质监局反腐倡廉建设体会

1 / 8 质监局反腐倡廉建设体会 10月 8日至 12日省局领导和各处处长在 XX市封闭学习了 5 天。这 5 天通过集中学、分组学、研讨学、交流学、自己学等方式，重点学习了毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编和深入学习实践科学发展观活动领导干部学习实践文件选编等。通过学习收获很大、感触很深、体会很多。概括起来有以下几个方面：一是对学习实践活动的认识更加明确了，参加活动的行动更自觉了；二是对科学发展观的学习更系统、更深刻了；三是联系工作实际更具体、更紧密了；四是服务科学发展观的责任意识更清醒 、更强烈了；五是铁人精神教育更生动、更鲜活了；六是对做好新形势下质监系统纪检监察工作思考更深刻、责任感更增强了。下面结合纪检监察工作实际谈以下学习体会： 纪检监察机关贯彻落实十七大精神，必须自觉地以科学发展观为统领，把科学发展观根植于广大纪检监察干部的思想深处，贯穿于履行职责的具体实际中。 一、树立服务发展的理念，为改革开放提供保证。 科学发展观的第一要义是发展。作为纪检监察部门要以科学发展观为统领，紧贴质监系统中心，把反腐倡廉放在改革开放和系统建设的大环境中来把握，坚决排除各 种干扰2 / 8 和阻力，为改革开放提供强有力的保证。从当前发展的实际来看，要突出提供两个保证。 一是政策保证。纪检监察机关服务发展的首要任务，就是要加大对中央和地方关于改革开放、促进生产力发展的方针政策贯彻执行情况的监督检查力度，保证政令畅通。一方面要坚决查处那些从小集团利益处发，搞上有政策，下有对策的中梗阻案件，维护政策的权威性。另一方面，要进一步清理各部门、各单位的规章制度，凡与上级政策相违背的坚决取缔，保证政策的统一性。 二是政治保证。要旗帜鲜明地保护干部改革发展的积极性，注意把工作失误和严 重违纪区分开来，努力营造党员干部谋划科学发展、脚踏实地的工作，敢想事，敢干事的良好氛围；要进一步规范行政行为，预防和遏制权力滥用到经济领域，坚决查处扰乱经济秩序的案件，要坚决惩治形式主义、官僚主义和弄虚作假等破坏科学发展的人和事；要深入研究新情况、新矛盾、新问题，积极探索围绕落实科学发展观开展监督检查的途径和方式方法，选准结合点，把握着力点，更好地发挥服务保障的职能作用。 二、树立科学推进理念，更好地把握工作规律。 科学发展观重在科学，强调按客观规律办事，谋求全面、协调、可持续的发展。反 腐倡廉也要遵循其本来的运行规律，自觉做到科学推进、逐步深入。 3 / 8 一要正确分析反腐败形势，科学安排，有效实施。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这一基本国情决定了反腐败任务必然具有长期性、复杂性和艰巨性。因此，反腐倡廉建设，要坚持战略上总体规划、战术上分阶段部署。既要增强紧迫感和责任感，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实，不断取得阶段性成果，又要立足长远，积极稳妥，科学规划，使提出的阶段性目标、任务和采取的措施行得通、做得到，增强反腐倡廉工作的主动性、预见性。 二要推进管理创新。借鉴现代企 业管理的科学方法，对反腐倡廉和纪检监察工作实施目标管理、过程管理和绩效考核，以科学的管理模式谋求最佳的工作效益。因为从宏观上讲，管理工作在本质上是相通的，有一定共性的。 三要加强调查研究，深入分析腐败的现状，准确预测腐败的未来走势，更加科学地设置惩治和预防体制机制，使各种反腐败措施相互衔接，促进惩治和预防腐败工作科学化、系统化。 三、树立以人为本理念，切实维护群众利益。 坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，密切党和人民群众的血肉联系 ，是纪检监察工作的出发点和落脚点，也是科学发展观对纪检监察工作提出的根本要求。当前，要着重维护好人民群众的两个利益。 4 / 8 一是要维护好群众的经济利益。要把纠正群众反映的不正之风作为党风政风建设的重要内容，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，围绕上学难、看病贵、土地征用、城镇住房拆迁、企业改制、食品药品安全、坑农害农等问题，加大专项治理力度，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展成果。 