅游业具有很明显的经济收入和创汇能力，能提供大量的就业机会，具有很强的乘数效应，尤其是对第三产业的带动作用强大，从而能够促进区域经济结构的调整。同时，旅游业又是依赖性很强的产业，与国家政治社会稳定和区域经济形势密切相关，需要其他产业和部门的支持与协调，才能提高旅游业在地区经济中的乘数。因此，在旅游规划中不仅要注重旅游业内部各要素的协调，还要注重于旅游发展的外部产业环境和条件相联系。,2.市场营销理论,旅游的开发必须面向市场。现在我们生活在一个“注意力经济”时代，只有市场的关注，地方旅游开发才会产生经济效益，所以旅游规划中要遵循旅游开发以市场为导向原则，要站在市场竞争的角度来评价旅游资源，要对旅游市场今昔国内深入分析和科学预测。在旅游规划中要进行两方面的市场分析：一方面是要分析客源市场的现状、偏好和发展趋势，另一方面是要分析产品市场的现状、特征及发展趋势。 市场营销学理论的核心概念是4Ps，即产品(product)、价格（price）、渠道（place）、促销（promotion），后又有西方学者提出10Ps的概念，即在以上传统的基础上加上市场探查(probing)、分割(partitioning)、优先(prioritizing)和定位(positioning)，以及政治权利(power)和公共关系(public relation)。 现代市场学提出4Cs理论，4C即消费者需求与欲望、成本、方便、沟通。因此，旅游规划要在市场学理论指导下进行市场探查、分割、细分、定位后确定一级市场、二级市场和潜在市场，并采取相应的营销战略。在旅游规划中要将市场分析与定位放在首位。,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,3.旅游地理学理论,旅游地理学理论在旅游规划中的应用主要是有关旅游资源的概念和理论及旅游区的空间布局部分。旅游资源是旅游开发的基础，能够产生旅游吸引力的资源都可称为旅游资源。旅游资源包括自然旅游资源、人文旅游资源和社会旅游资源。不同类型的旅游资源及其规模、性质、区域背景、开发条件等形成了不同的旅游吸引力，具有不同的旅游开发价值和开发时机，不同级别的旅游资源往往具有国际向性、全国向性、区域向性和地方向性。不同类型、级别、规模的旅游资源，其开发的价值，开发的时机选择，开发的模式不同及其环境容量不同。 旅游地理学理论在旅游规划中的应用还有关于旅游流的研究，目前主要研究的旅游流式旅游客源流的流动模式。游客的流动模式是一种空间的流动，其流向、流量（规模）、流速及波动规律（节律性）对旅游基础设施布局、旅游交通线路规划、旅游项目布局、旅游功能区的划分及旅游环境管理等方向有着十分重要的意义。,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,4.旅游心理学理论,旅游心理学理论在旅游规划中的应用主要表现在旅游市场分析、旅游产品的设计及旅游形象的塑造等方面。旅游者构成旅游客源市场。旅游者有不同的背景，其需求自然不一样，如年轻人喜欢刺激的旅游活动，老年人喜欢悠闲的旅游活动，年轻女性喜欢浪漫之地等等。 根据旅游者的人口社会文化特征可细分旅游市场和找出各细分市场的偏好特征。北京大学陈传康教授（1989年）根据旅游者的动机和类型建立了旅游活动行为框架图，明确旅游产品开发方向和市场行销目标。 专门层次 提高层次 基本层次 保继刚、陈健昌等（1995年）在对旅游者行为进行可行性研究的基础上提出了旅游者大尺度、中尺度、小尺度空间中旅游活动行为的规律，提出旅游者在单位时间和金钱的约束下尽可能地多游览更多的高级别、高知名度的旅游景点。,会议、宗教、商务、休疗养疗、考察等,娱乐、购物,观光,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,5.旅游人类学理论,人类学是研究人类的科学，人类的发展过程、所拥有的文化等都是其研究的内容。人类学的学科体系可分为体质人类学、考古学、语言人类学和文化人类学等。可见，人类学就是从人类社会的不同反面和角度来研究人类的社会、经济、文化活动的科学。 旅游人类学的研究主要是从旅游地的居民和游客之间人际关系的角度来研究旅游地的文化现象以及这种文化现象对旅游地社会的影响。因此，旅游人类学就是从文化的角度研究旅游地居民、社会团体、旅游开发者与旅游者之间关系的科学。 旅游人类学向旅游规划者们展示了广阔的旅游规划思路，即旅游规划不能局限于物质环境的规划设计，人才是旅游活动的真正主体。旅游规划者要从关心旅游地的各种利益相关者入手，对旅游地的相关者的特性、活动以及社会环境内加以专注。旅游规划者在进行规划时，首先要充分考虑旅游者、旅游地居民、旅游开发商以及旅游地相关社会团体的相互关系和利益，然后再考虑提升旅游地的硬件质量问题。只有这样，才能从根本上实现旅游业的可持续发展。,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,6.旅游区位理论,区位论是产业和区域的空间组织优化理论，旅游规划中旅游资源的评价，旅游业空间布局与项目选址，旅游线路安排等均存在优化问题。 区位论在旅游规划中主要是市场区位，旅游资源的开发、项目的布局都要选择区位条件好的区域。区位条件主要与距离、交通条件以及经济发展水平有关。 居民出游都存在一个门槛距离。一般而言客源地出游能力随离旅游目的地的距离的增加而减少，出游能力递增与速减的节点离客源地的距离即门槛距离。 