旅行社安全应急预案.doc

盛世旅游盛世旅游 安全生产事故应急救援预案安全生产事故应急救援预案 单位名称：盛世旅行社单位名称：盛世旅行社 颁布日期：2017 年 11 月 X 日 目目 录录 1 总则 1.1 编制目的. 1.2 编制依据. 1.3 适用范围. 1.4 应急预案体系. 1.5 应急工作原则. 2 危险性分析 2.1 单位概况. 2.2 危险源与风险分析. 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 3.2 职责 4 预防与预警 4.1 危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施. 4.2 预警行动. 4.3 信息报告与处置 5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 响应程序 5.3 处置措施 5.4 应急结束 6 信息发布 7 后期处置 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 8.3 应急物资装备保障 8.4 经费保障 9 培训与演练 9.1 培训 9.2 演练 10 附则. 10.1 应急预案备案 . 10.2 维护和更新 . 10.3 制定与解释 . 10.4 应急预案实施 附件： 附件 1：应急救援响应程序：. 附件 2：处置措施. 附件 3：有关应急部门、机构的联系方式：. 附件 4：重要应急物资装备的清单：. 附件 5：事故报告单. 根据内容更改目录 1 1 总则总则 1.1 编制目的 为了提高应对和防范生产安全事故风险的能力，确保在事故发 生后，能够立即组织施救，防止事故扩展，保证游客的人身和财产 安全，最大限度地减少事故造成人员财产和生命的损失，提高应对 防范风险，特制定本预案。 1.2 编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法 （2） 中华人民共和国消防法 （3生产安全事故报告和调查处理条例 （4）旅行社条例 （5）导游人员管理条例 （6）中国公民出国旅游管理办法 （7）旅游安全管理暂行办法 （8）旅游安全管理暂行办法实施细则 （9） 国家旅游局旅游突发公共事件应急预案 （10） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （11） 河北省（生产安全事故应急预案管理办法）实施细则 （12） XX 市安全生产事故灾难救援预案 （13） XX 市旅游局旅游应急救援预案 1.3 适用范围 本预案适用于 XX 光大旅行社在组织游客外出旅游时范 围内发生交通事故、踩踏事故、食物中毒、火灾事故、自 然灾害等安全事故的相关应急处理、应急反应、救援程序。 1.41.4 预案应急体系预案应急体系 应急预案体系图应急预案体系图 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 以人为本，救援第一以人为本，救援第一 属地救护，就近处置。属地救护，就近处置。 及时报告，信息畅通 分级负责，快速反应 2 2、单位危险性分析、单位危险性分析 单位概况公司位于 XX 市 XX 区 XX 路 X 号主要从事国内 及国外大中城市旅游地的游客组织、协调。现有员工、XX 人。主要存在道路交通事故、食物中毒事故、火灾事故事 故、踩踏事故、自然灾害事故对游客造成的人身伤害和财 产损失 3、应急组织体系 设立应急协调指挥领导小组，负责协调指导旅游突发 公司安全生产事故综合应急救援预案 交通事故处置踩踏事故处置火灾事故处置食物中毒处置自然灾害处置 事件的相关处置工作。（应急体系图见附件）（以图表的 形式体现） 3.13.1 领导小组及职责领导小组及职责 组 长：经理 副组长：副经理 成 员：XX 等各科室负责人。 具体职责具体职责：接到报警后根据事故情况及时报告组长， 决定本预案的启动和终止，积极协助相关部门为旅游者提 供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门 和有关单位报告有关救援信息，以及处理其他相关事项。 组长不在时由副组长代行其职责。 3.23.2 成员单位及职责成员单位及职责 3.2.13.2.1 协调联络组协调联络组 组成人员：XX 科 职责：负责领导小组日常工作，对突发事件的报警进 行研判，为领导小组救援决策提供相关信息； 掌握救援相关部门和专业救援队伍的联络方法，当发 生事故时，执行领导小组做出的决定，负责与相关救援部 门和救援队伍的联络工作； 负责与事发地各级政府和发生事故单位的联络工作； 负责事故发生后的善后处置工作； 配合事故调查单位开展事故调查工作； 负责与上级主管部门的联络工作。 