人口信息调查会上的讲话

1 / 9 人口信息调查会上的讲话 同志们： 刚才，向宏同志传达了省、市文件精神，并就全县如何开展新农保试点前的准备工作讲了具体工作安排，我完全同意，请大家认真贯彻落实。 确实，改善农村老人的生活条件，真正使他们老有保障、老有所养是县委、县政府始终高度关注并认真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的关心和市劳动和社会保障局等有关部门的支持帮助下，我县被国家人力资源与社会保障部列入安徽省首批新型农村社会养老保险试点县。新农保是一项惠及广大农民、造福农村家庭的实实在在的德政之举、民生工程，在 我县开展试点，可以使我县农业人口提前享受到这一惠民政策，同时还为我县加快经济发展、促进社会和谐提供了一个难得的历史机遇。这是对我们的关心和信任，同时我们更感责任重大，我们一定认真落实好党中央、国务院的这一重大惠民决策，严格按照省市要求，深入扎实地搞好新农保试点工作，确保出经验、出亮点、争一流。下面，我就此项工作的开展讲几点意见。 一、提高对新农保的思想认识、高度重视新农保工作 民生问题是全社会最为关注的问题之一，而让全民老有所养更是民生问题的重中之重。在我国，随着社会保障制度的不断完善， 人民生活质量的提高，全社会公共积累的增加，2 / 9 这是国家建设新农村，创建和谐社会的重大惠民举措，让广大农村人群和城镇低收入人群，共享改革开放带来的成果。我们即将开展的新农保扩面试点、城镇居民养老保险试点工作就是改善民生问题的一个重大措施，我们必须高度认识此项工作，我们要以高度的责任感来对待这一工作。 做好新农保扩面试点和城镇居民养老保险工作，是实践“ 三个代表 ” 重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持执政为民的惠民政策；是坚持以人为本，创建和谐社会的具体体现。经过多年努力和实践，我县的社会保障工作做了大量的工作 。新农合和药品 “ 零差率 ” 基本解决居民的看病难、看病贵问题得到有效缓解。现在，我县即将成为新农保和城镇养老保险的试点县，解决农村居民和城镇居民的养老问题，要让全县居民老有所养。各乡镇一定要本着对全县人民高度负责的态度，把思想认识统一到中央、省、市、县的部署精神上来，切实将试点前的准备工作纳入政府工作的重要议事日程，动员组织全社会力量，扎扎实实做好试点前工作。 早在争取新农保试点县过程中，我县就已组织劳动、公安、民政等有关部门对全县农业人口分年龄段进行调查统计，全面掌握了全县农村人口年龄结构状况和人口 老龄化程度，并按照人口年龄结构状况对新农保政府补贴进行细致的匡算，为我县试点工作的开展提供了扎实的基础数据。人力资源和社会保障部门批复我县为试点县后，我县立即组织专3 / 9 门人员研究制定了县关于开展新型农村社会养老保险试点的实施方案，确立了 “ 一年试点，两年面上推开，三年基本实现全面覆盖 ” 的目标定位。我们按照国家和省、市的要求，对困难群体给予适当补助，并提出实现对全县农村适龄居民全覆盖的任务目标，力争使这一惠民政策惠及到更多的群众，给群众带来更多的实惠。目前，实施方案已经县政府常务会议讨论通过，并第一个上报到 省政府。在新农保试点工作开展过程中，我县一定严格落实政策，认真组织实施，创造出新农保试点工作的先进经验。 二、加强组织领导、明确责任、摸清底数、加大经费投入 我县把新农保试点工作作为全县的一号工程，按照 “ 六统一 ” 的标准，进一步加强对全县劳动和社会保障所的规范化、标准化提升建设，以适应新农保工作开展的需要；全县每个村居都明确了村干部具体负责办理新型农保业务，以解决基层管理经办机构工作力量不足的问题；在全县使用全国统一的管理软件，实现县乡两级数据管理，以完善信息系统建设。 新农保扩 面试点和城镇居民养老保险试点即将全面开展，前期准备工作我们是我们做好新农保工作的基础，希望大家必须这项工作做好，积极配合，努力工作，在上级规定时间内完成各项准备工作，使新农保和城镇居民养老保险试4 / 9 点能按时、有序地在全县启动、推进： 全县各乡镇要肩负起人口信息调查摸底的重要责任，充分发挥主导作用。各乡镇政府要把人口信息调查摸底工作当做当前阶段性的重大事件来抓。建立组织、加强领导，必须按时完成这项工作。要认真研究本乡镇人口结构情况和收入层次，确定重点工作，落实工作目标，制定工作计划，综合调配本乡镇实际， 建立基层有人抓、掌握每户情况。要建立健全调查摸底工作协调制度，明确工作进度、工作时间、把调查摸底工作按时完成。 各部门要各司其职，明确职责，齐抓共管，协同作战。公安、计生、民政、残联、卫生等部门要尽力配合城乡人口信息调查摸底工作，根据上级文件要求提供各种基本信息资源，确保按时完成调查摸底工作。 各乡镇开展以会代训形式开展培训，明确责任，让基层干部懂政策、通业务，能够及时掌握新农保工作，做到不错登、不漏登，实事求是地做好统计工作，坚决地完成新农保试点任务。 三、严格贯彻政策，足额 落实待遇 新农保试点的开展，关系广大农民的福祉和社会的和谐进步，不仅是一项重要的政治任务，更有利于促进全县经济社会的健康快速发展。根据国家和省市关于新农保试点工作的政策要求，为增强政策吸引力，鼓励农民长缴多缴，我县5 / 9 在政策要求基础养老金为每人每月 55 元，励农民参保。