为富民强省提供坚强保证-党委党建

1 / 17 为富民强省提供坚强保证 /党委党建 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次全会、省委经济工作会议和全国、全省机关党的建设工作会议精神，回顾总结 XX 年机关党的工作，部署安排今年工作。等会，泰波秘书长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我代表省直工委作工作报告。 一、 XX 年工作回顾 一年来，在省委的正确领导下，省直机关各级党组织深入贯彻落实科学发展观，围绕全省大局和单位中心工作，夯实基础、突出重点、改革创新、注重实效，全面加强机关党的工作 ，为推进富民强省、促进事业发展提供了有力保障。 统思想聚力量，思想教育工作富有成效。各级党组织深入开展学习实践活动，做好整改落实工作，巩固扩大成果，党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强。认真组织广大党员、干部学习四中全会精神和省委重大决策部署，积极开展有针对性的思想政治工作，深入开展各种主题宣传教育活动，引导党员干部统一思想、凝聚力量，为应对危机、推进发展提供了政治保证和精神动力。广泛开展形式多样的新中国成立 60 周年庆祝活动，举办文艺汇演，参观2 / 17 “ 三湘巨变 ” 成就展，开展 “ 双百 ” 评选活动，激发 了党员、干部的自豪感和投身富民强省大业的积极性。不断深化 “ 三学 ” 工作，总结经验，表彰先进，中心组学习得到加强。深入开展学习型支部创建活动，广泛组织 “ 每月深读一本书、每日读书一小时 ” 、 “ 厅局长讲坛 ” 、 “ 三湘读书月 ” 等读书活动。加强省直党校教育培训主阵地建设，加大轮训培训力度，举办培训班 41 期，培训 2769 人，进一步提升了党员干部队伍的素质。 强基础增活力，基层组织建设得到加强。推进了基层组织“ 五个一 ” 工程建设。探索基层党建示范点建设的长效机制，加大了考核评比和动态管理力度，示范点的示范带动作用进一步彰显。开 展厅局机关党委 “ 公推直选 ” 换届试点，为推进机关党内民主进行了有益尝试。广泛开展庆 “ 七一 ”暨 “ 创先争优 ” 表彰活动，表彰了一批先进基层党组织和优秀党员，对优秀党务工作者记功，营造了 “ 创先争优 ” 的浓厚氛围。积极开展网络党建，组织网上 “ 机关党建大家谈 ”活动，畅通了党员表达意见建议的渠道。各企事业单位党组织为应对国际金融危机、提升经济总量、壮大事业规模、实现科学发展，紧贴实际积极开展党的工作，充分发挥了政治核心作用。讲党性、重品行、作表率活动率先在全省部署开展，目前正扎实有序推进。 提效能促服务，作风廉政建设扎实推 进。围绕应对国际金融3 / 17 危机，开展了 “ 服务经济保增长、改善民生保稳定 ” 作风建设主题月活动，全省派出干部 16 万余人，进驻到 8790 家企业、 9477 个项目、 47154 个乡镇或社区村组，走访群众 157万人次，解决实际问题 39057 个，先后被人民日报等多家中央媒体报道，得到中央领导同志的充分肯定。针对两年来民主评议活动群众反映的 “ 不作为、慢作为、乱作为 ” 等突出问题进行了专项整治，有力地促进了机关作风的转变。加强党风廉政教育，继续组织开展警示教育，举办新任处级干部廉政培训班，开展廉政文化进机关系列活动，筑牢党员、干部拒腐 防变思想防线。加大查办案件工作力度，省直纪工委立案 21 件，移送检察机关 14 件，结案 17 件，为国家挽回直接经济损失 6000 多万元，较好地发挥了震慑作用。 育文化造氛围，和谐机关建设全面开展。深入开展文明单位创建、 “ 社会主义核心价值体系建设 ” 和高雅文化进机关活动，评选省直文化建设示范单位，推进机关文化和企业文化建设，提高了干部职工的文明素养和道德水平。全面开展机关综合治理考评工作，有效降低了省直机关的案发率，改善了机关的社会治安状况，推进了平安和谐机关建设。“ 五五 ” 普法进展顺利，通过召开经验交流会、举 办培训班和法制讲座等形式，进一步增强了党员、干部的法制意识。