3.2.23.2.2 现场救护组现场救护组 组成人员：XX 科、XX 科、XX 科全体人员 职责：按照领导小组指示，赶赴现场，与当地政府、 当地救援力量、事故单位共同协调，开展救援工作。 3.2.33.2.3 信息组信息组 组成人员：XX 科全体人员 职责：负责事故信息的收集、核实、传递和有关的信 息。 职责：协助相关部门做好事故的善后处理工作。 3.2.43.2.4 后勤保障组后勤保障组 组成人员：财务全体人员 职责：负责协调、联系相关救援物资的准备、通讯保 障、车辆调配、人员供给等后勤保障工作。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 预防预防 4.1.1 建立健全旅游安全管理规章制度。明确安全责任， 将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位以及每个员 工。 4.1.2、办理旅行社责任保险。组团时建议旅游者投保 人身意外保险。为带团导游员办理人身意外保险。 4.1.3、制订旅游安全事故预防及处理应急措施。应含有： 消防安全预防及处理应急措施；治安案件预防及处理措施； 交通事故预防及处理措施；食物中毒预防及处理措施；突 发公共卫生事故处理措施。 4.1.4、加强对员工的旅游安全知识的教育和培训。普 及安全常识，提高安全技能，对新招聘的员工，必须经过 安全培训，合格后才能上岗。 4.1.5、旅行社经营场所的消防疏散通道通畅，设施设 备完好、有效，符合有关规定。坚持定期安全检查工作， 及时消除不安全隐患。 4.1.6、旅行社组织旅游活动，租用和使用的交通工具 必须有合法营运手续，签订规范的租赁合同，不得雇佣 “黑车” 。在安排旅游者的游览活动时，要认真考虑可能影 响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司 机处于疲劳状态。 4.1.7 组织旅游者旅游期间，导游员要切实负起责任，出 团前要对游客进行必要的安全知识和防范措施的提示，提 醒游客注意自身安全和自我防护。在容易发生安全事故的 场所，及时提示旅游者注意，并不得擅自离团。 4.24.2 预警预警 根据对旅客可能造成的危害性及紧急程度、发展趋势， 将旅游安全生产事件预警分为一般预警和紧急预警。由应 急领导小组办公室通过电话或上墙发布等形式对外发布。 预警类型预警条件预警措施 一般预警当地政府和目的地政府发布 一般天气灾害预警可能影响 1、建立各种制度 2、完善各种应急 到旅客安全；准备 紧急预警可能对游客造成重大人身伤 害，可能造成社会影响的 通知所有人员，随 时做好应对防范准 备。 （预警措施，具体怎么做的就填什么就可以了，我不 是太清楚） 5.应急响应 5.15.1 应急响应分级应急响应分级 旅游突发公共事件按旅游者的伤亡程度分为一般(级)、 较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四级。 5.1.1 一般(级)：指未达到级及其以上的旅游事件。 5.1.2 较大(级)：指一次事件造成 l 至 4 名旅游者重 伤，或一次造成 l 至 19 名旅游者严重食物中毒的。 5.1.3 重大(级)：指一次事件造成 5 至 9 名旅游者重 伤或 1 至 4 名旅游者死亡，或一次造成 20 至 49 名旅游者 严重食物中毒或造成 l 至 4 名旅游者中毒死亡的。 5.1.4 特大(级)：指一次事件造成 10 名以上旅游者 重伤或 5 名以上旅游者死亡的，或一次造成 50 名以上旅游 者严重食物中毒或造成 5 名以上旅游者中毒死亡的。 5.25.2 应急响应行动应急响应行动 5.2.1 一般(级)旅游事件发生后，组长立即启动旅游 应急预案级响应，组织实施应急救援。 5.2.2 较大(级)旅游事件发生后，组长立即启动应急 预案级响应，组织实施应急救援。并及时报告市旅游局、 市人民政府有关部门。迅速通知成员部门，赶赴旅游事件 现场开展应急救援。 5.2.3 重大(级)旅游事件发生后，组长立即启动实施 应急救援预案，并及时报告旅游局、市人民政府有关部门。 在上级应急指挥部的领导下开展应急救援处置工作。 5.2.4 特别重大(级)旅游事件发生后，组长立即组织 实施应急救援预案，并及时向市旅游局、市人民政府有关 部门报告。在上级应急指挥部的领导与指挥下开展应急救 援处置工作。 