二要维护好群众的政治利益。反腐败斗争归根到底是维护广大人民群众根本利益的斗争，保障人民群众行使民 主权利是坚持以人为本的科学发展观、维护群众利益的集中体现。一方面，要维护群众的知悉权。要进一步加大政务公开力度，党政机关、司法机关要把能够公开的办事内容、程序、结果，及时向社会公开，增强权力运行的透明度，并以制度加以规范，防止随意性。另一方面，要维护群众的监督权。进一步畅通监督渠道，积极为群众监督创造便利条件。围绕群众反映的热点、难点问题，收集线索，及时查处，增强群众参与监督的信心和热情。 四、树立制度防腐的理念，加大源头治腐力度。 新的历史条件下，采用大规模的急风暴雨式的方式反腐败，显然已不合时宜。单纯依靠领导人的决心和态度来抓反腐败，也只是权宜之计。没有以制度为依据的反腐败，只能是暂时的，表面的、局部的和不稳定的。要保持反腐败斗争健康、持续、深入发展，要创新和完善体制、机制、制度，5 / 8 使预防腐败工作规范化，必须走出一条制度防腐的路子。我们需要创新和完善的体制、机制、制度很多，但改革创新的总的取向应该把握三点： 一是权力分解。除权力配置要科学合理，实行决策执行、监督三权相互制约外，更重要的是要在政治上民主化，实行民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督；经济上实行市场化，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，在资金、土地、矿产等资源的配置上，大力推行市场机制，尤其是要在公共产品和公共服务的供给中，在公共工程建设和政府采购工作中，更大限度的引入市场竞争机制。 二是利益剥离。切断权力与利益的联系，直接打击腐败的利益基础。如在行政许可的问题上，就要断绝利益锁链，不仅要实行收缴分离，而且要取消提成和返还，才能将部门利益限制在合理的范围和规范的程序内。 三是制度建设。要注意三点：一要注重制度的超前性。减少制度建设 的 “ 空白点 ” ，增强工作的前瞻性和主动性。二要注意制度的创新性。围绕人、财、物等方面的管理，不断完善新的监督制约机制，最大限度地减少权力 “ 寻租 ” 的机会，实现制度建设的与时俱进。三要增强制度的执行力。制度的生命力在于执行。目前，我们的制度也不少，但在实际中没有得到有效执行。因此，要抓住制度执行这一关键环节，督促领导干部带头遵守和执行制度，对违反者予以惩戒，6 / 8 强化制度的刚性约束。这也是提高反腐倡廉和纪检监察工作能力的重要标志。四要注意防止制度的腐败。制度要规范、严谨、公正、避免因制度本身的缺陷而成为腐败的 “ 护身符 ” 。 五、树立统筹协调的理念，注重惩防体制建设的系统性。 反腐倡廉是个包含诸多因素、涉及众多关系的有机整体。以科学发展观为统领，必须把握全局，强化统筹协调，不断提高纪检监督工作的能力和领导水平。 一要统筹反腐倡廉与经济社会协调发展，实现良性互动。把反腐倡廉与经济社会发展整体思路同步谋划，把规范权力运作与创新监督机制同步要求，把严肃执纪与制度建设同步实施，在监督中体现服务，在服务中强化监督，使反腐倡廉建设与经济社会发展思路相结合、措施相配套。 二要统筹纪委组织协调与党政齐 抓共管，全社会广泛参与反腐倡廉，促进形成全党动手反腐败的良好氛围。纪检监察机关要按照党章的要求，切实履行组织协调职责，对上协调中要争取领导，搞好决策部署方面的协调，使决策能够及时、到位；横向协调中要发挥牵头部门和参与部门的作用，搞好任务分解、责任落实方面的协调；对下协调中，要协调条块执纪执法机关之间的工作关系，推动反腐倡廉建设形成合力。 7 / 8 三要统筹惩治和预防腐败工作协调发展，做好惩防并举、注重预防。惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。必须着眼于系统性和整体性，坚持标本兼治、综合治理、惩 防并举、注重预防的战略方针，既要毫不放松地抓好惩治工作，又要加大防治腐败工作力度。要认真抓好实施纲要和工作规划的贯彻落实，着力在教育、制度、监督、改革纠纷和惩处等方面抓出实际成果，整体推进惩防体系建设。 四要统筹纪检和监察两项职能，注重发挥行政监察职能作用。纪检监察机关要把党的纪检工作与行政监察工作紧密结合起来，相互补充、相互促进，形成合力。在合署办公的体制下，尤其要注重发挥行政监察的职能作用，拓宽领域和内容，改进方式方法，加大对政府内部行政权力运行的监督力度，督促