工青妇等群众组织广泛开展 “ 双联 ” 、 “ 金秋助学 ” 、 “ 送清凉 ” 、 “ 送温暖 ” 等活动，认真组织 “ 五一 ” 劳动奖章、4 / 17 省直十大杰出青年、省直五四红旗团委、 “ 巾帼建功岗 ” 、“ 五好文明家庭 ” 等评比表彰活动，开通湖南省直工会网，成功举办羽毛球、书法绘画等比赛，丰富了机关文化生活，充分发挥了桥梁纽带作用和生力军作用。 去年，工委协助省委组织部筹备召开了全省机关党的建设工作会议，承办了全国党建研究会机关专委会第八次委员会议暨理论研讨会。省委对这两个会议高度重视。春贤书记 在全省会议上提出 “ 坚持带头和创新 ” 的要求，有力地推动了全省机关党的建设。五位省委领导出席了全国会议的有关活动，我委在会上介绍了近几年来机关党的建设工作情况，会议组织工作精细高效，特别是得到了部分省直单位和长沙市、张家界市、湘西自治州工委的大力支持和配合，中直工委、中央国家机关工委、全国党建研究会及其机关专委会的领导和与会代表对会议给予了很高的评价。 去年省直机关党的工作取得的成绩，是省委省政府坚强领导的结果，也是省直各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。各部门党组高度重视党建工作，经常听取汇报，提出指导 意见，及时研究解决问题。各单位机关党委及其工作部门思路清晰，工作扎实，成绩显著。广大党务工作者积极主动，尽职尽责，发挥了骨干作用。在此，我谨代表省直工委，向所有关心、支持机关党的工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向机关广大党员和各级党务干部致以崇高的敬意！ 5 / 17 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，机关党的工作与省委省政府的要求、与机关党员干部的期待、与形势任务的需要还有一定的差距。主要是：部分行业基层单位党建工作相对薄弱，有些基层组织缺乏生机活力，少数党员先锋模范作用不突出；工作方式方法创新不够，缺乏吸引力 感染力，针对性和实效性不强；工作体制机制不顺，系统联动不够，整体合力不强；党建工作责任制落实不到位，少数党务干部工作积极性不高。这些问题，亟需我们在今后的工作中切实加以改进。 二、 XX 年工作总体要求和安排 当前机关党的建设面临重大机遇。十七届四中全会专题研究了党的建设，全国、全省机关党的建设工作会议提出了加强和改进机关党的建设的明确要求，前不久在我省召开的全国党建研究会机关专委会第八次委员会议暨理论研讨会为我们提供了许多好做法、好经验。 XX 年是国家实施 “ 十一五 ”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危 机全面胜利的关键一年。机关各级党组织责任重大，一定要有时不我待的精神、强烈的机遇意识、敢于担当的勇气，扎实推进机关党的工作。总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届四中全会和全国、全省机关党的建设工作会议精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以开展讲党性、6 / 17 重品行、作表率活动为载体，继续下移重心，夯实基础，突出重点，注重实效，以改革创新精神全面推进机关党的建设，不断提高科学化水平，乘势而上，走在前头，为科学跨越、富民强省提供坚强保证。 全面理解、准确把握今年工作的总体要求，关键是要抓住以下 四条：一要突出 “ 一条主线 ” ，即贯彻落实四中全会和全国、全省机关党的建设工作会议精神。这是指导当前机关党的建设的重要思想武器，要切实做好学习、宣传、贯彻工作，用会议精神统一认识、武装头脑，指导实践、推动工作。二要把握 “ 两大任务 ” ，即服务中心、建设队伍。自觉地把机关党的建设放到党和国家、省委省政府的中心工作中去思考和谋划，找准位子、融入中心，体现价值、有所作为；自觉把队伍建设贯穿于机关党建工作的始终，努力打造一支素质高、活力强、形象好的机关党员干部队伍。三要用好 “ 一个载体 ” ，即开展讲党性、重品行、作表率活动。用 它来牵头抓总，统领机关党的各项工作，注重搞好结合，使活动落在实处，取得实效。四要紧扣 “ 四个重点 ” ，即建设学习型机关、推进党内民主、加强作风建设、落实新条例。真正做到各项工作既重点突出、层次分明，又平衡发展、全面推进。 