市场区位条件还与旅游目的地和客源地之间的交通状况有关。交通状况好，可以节省游客的旅行时间。,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,7.区域形象理论,90年代企业形象设计（CI）理论在我国流行起来，旅游企业在进行企业形象设计的同时，一些学者开始探讨地区形象建设理论，学术界也开始了城市形象建设的讨论。罗治英先后出版了专著地区形象理论及其应用（1994年）、 DIS：地区形象论（1997年），于光远、朱厚泽等学者也提出了他们的观点。一些城市由推销产品到推销城市，由宣传产品到宣传城市，着力进行区域形象的建设，专家学者开始进行区域旅游形象的系统研究。 陈传康、李蕾蕾是最早将企业形象战略（CI）和区域形象建设引入旅游规划的学者。陈传康认为旅游开发中，目的地形象由理念识别、行为识别和视觉识别三部分组成，通过客源市场大众识别、旅游形象定位方法、大众广告传媒、市场行销渠道、社会公关等活动途径，为旅游点倒入CI，实现旅游CI战略，建立具有知名度、美誉度、信任度、重游期望以及具有较强市场竞争力的旅游品牌和名牌。 区域旅游形象设计，是在地方文脉分析和市场分析的基础上确定区域旅游形象并提出旅游形象的推广口号。,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,8.景观生态学理论,9.可持续发展理论,世界公认的可持续发展定义可归纳为：满足当代的发展需求，应该i已不损害不掠夺后代的发展需求作为前提。它意味着我们在空间上应遵循互补互利的原则，不能以邻为壑；在时间上遵循合理分配的原则，不能再赤字状态下发展运行；在伦理上应遵循“只有一个地球”、“人与自然平衡”、“平等发展权利”、“互惠互利”、“共建共享”等原则。决定可持续发展的水平可由以下五个基本要素及其间的复杂关系去衡量。 当前学术界比较流行的生态旅游、绿色旅游理论均可归纳在可持续发展理论的框架下。可持续发展理论在旅游规划上的应用是通过规划要促进区域旅游的科持续发展，其在旅游规划中的应用包括三个层次：在旅游规划中要树立可持续发展的思想；在旅游服务中树立可持续发展的思想；在旅游功能分区、旅游项目的设置等方面要体现可持续发展的原则。,1）资源的承载能力基础支持系统,2）区域的生产能力供给支持系统,3）环境的缓冲能力容量支持系统,4）进程的稳定能力过程支持系统,5）管理的调节能力智力支持系统,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,层 次 性,旅游规划同其它任何规划一样，是人们主观意识对客观存在的一种科学的反映。旅游活动及旅游产业的发展都有自身客观规律性，当然这些规律有自然方面，也有社会、经济方面。,旅游规划是对一定空间范围内的旅游活动进行设计策划，规划具有较强的地域性特点。这是由于旅游资源空间分布的地域性决定的，旅游资源是旅游产品的重要基础，活动项目策划和布局、旅游设施配置、旅游服务提供等都是围绕资源进行的。,旅游规划系统具有层次性，特定地域的旅游规划，上有高一级层次的旅游规划，下有若干低一级层次的规划设计，当然低层次规划要服从高级别规划，高层次规划指导低层次规划。,旅游规划必须要综合考虑众多与旅游业发展直接或间接息息相关的方方面面。规划工作必须联合旅游、地理、经济、营销、企管、教育、金融、统计、交通、生态、环境、历史、文物、园林、建筑、文化、卫生等各方面的专业人员共同参与。,三、旅游规划的特点,第 一 节 旅 游 规 划 的 概 念 和 特 点,旅游规划必须具有一定的预见性和动态性，不断去适应旅游发展的趋势和潮流。此外，经济市场、社会环境、政策制度等众多因素都会影响到旅游规划的执行，必须不断调整、弹性应对变化。,综 合 性,动 态 性,地 域 性,科 学 性,旅游规划的要求,旅游资源相关有中华人民共和国环境保护法、 风景名胜区管理暂行条例等。此类法律是制定“旅游法”的依据。,1 要符合国家的相关法律和规定,2 要有创造力,3 走合作规划的道路,4 规划要有灵活性,5 旅游规划与相关规划相协调,旅游规划的创造性主要体现在3个方面：一是旅游规划理论创新，二是旅游规划方法创新，三是旅游规划内容创新。,与政府机关、企事业单位、私人投资者、当地居民、游客等的合作与交流，获得新信息、新方法、新技术，以推动规划研究的发展。,制定旅游规划要有一定的灵活性，以便在将来事物发生变化时，可以对规划进行修改、纠正以及重新编制。,对同一土地、同一资源和同一环境，在不同的规划领域里可能都会涉及.规划之间的协调，使规划具有可操作性，使资源和环境得到合理利用。,第 二 节 旅 游 规 划 的 对象,旅游规划的研究对象就应该是这一旅游系统。旅游系统是指旅游现象各要素之间形成的相互作用、相互依赖并且有特定结构和功能的有机整体。旅游系统包括四个部分，即客源市场系统、出行系统、目的地系统和支持系统。,第 三节 旅 游 规 划 的 类型 和 层次,一、按旅游规划时间、空间二维尺度分类,按旅游规划时空二维尺度分类,国 际 旅 游 规 划,按空间尺度分类,按时间尺度分类,国 家 旅 游 规 划,省级 或 区域性 旅 游 规 划,市 县 级 旅 游 规 划,旅 游 地 旅 游 规 划,长 期 或 远 期 规 划,中 期 旅 游 规 划,近 期 旅 游 规 划,短期 或 年度 旅 游 规 划,二、按照旅游规划的属性划分类,第 三节 旅 游 规 划 的 类型 和 层次,第 四 节 旅 游 规 划 的 主要内容,一、区域旅游规划的主要内容,区 域 旅 游 规 划 的 主 要 内 容,1、全面分析规划区域旅游业发展历史和现状、优势与制约因素及与相关 规划的衔接。