某某公司烟花爆竹储存仓库生产安全事故应急预案.doc

市日用杂品贸易公司市日用杂品贸易公司 烟花爆竹储存仓库烟花爆竹储存仓库 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 编制单位：编制单位：市日用杂品贸易公司市日用杂品贸易公司 颁布日期：二颁布日期：二 0 0 一六年十一月一六年十一月 日日 预案编号预案编号 YA-02YA-02 预案版本号预案版本号 2016-022016-02 2 生产安全事故应急预案颁布令生产安全事故应急预案颁布令 为贯彻执行中华人民共和国安全生产法及其他法律法规的要求，保护 烟花爆竹储存仓库员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、 有序地实施应急救援，特编制了市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库 生产安全事故应急预案 。 市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库生产安 全事故应急预案是烟花爆竹储存仓库实施应急救援工作的规范性文件，用于 规范、指导烟花爆竹储存仓库重大事故的应急救援行动。 市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库生产安全事故应急预案包 括总则、危险性分析、组织机构职责、预警及信息报告、应急响应、信息发布、 后期处置、保障措施、附件等，2016 年 11 月 日经专家组评审通过，于 2016 年 11 月 日批准发布，自发布之日起正式实施。烟花爆竹储存仓库其他管理 规定与本预案不一致的规定按本预案执行，烟花爆竹储存仓库内所有部门及人 员，均应严格遵守执行。 批准人： 日 期：2016 年 11 月 日 3 目目 录录 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案5 1.1.总则总则5 1.1 编制目的.5 1.2 编制依据.5 1.3 适用范围.7 1.4 应急预案体系.8 1.5 应急工作原则10 2 2. .事故风险描述事故风险描述.10 2.1 单位概况10 2.2 危险源与风险分析12 3.3.组织机构及职责组织机构及职责.18 3.1 应急组织体系18 3.2 指挥机构及职责19 4.4.预警及信息报告预警及信息报告.21 4.1 预警21 4.2 信息报告22 5.5.应急响应应急响应.23 5.1 响应分级23 5.2 响应程序23 5.3 处置措施27 5.4 应急结束32 6.6.信息发布信息发布.33 7.7.后期处置后期处置.35 7.1 现场保护33 7.2 污染物处理33 7.3 事故后果影响消除33 7.4 善后工作34 7.5 工作总结和评估34 8.8.保障措施保障措施.34 8.1 通信与信息保障35 8.2 应急队伍保障35 8.3 应急物资装备保障35 8.4 其他保障35 9.9. 应急预案管理应急预案管理36 4 9.1 应急预案培训36 9.2 演练37 9.3 应急预案修订37 9.4 应急预案备案38 9.5 应急预案实施38 第二部分第二部分 现场处置方案现场处置方案.39 1.1.火灾事故火灾事故现场处置方案现场处置方案.39 1.1 事故风险分析39 1.2 应急工作职责41 1.3 应急处置措施41 1.4 注意事项42 2.2.爆炸事故爆炸事故现场处置方案现场处置方案.43 2.1 事故风险分析43 2.2 应急工作职责44 2.3 应急处置措施44 2.4 注意事项45 3.3.中毒中毒事故事故现场处置方案现场处置方案.45 3.1 事故风险分析45 3.2 应急工作职责45 3.3 应急处置措施46 3.4 注意事项46 4.4.报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式.47 5.5.事故报告应当包括下列内容事故报告应当包括下列内容.47 6.6.注意事项注意事项.48 6.1 佩戴个人防护器具方面的注意事项.48 6.2 使用抢险救援器材方面的注意事项.48 6.3 采取救援对策或措施方面的注意事项.48 6.4 现场自救和互救注意事项.48 6.5 应急救援结束后的注意事项.49 7.7.灭火器使用方法灭火器使用方法.49 8.8.附件附件.51 附件 1 烟花爆竹储存仓库应急救援组织人员联系电话51 附件 2 上级主管部门应急报警电话及相关救援联系电话表52 附件 3 应急物资装备清单53 附件 4 烟花爆竹储存仓库总平面布置图、应急疏散路线图54 附件 5 应急救援体系响应程序图55 5 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强 市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库的应急管理工作，建立健全各种预 警和应急机制，提高应急处置能力，预防或控制突发性安全事故或次生事故发 生，确保事故发生后，能够迅速、准确、高效实施应急救援工作，最大限度地 减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，特制定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 1.2.11.2.1 国家和地方有关法律、法规、规章国家和地方有关法律、法规、规章 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第13 号， 2014 年 12 月 1 日起施行） ； 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第6 号，2009 年 5 月 1 日起施行） ； 中华人民共和国环境保护法(主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日施行)； 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令 2007 