具体抓好五个方面的工作： 着眼于提供精神动力和思想保障，强力推进学习型机关建设 7 / 17 建设学习型机关是建设马克思主义学习型政党的重要措施和具体体现。各级党组织要把组织学习作为首要任务，努力打造一支高素质党员干部队伍，为推动科学跨越、富民强省提供强大精神动力和思想保障。 1、正确把 握学习目标要求。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，重视总结提升，不断推动学习实践科学发展观活动向广度和深度发展。加强对社会主义核心价值体系的学习教育，引导党员干部自觉划清 “ 四个界限 ” ，不断坚定理想信念。坚持学习理论和党的方针政策以及省委省政府的重大决策部署，学习现代化建设所需要的各种新知识、新技能，开阔思路视野，完善知识结构，提升理论素养。坚持学以致用、增强能力的目标导向，引导党员干部自觉地把学习融入工作，以工作深化学习，做到学习工作一体化，使学习成为工作的 “ 加速器 ” 、 “ 动力源 ” 。增强学习的实践性 和开放性，广泛开展 “ 三同 ” 活动，把学习课堂搬到田头、车间、居民小区，有针对性地组织党员干部特别是年轻干部深入基层一线，与工人、农民、居民同吃住同学习同劳动，提高做群众工作、解决实际问题和应对复杂局面的能力。 2、不断创新学习方式方法。坚持综合运用个人自学、集中研讨、专题辅导、心得交流、演讲比赛，特别是举办领导干部读书报告会、办好厅局长讲坛、成立青年读书小组等方式，调动各个层面党员干部的参学热情。健全学习考勤、8 / 17 档案、通报制度，完善考核激励机制。深入开展 “ 三学 ” 工作，进一步提高中心组学习的质量和效果， 发挥示范引领作用。研究制定推进学习型机关党组织建设的实施办法，创建学习型机关党组织示范点，强化党组织学习功能。深化 “ 三湘读书月 ” 活动、举办 “ 全民阅读进机关 ” 系列讲座、评选省直十佳 “ 书香机关 ” ，营造浓厚的学习氛围。区分不同年龄段党员干部，确定不同的学习教育目标、内容和方式，增强学习教育的针对性。进一步加强省直党校教育主阵地建设，强化党性教育，严肃教学纪律，加强主体班次的教学管理，提高培训质量和效果。充分运用现代网络、电化教育、广播电视等手段创新学习方式方法，扩大学习覆盖面，激发学习兴趣，增强学习实效。 3、切实加强思想政治教育。围绕 “ 调结构、转方式、抓改革、强基础、惠民生 ” ，开展形式多样的思想政治教育，加强党员、干部思想道德建设，引领党员干部争作讲党性、重品行、作表率的模范。要按照 “ 区分层次、因地制宜、因人制宜 ” 的要求，贴近单位实际、贴近中心工作、贴近党员群众，以人为本做好思想政治工作。不断创新平台和手段，增强思想政治教育的吸引力和感染力。各级基层党委要把加强思想政治教育摆在重要位置，做到哪里有党组织，哪里就有思想政治工作。各政研会要加强调查研究，充分发挥思想库和智囊团的作用。 9 / 17 着眼于提高战斗力和创 造力，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设 按照拓宽领域、强化功能的要求，以夯实基础为着力点，加强分类指导，扩大组织覆盖，发展党内民主，激发生机活力，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，彰显党员的先锋模范作用。 1、积极推进党内民主。以保障党员民主权利为根本，立足基层推进机关党内民主建设。切实加强民主集中制教育和监督检查，增强党员领导干部和广大党员的民主意识、权利意识和平等意识。加大党务公开力度，各单位要设立党务公开栏，规范党务公开内容、形式和程序，落实党务公开责任。坚持并完善机关党委书记定期向党员报告工作制度，畅通党内信息上下互通渠道。加强对单位党组民主生活会的指导和服务，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度、民主评议党员制度，提高组织生活的质量。工委将及时向省委反映省直单位领导班子和领导干部思想作风建设情况。加 大试点力度，在有条件的单位逐步推广机关党委换届 “ 公推直选 ” 办法，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权的更好落实。继续办好网上 “ 党员心声 ” 栏目，搭建基层组织、党员沟通交流的桥梁，营造党内民主讨论、民主监督环境。 