6 6 报告与处置信息报告与处置信息 旅游事件发生后，组长应及时在接报后 1 小时内，将 情况报告政府部主管部门。 6.16.1 指挥与协调指挥与协调 旅行社统一领导、协调旅游事件应急救援工作，并及 时启动应急预案，组织有关专家指导现场应急救援。 6.26.2 应急处置应急处置 6.2.1 应急处置基本步骤 事发第一时间处置旅游事件，事发后，应迅速组织开 展自救、互救，充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。 事发地旅游事件应急救援力量不足以有效救援时，可向上 市旅游局请求增加救援力量。 现场救助应急处置内容：封锁事发现场；建立现场工 作区域；抢救受害人员；设立人员疏散区；对旅游事件危 害情况进行初始评估；探测危险物资及控制危险源；清理 旅游事件现场。 6.2.2 自然灾害、旅游交通事故、重大传染病疫情、 重大食物中毒事件、消防安全事故等造成的旅游事件应急 救援处置程序 当自然灾害、旅游交通事故、重大传染病疫情、重大 食物中毒事件、消防安全事故等造成旅游事件时，及时上 报市旅游局。 6.2.3 社会安全事件造成的旅游事件的应急救援处置 程序 （1） 当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积 极采取措施救援外，应注意核查伤亡人员的团队名称、国 籍、性别、护照号码及在国内外的保险情况，并向上级部 门报告。 在组织中国公民出国（境）旅游中发生旅游事件时， 旅行社领队应及时向组长报告，组长及时向政府有关部门 及时汇报。 6.36.3 信息发布信息发布 配合政府有关部门做好新闻发布的准备工作。 6.46.4 应急结束应急结束 当事件已经得到有效控制，受伤人员基本得到救治时， 根据上级的指示宣布应急结束。 6.56.5 善后处置善后处置 会同相关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补 偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项，消 除影响，妥善安置伤亡人员，尽快恢复正常秩序，确保社 会稳定。协助保险机构依法做好有关定损、理赔工作。 6.66.6 应急结束应急结束 当旅游事件已经得到有效控制，受伤人员基本得到救 治时，组长宣布应急结束。 7.应急保障 7.17.1 通信保障通信保障 对应急救援的职能部门、相关单位、专家组的通信录， 并定期更新，保障畅通。 7.27.2 装备保障装备保障 为参与应急救援的人员配备相应的救援工具、车辆等 抢险救援装备。 7.37.3 资金保障资金保障 统筹安排应急救援专项资金，做到专款专用。用于组 建专家队伍、开展应急演练、对安全人员进行培训及购置 仪器设备、抢险工具、交通工具等。 8.监督管理 8.18.1 宣传、培训和演练宣传、培训和演练 应加强对应急事件预防、避险、避灾、自救、互救等 知识的宣传教育，组织、督促对有关人员开展培训，提高 其快速抢险、营救伤员、消除危害等应急救援技能。同时， 应定期组织应急救援演练，不断提高救援人员应急处置能 力。 8.28.2 奖励与责任奖励与责任 对在旅游事件应急处置工作中作出突出贡献的个人予 以表彰奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损 失的，要依法给予责任人行政处分，触犯法律的，依法追 究法律责任。 9.附则 9.19.1 名词术语解释名词术语解释 境外游客：指不具有中华人民共和国国籍的旅游者， 港澳台游客比照境外游客身份对待。 1010 预案管理预案管理 10.1 预案培训和演练 每年至少组织两次专项预案和一次综合预案的培训和演 练，熟悉应急处置方法； 10.2 预案修订 应急预案每三年修订一次，出现下列情况之一时，进行 本事故应急预案的维护和更新： （1） 依据应急演练评估报告，及时修订、完善本预案， 实现预案的持续改进，并按程序对预案进行审核，履行审 批及报备手续。 （2） 相关部门或人员，发生变动及时更新。 （3） 本预案依据的国家法律、法规、规章、标准发生 变化要及时补充完善。 （4）上级应急预案管理部门要求修订时要及时修订。 10.3 预案备案 本应急预案的报备部门：XX 市旅游局。 10.4 预案实施 本应急预案 2011 年 X 月 X 日发布实施释部门 附件：应包括本单位电话联系表（两种联系方式） 附件：有关部门和社会救援力量联系表 附件：应急救援物资统计表 以上自己做表 以下附件要对应上预案中提到的涉及的 5 种事故 自己选（不全）根据自己的实际写，有些东西不是太自己选（不全）根据自己的实际写，有些东西不是太 懂。