新农保政策是一种新的社会保险制度，要在短时间内被广大农民群众认识和接受。 四、广发宣传、突出重点、增强试点前准备工作紧迫感 人口信息调查摸底工作是推进新农保和城镇居民养老保险的基础性工作，只有人口信息调查摸底工作掌握清楚，后续工作才能更好地开展，只有人口信息调查工作全面完成，才能把试点工作有序全面地开展，达到上级的要求，惠及普通百姓。 一要结合全县实际，坚持正确的工作步骤。首先坚持乡镇、村联动。积极动员，全面参与，全面落实人口信息调查摸底工作。其次坚持以法制规范调查摸底工作。要加强政策宣传，使调查摸底工作依据户口进行，保质保量完成任务。三是坚持突出重点、分类指导、注重实效。抓好人口信息调查摸底工作的重点环节、重点人群和 重点地区的调查摸底工作。要全面掌握，详细记载登记，认真落实，努力使人口信息调查摸底情况完整清楚。 二要广发宣传，宣传普及新农保和城镇养老保险人口信息入户调查摸底的政策。让群众明白理解入户调查摸底工作的意义，对每一个家庭的好处，使群众自觉参与到工作中来。全县要充分发挥新闻媒体作用，依靠广大基层干部和农保工作人员，采取多种形式，开展全方位的宣传教育工作。要坚6 / 9 持经常性宣传教育和重点宣传教育相结合，以村镇、社区、学校以及人群集中的公共场所为重点，有针对性地宣传新农保和城镇养老保险的有利之处，宣传党和政府的 惠民政策，帮助他们消除疑惑。宣传教育要注意突出重点，坚持适度适量，口径一致，要求全县的基层干部应该做到广发宣传，家喻户晓，人人皆知，让人民群众感到党和政府的温暖。 关键在于宣传工作能否到位。我县将坚持 “ 多渠道、广角度、深层次、全覆盖 ” 的原则，充分运用电视、广播、报刊、网站等各种主流宣传媒体，积极采用开辟专栏、印发资料、设立咨询点等多种辅助宣，传形式广泛进行宣传发动，确保新农保政策家喻户晓、人人明白。我县还将组成宣传小分队，深入到田间地头和农户家中，帮群众算账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让 农民群众体会到新农保制度的优越性，调动农民参保的积极性。近期，我县将组织召开一次高规格、大规模的新农保实施动员大会，传达贯彻省市会议精神，广泛宣传新型农保政策，大力推进试点工作的顺利开展。保费收缴是推行新农保工作的重要环节。我县将根据市委、市政府的部署要求，在充分尊重农民意愿，引导农民自觉参保的前提下，按照 “ 以点带面，分步实施，整体推进 ” 的思路，立足实际，认真组织，切实开展好新农保保费收缴工作。充分发挥典型示范带动作用，鼓励村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，7 / 9 以身边事引导身边人。同 时，解决好低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体无力参保的问题，落实财政补贴政策，切实增强他们的参保能力，防止出现 “ 保富不保贫 ” 的现象，努力做到人人参保，不留死角。 五、强化基金监管，严格责任追究 农保基金是农民群众安度晚年的 “ 养命钱 ” ，养老基金能否安全运作和正确使用，关系到农民群众的切身利益，关系到广大人民对党和政府的信任度。我县将组织劳动、财政、金融、监察、审计等有关部门，进一步研究制定和完善新农保各项规章制度，业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨 、发放等环节进行实时监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。严格执行 “ 事前公开、过程公开、结果公开 ” 的三公开制度，每年在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督，有效保证公众的参与权、知情权和监督权。对出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为，造成养老保险基金损失的，由劳动保障、财政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 六、完善督查考核，实行科学调度 为确保新农保 试点工作的顺利开展，真正把这件关系全8 / 9 县农民切身利益的好事办好、实事办实，我县正研究制定三项制度：一是定期通报制。要求各乡镇和劳动保障部门，定期向县委、县政府汇报工作进展情况。县委、县政府将对工作进展顺利的予以表彰，工作推进不力的予以通报批评；二是督导检查制。要求县委办、县府办把新农保工作进展情况作为督导的重点，不定期进行检查，发现问题及时帮助协调解决；三是考核奖惩制。把新农保工作列入全县年度目标管理考核范围，同时正制定针对新农保工作的具体考核细则，把任务量化分解到每一个乡镇和有关部门，年底严格兑现奖惩。 同志们，开展新农保试点工作，是一项造福广大农民群众的崇高事业，新农保和城镇居民养老保险事关全县广大群众的切身利益。使命光荣，责任重大。在全县开展新农保试点工作也关系到全县广大人民群众的民生问题。我们一定要以科学发展观为统领，认真践行 “ 三个代表 ” 重要思想。我们一定要在市委