2、加大分类指导力度。积极探索不同类型基层党组织的活动内容、活动形式和功能作用发挥的途径方式。围绕建10 / 17 设 “ 经济强省 ” 、 “ 文化强省 ” 、 “ 教育强省 ” ，重点加强经济、文化、教育及与民生紧密相关部门的基层党组织建设，充分发挥机关党组织的协助监督作用。国有企业党组织要把建设高素质经营管理者队伍、人才队 伍、党员队伍、职工队伍和增强经济活力、促进经济转型、提升经济质量贯穿工作始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿工作始终，充分发挥政治核心作用。加强对厅局所属 二、三级单位基层党建工作的督查与指导。继续突破难点，加大省直 “ 两新 ” 组织等党建工作薄弱领域、薄弱环节的工作力度，实现省直单位党的组织和党的工作全面覆盖。工委将加强调查研究，适时召开一些座谈会，分类指导，推动工作。继续深化基层党建示范点建设，完善示范点单位动态进出机制，深化拓 展 二、三级联创活动。继续改进和完善党的工作联系组制度，创新活动方式，增强活动效果。 3、继续加强基础工作。坚持重心下移，继续抓好有创意的党支部活动，提高党支部工作标准化水平。确定试点单位，积极探索体现科学发展观要求的机关基层党建工作考核评价办法。加强基层党组织书记队伍建设，加大培训轮训力度，有计划地逐步开展党员轮训工作。适应构建城乡统筹的11 / 17 党建工作新格局要求，大力开展机关与农村、机关与企业、企业与农村等多种类型的支部结对共建、互帮互助活动，探索建立省直机关党员干部实践锻炼基地。积极推行电子党务， 加快党建信息化建设步伐，年内所有单位都要建立党员信息库。工委将建立省直机关党员信息管理平台，逐步实现党建资源信息共享，积极开展网络党建，办好机关党建网，占领网络这一新的党员教育阵地。加强党员日常教育管理，创新 “ 三会一课 ” 内容，深化 “ 创先争优 ” 活动，建立党员志愿者队伍，激发党员干部服务富民强省的积极性和主动性。不断改进离退休人员党员管理工作。按规定加强对流动党员的教育管理。出台帮扶制度，建立帮扶机制，帮助困难党员解决实际困难和问题。积极做好省直单位党代表编组工作，落实党代表任期制，充分发挥党代表的作用。 着 眼于提升机关形象和优化环境，持续推进机关作风建设和反腐倡廉建设 按照 “ 大兴四风 ” 的要求，进一步加强作风建设和反腐倡廉建设，确保省委省政府决策部署有力执行，更好地优化经济社会发展环境，树立为民、务实、清廉的良好形象。 1、开展主题活动助推中心。今年三月份的作风建设主题月活动，初步确定以 “ 调整结构促转变，扩大内需惠民生 ” 为主题，组织动员全省机关干部下农村、进企业、入社区，围绕贯彻落实中央、省委经济工作会议分别提出的 “ 五12 / 17 个更加 ” 和 “ 四个着力 ” 的要求，集中一个月的时间调研解决突出问题，并以月带年全面推动 机关作风建设。切实抓好“ 双联 ” 和困难职工帮扶工作，并把它与机关文明创建、作风建设、党建工作评比考核等结合起来，进一步完善服务企业的工作思路，千方百计帮助企业调整结构，加快转型，提高经济增长的质量和效益。认真组织 “ 送温暖、办实事 ” 活动，真心实意帮助困难职工、困难群众和困难党员解难事、办实事、做好事，进一步密切党同群众的血肉联系，促进社会和谐稳定。 2、解决突出问题提高效能。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决作风建设方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民 心的强大力量。今年将组织第二轮 “ 机关作风万人评议 ”活动，要特别注重具体意见的收集反馈，切实找准基层和群众反映强烈的突出问题，充分调动各单位抓作风建设的内在积极性。工委将针对民主评议活动中群众反映强烈的带普遍性的问题，开展专项治理，切实抓好整改，并及时召开全省作风建设经验交流会，宣传推介先进，鞭策敦促后进，总结提升经验，建立健全长效机制。 3、抓好廉政建设预防腐败。以建立健全惩防结合、预防为主的反腐败体系为重点，持续推进党风廉政建设。继续抓好廉政文化进机关系列活动，办好新任处级干部廉政教育13 / 17 培训班，开 展形式多样的正反典型教育，促使机关党员干部从思想上筑起拒腐防变的坚固防线，做好从源头上预防和治理腐败的各项工作。