懂。 附件附件 X X： 一、交通事故处置预案一、交通事故处置预案 导游人员应该具有交通安全意识和必要的交通常识，提 醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的建议； 协助和监督司机做好安全行车工作。交通事故发生后，导 游人员应做到： 1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，导游人 员应立即拨打 120 急救电话并组织现场人员迅速抢救受伤 的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将 伤员送往离出事地点最近的医院救治。 2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力 保护现场，并尽快报案。报公安 110 或交通事故 122 报警 台，请求派员赶赴现场调查处理。 3、迅速向旅行社报告。将受伤者送往医院后，导游人 员应迅速向旅行社领导报告交通事故发生及旅游者伤亡情 况，按领导指令开展下一步工作。旅行社领导应在同一时 间报旅游行政管理部门。 4、做好旅游团其他人员的安抚工作。交通事故发生后， 导游人员应做好团内其他旅游者的安抚工作，继续组织安 排好参观游览活动。事故原因查清后，要向全团旅游者说 明情况。 5、写出书面报告。交通事故处理结束后，导游人员要 写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过；抢救经过、 治疗情况；事故责任及对责任者的处理；旅游者的情绪及 对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。如旅游团 有领队的，应请领队在报告落款处署名。 附件二：附件二： 二、二、 治安事故处置预案治安事故处置预案 在旅游活动中，遇到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等， 导致旅游者身心及财物受到损害的，统称治安事故。 导游要提醒旅游者：不要将房间号告诉陌生人；不要让 陌生人或自称饭店维修人员随便进入房间；不要与私人兑 换外币；出入房间锁好房门，夜间不要贸然开门；贵重物 品不要随身携带或放在房间内，可存入饭店总台保险柜； 离开游览车时不要将证件或贵重物品遗留在车内。 导游人员要始终与旅游者在一起，注意观察周围环境， 经常清点旅游者人数；车行途中不得随意停车让无关人员 上车，若有不明身份者拦车，导游人员应提醒司机不要停 车。 发生治安事故，导游人员应： 1、保护旅游者人身及财产安全。导游人员应挺身而出 保护旅游者，将当事旅游者转移到安全地点，力争追回钱 物；如有旅游者受伤，应立即组织抢救。旅行社领导报告 治安事故发生的情况并按领导指令开展工作，情况严重时， 请领导亲临指挥、处理。 4、安定旅游者的情绪。治安事故发生后，导游人员应 采取必要的措施，安定旅游者的情绪，力争使旅游活动按 行程计划进行。 5、写出书面报告。导游人员应写出详细、准确的书面 报告，除报案内容外，还应写明案件的性质、采取的应急 措施、侦破情况、受害者和旅游团其他成员的情绪及有何 反映、要求等。 6、协助领导做好善后工作。导游人员应准备好必要的 证明、资料，处理好善后事宜。 附件三附件三 火灾事故处置预案火灾事故处置预案 导游人员应提醒旅游者不携带易燃、易爆物品，不乱扔 烟头和火种；入住饭店后，导游人员应尽快熟悉饭店楼层 的安全出口、安全楼梯的位置及安全逃生路线，并适时向 旅游者介绍；导游人员应掌握领队和旅游者的房号。发生 火灾事故，导游人员应： 1、立即报警； 2、迅速通知领队及全团旅游者； 3、配合饭店工作人员，迅速、有序地通过安全出口疏 散旅游者； 4、引导自救： A、不使用电梯； B、若身上衣服着火，可就地打滚或用厚重衣物压灭火 苗； C、必须穿过浓烟区时，用浸湿的衣物披裹身体，用湿 毛巾捂着口鼻，贴近地面顺墙爬行； D、大火封门无法逃出时，用浸湿的衣物、被褥堵塞门 缝或泼水降温，等待救援； E、摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员； 5、协助处理善后事宜。旅游者得救后，导游人员应立 即组织抢救受伤者；若有重伤者应迅速送医院，有人死亡， 按有关规定处理；采取各种措施安定旅游者的情绪，解决 因火灾造成的生活方面的困难，设法使旅游活动继续进行； 协助领导处理好善后事宜；写出详实的书面报告 附件四：附件四： 食物中毒处置预案食物中毒处置预案 通过合同或协议方式，要餐厅保证旅游者用餐安全。 