,2、分析和预测规划区域客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。,3、提出规划区域的旅游主题形象和发展战略。,4、提出旅游业发展目标及其依据。,5、明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。,7、提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。,6、提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。,8、按照可持续发展原则，注重保护和开发利用的关系，提出合理的措施。,9、提出规划实施的保障措施。,10、对规划实施的总体投资分析，包括旅游设施建设、基础设施建设、市场 开发、人力资源开发等方面的投入与产出分析。,第 四 节 旅 游 规 划 的 主要内容,二、旅游区总体规划的主要内容,旅 游 区 总 体 规 划 的 主 要 内 容,1、分析和预测旅游区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。,2、界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。,3、确定旅游区的性质和主题形象。,4、确定旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。,5、规划旅游区内外交通系统和主要交通设施规模及位置。,7、旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。,6、规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。,8、旅游区防灾系统和安全系统规划。,9、研究确定旅游区资源保护范围和保护措施。,10、规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。,11、提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。,12、提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营建议。,13、对旅游区开发建设进行总体投资分析。,第 四 节 旅 游 规 划 的 主要内容,三、旅游区（控制性）详细规划的主要内容,旅 游 区 详 细 规 划 的 主 要 内 容,1、详细划定规划范围内各类性质的用地界限，规定各类用地的适建建筑类型。,2、划地块规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标。,3、规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。,4、提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。,5、确定各级道路的红线位置、扩展点坐标和标高。,第 四 节 旅 游 规 划 的 主要内容,四、旅游区（修建性）详细规划的主要内容,旅 游 区 修 建 性 详 细 规 划 的 主 要 内 容,1、综合现状与建设条件分析。,2、用地布局。,3、景观系统规划设计。,4、道路交通系统规划设计。,5、绿地系统规划设计。,7、工程管线系统规划设计。,6、旅游服务设施及附属设施系统规划设计。,8、竖向规划设计。,9、环境保护和环境卫生系统规划设计。,第 五 节 旅 游 规 划 的 编制程序,1准备工作,2资料收集,1、基础资料,2、专业资料,3考察调研,1、实地考察,2、访问座谈,3、查阅文件,4、印发调查表,1、明确工作任务,2、筹措设计经费,4、制定工作计划,3、组织规划人员,（1）旅游资源,（2）旅游设施,（3）旅游发展,（4）社会环境,包括自然景观、人文景观、社会景观等，挖掘一切对旅游者具有吸引力的事物和现象。,交通、通信、住宿、餐饮、购物、娱乐、卫生、安全等方面设施配套状况。,出入规划区游客的组成、数量、消费，旅游资源开发建设状况，景区景点的建设规模、投入产出、运营状况等。,地区社会经济发展状况、城市建设、市容市貌，当地居民生活水平与方式、社会秩序、文明程度等。,（1）对各类旅游者的询问调查,（2）对当地旅游、城建、交通、计委、通信、土地、水利、林业、农业、工业、经贸、文化、教育、环保、边防公安、外事等设计旅游的相关部门走访座谈。,（1）志、县志等地方志、文史资料等 （2）当地当地市国民经济与旅游产业统计年鉴、发展公报、政府工作报告。 （3）当地执行旅游发展政策的地方性规定、计划和办法 （4）当地及上级领导层、决策层关于发展经济和发展旅游的相关文件、批复。,针对当地实际情况，设计和印发规划区旅游业情况调查表，内容包括旅游资源分布、开发现状、游客调查、市场统计、旅游企事业现状、民俗文化活动、地方工艺品、旅游商品生产和销售、旅游行政管理机构设置、旅游从业人员和教育培训状况等,4 拟定编制纲要,5规划初稿的编制,6