进一步完善对非派驻单位纪检监察工作目标责任管理考核机制，落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。进一步改进信访举报工作，注重利用新兴媒体收集、处理信访举报信息，妥善处理信访问题。坚持并完善省直机关处级干部信访谈话制度，着力预防违纪行为发生。从严教育管理干部，不断强化党内监督，加强对机关党员干部特别是领导干部的监督，发挥机关党组织和广大党员的监督作用，聘请作风建设特邀监督员，形成监督合力 ，提高监督效能。坚持标本兼治，继续加强案件审理工作，加大对省直机关处级干部严重违纪案件查办力度，提高案件查办的质量和效率，始终保持惩治腐败的高压态势。 着眼于构建平安和谐机关，不断创新文明、综治和群众工作 充分发挥机关党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的作用，着力加强机关建设，努力创造健康向上的工作环境，营造团结和谐的干事氛围 1、提升机关文明水平。进一步完善机关文明单位评选和管理办法，提高创建门槛，严格考核标准，加大复查考核力度，评选推荐一批国家级、省级文明单位，推动文明创建工作向 深度、广度发展，逐步引导各单位将文明创建活动转化为常态性工作、将文明创建的荣誉性目标追求转化为事业14 / 17 性目标追求、将文明创建的单位成果转化为社会成果。切实发挥文化示范单位的带动辐射作用，继续加强机关文化和企业文化建设，积极开展 “ 广播体操进机关 ” 等形式多样、健康向上的文体活动，创造机关干部职工喜闻乐见的品牌活动，满足干部职工精神文化需求，提高干部职工身心素质，建设一支朝气蓬勃、富有活力的机关干部队伍。 2、维护机关平安稳定。认真总结 “ 五五 ” 普法工作，制定省直机关 “ 六五 ” 普法规划。组建普法宣讲小分队巡回宣 讲，组织法制文明演讲比赛，举办普法办主任、普法骨干培训班，组织好处级以下干部职工普法考试，增强党员干部法制意识，提高依法行政水平。制定出台 XX 年综合治理考评办法，完善考评制度体系，严肃认真抓好考评工作，推进省直平安机关建设。加强教育和防范，扎实做好反邪教工作，保持 “ 三个零指标 ” 管理目标。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，积极抓好 “ 两型 ” 机关创建工作。 3、创新机关群众工作。坚持党建带工建、团建、妇建，加强对工青妇组织的领导和指导，支持他们独立自主地开展工作，为他们开展工作创造条件。工青妇组 织要充分发挥自身优势，结合机关实际，积极主动地完成党组织交给的各项工作任务。工会组织要把服务职工群众作为出发点，进一步加大工会组建力度，切实做好维权服务工作，推动工会工作健康发展。共青团组织要充分发挥生力军作用，当好党的参15 / 17 谋和助手，进一步推进 “ 青年文明号 ” 、 “ 青年志愿者 ” 等活动的深入开展。妇女组织要积极开展 “ 巾帼建功 ” 和创建“ 五好文明家庭 ” 等活动，带领妇女走出机关、服务社会，努力塑造新时期机关女性的新形象。各单位要按要求建立健全关工委组织，积极开展有益活动。 着眼于提高机关党的建设科学化水平，大力宣传贯彻 落实新条例 去年中央对中国共产党党和国家机关基层组织工作条例修订稿征求了意见，预计今年会颁布实施。省委也将出台贯彻落实新条例的实施办法。要紧紧抓住这一有利契机，掀起学习、宣传、贯彻新条例和实施办法的热潮，努力推进机关党的建设科学化进程。 1、完善工作体制机制。认真抓好新条例贯彻落实，配合省委组织部代省委起草实施办法，争取在制度层面有所突破，解决制约机关党建工作的 “ 瓶颈 ” 问题。着力构建机关工委牵头抓总、部门党组各负其责、机关党组织具体落实的责任体系。认真贯彻落实党建 工作责任制，加强督促检查，落实一岗双责要求。争取以省委名义举办厅局党组书记学习贯彻条例专题培训班，促使第一责任人牢固树立“ 抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职 ” 的理念，自觉履行管党责任，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。以建立健全机关党建工作考核评价机制为16 / 17 重点，积极探索机关党的工作和业务工作两结合、双