导游人员要提醒旅游者不在小摊贩上购买食物，团队就 餐时发现食物、饮料不卫生，或有异味变质的情况，导游 人员应立即要求更换，并要求餐厅负责人出面道歉，必要 时向旅行社领导汇报。发现旅游者食物中毒，导游人员应： 1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解 毒性； 2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明； 3、迅速报告旅行社并追究供餐单位的责任。 五、地震应急处理预案五、地震应急处理预案 导游人员应密切关注旅游目的地或途经地的天气或其他 消息，每天与旅行社计调取得联系。当地震灾害发生时， 导游人员应： 1、立即通知领队及全团旅游者，约定失散时的集合地 点和联系、通讯方式； 2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥； 3、引导自救： A、为防止次生灾害的发生，首先要切断电源、气源， 防止火灾发生。 B、如当时正在楼房内，首先要保持清醒、冷静的头脑， 及时判别震动状况，千万不可在慌乱中跳楼；其次，可躲 避在坚实的家具下或墙角处，亦可转移到承重墙较多、开 间小的厨房、厕所去暂避一时（因为这些地方结合力强， 尤其是管道经过处理，具有较好的支撑力，抗震系数较大） 。也可根据建筑物布局和室内状况，审时度势，寻找安全 空间和通道进行躲避，减少人员伤亡。 C、当地震时，团队正在室外，应就地选择开阔地避震， 避开高大建筑物或构筑物，特别是有玻璃幕墙的建筑；姿 势上选择蹲下或趴下（双手保护头部）；不要乱跑，避开 人多的地方，不要随便返回室内； 避开危险物、高耸或悬挂物：变压器、电线杆、路灯等； 广告牌、吊车；过街桥、立交桥；高烟囱、水塔下等。 避开其他危险场所：狭窄的街道；危旧房屋，危墙；女 儿墙、高门脸、雨蓬下；砖瓦、木料等物的堆放处。 D、地震时团队正在影剧院、体育馆等公共场所时应听 从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避 开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。 就地蹲下或趴在排椅下；注意避开吊灯、电扇等悬挂物； 用书包等保护头部；等地震过去后，听从工作人员指挥， 有组织地撤离。 在商场、书店、展览馆、地铁等处选择结实的柜台、商 品（如低矮家具等）或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下， 用手或其他东西护头；避开玻璃门窗、玻璃橱窗或柜台； 避开高大不稳或摆放重物、易碎品的货架；避开广告牌、 吊灯等高耸后悬挂物。 在行驶的汽车（火车、地铁）内应用手牢牢抓住拉手、 柱子或座席等，并注意防止行李从架上掉下伤人，面朝行 车方向的人,要将胳膊靠在前坐席的椅垫上，护住面部，身 体倾向通道，两手护住头部；背朝行车方向的人，要两手 护住后脑部，并抬膝护腹，紧缩身体，作好防御姿势。 E、当团队正在野外时，应避开山脚、陡崖，以防山崩、 地裂、滚石、滑坡、泥石流等。在躲避山崩、滑坡、泥石 流时，要向垂直与滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向 往山下跑；也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下； 特别要保护好头部。 六、水灾避险预案六、水灾避险预案 导游人员应随时掌握旅游行程中各地的天气情况，及时 向当地旅行社地陪导游了解可能影响或危及本次旅游安全 的信息。当洪水发生时，导游人员应： 1、及时通知领队和全团旅游者，约定如遇失散的集合 地点及联系、通讯方式； 2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥； 3、引导自救： A、当洪水威胁到房屋时，应及时关上电源总开关和煤 气阀，以免着火和触电伤人。 B、为防止洪水涌入屋内，可用自制的沙袋或毛毯等塞 住门窗的缝隙。 C、如果洪水不断上涨，你就应留心贮备一些饮用水、 食物、保暖衣物、轻便简单的炊具、打火机、火柴等。 D、如果水灾迫使你躲到屋顶上暂避，或者要自制木筏 逃生时，还应准备一些可发出求救信号的东西，如手电筒、 应急灯、哨子、旗帜、鲜艳的床单、沾油的破布（纸或木 根）、镜子等。 E、离开房屋前要多吃些或带些含热量较多的食品。 F、制作简单木筏可用木梁、箱子、木板或衣柜等任何 能浮在水面上的东西；如果没