年第 69 号） ； 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第 52 号，自 2011 年 12 月 31 日起施行） ； 危险化学品安全管理条例 中华人民共和国国务院令第591 号， 自 2011 年 12 月 1 日起施行 烟花爆竹安全管理条例 国务院令第 455 号；2016 年修订的第 666 6 号，自 2016 年 2 月 6 日起施行 1.2.21.2.2 相关标准、规范相关标准、规范 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） ； 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 29639-2013） ； 生产安全事故罚款处罚规定(试行)国家安全监管总局 77 号令，2015 年 5 月 1 日起施行； 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管理总局令第 88 号） ，自 2016 年 7 月 1 日起施行； 突发事件应急预案管理办法(国办发2013101 号)； 生产安全事故信息报告和处置办法安全监管总局令第 21 号； 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号） ； 生产安全事故应急演练指南(AQT90072011)； 生产安全事故应急预案评审指南安监总厅应急200973 号； 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 （AQ3013-2008） ； 烟花爆竹经营许可证实施办法 （2006 年 8 月 26 日） （国家安监总局令 第 7 号） 关于对我省烟花爆竹批发经营企业储存仓库安全条件有关事项的通知 （安监管危化字2007327 号） 省烟花爆竹批发企业储存仓库安全管理规范（试行） （安监管 危化字200714 号） 危险货物运输包装通用技术条件GB1264390 烟花爆竹抽样检验标准GB1063289 易燃易爆性商品储藏养护技术条件GB179142013 安全标志及其使用导则GB28942008 7 烟花爆竹流向登记通用规范AQ41022008 烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件AQ41022008 烟花爆竹工 程设计安全规范 （GB501612009） ； 烟花爆竹 作业安全技术 规范 （GB116522012） ； 烟花爆竹安全与质量 （GB106312013） ； 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-2014； 仓库防火安全管理规则公安部令第 5 号； 企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T9006-2010） ； 供配电系统设计规范GB50052-2009； 建筑设计防火规范 （GB50016-2014） ； 建筑物防雷设计规范 （GB50057-2010） ； 企业职工伤亡事故分类标准 （GB6441-1986） ； 防止静电事故通用导则 （GB 12158-2006） ； 常用危险化学品贮存通则 （GB15603-1995） ； 安全标志及其使用导则 （GB2894-2008） ； 建筑物灭火器配置设计规范GB50140-2005； 消防应急照明和疏散指示系统 （GB17945-2010） ； 与本预案相衔接的上级预案是突发公共事件总体应急预案 ； 以及其他相关国家法律、法规、规范和标准等。 1.31.3 适用范围适用范围 1.3.1 适用的区域范围： 本预案适用于本单位烟花爆竹储存仓库库区范围内，包括进入本烟花爆竹 仓库库区的车辆和人员。 8 1.3.2 适用的事故类型： 本预案适用于市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库内烟花爆竹在储 存、经营过程中可能发生的各类安全事故，主要包括火灾、爆炸、中毒、车辆 伤害、电气伤害、自然环境造成的伤害事故等，其中主要的事故类型是火灾、 爆炸、中毒事故。 1.3.3 适用的应急响应级别：（应急响应分级详见本预案第“5.1 响应分 级” ） 本预案适用级及以下应急响应，超出级则需向上一级应急机构请求支 援；上一级应急预案启动后，我烟花爆竹储存仓库服从其指挥，并根据本预案 相关内容做好以下工作： 外部救援力量到达前的应急工作； 外部救援力量到达后的配合工作。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 本烟花爆竹储存仓库经营规模不大，存在的危险有害因素较少，根据烟花 爆竹储存仓库的实际情况将综合应急预案和专项应急预案合并编写，故该烟花 爆竹储存仓库生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、现场处置方案。 1.4.1 综合应急预案：是从总体上阐述烟花爆竹储存仓库在储存、经营过 程中发生安全事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行 动、措施和保障等基本要求和程序，是应对烟花爆竹储存仓库安全事故的综合 性文件。 1.4.2 现场处置方案：是针对具体烟花爆竹储存仓库在储存、经营环节的 装置、场所或设施、岗位所制定的现场应急处置措施，主要包括事故风险分析、 应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。 9 相关应急预案体系图如下所示： 图1. 烟花爆竹储存仓库应急预案体系框架图 生产安全事故应急预案体系 综合应急预案 预案 现场处置方案 1.火灾现场处置方案 2.爆炸事故现场处置方案 3.中毒事故现场处置方案 10 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 以人为本、减少危害；预防为主、平战结合；统一指挥、分级负责； 重视次生、衍生灾害；单位自救与社会救援相结合。 2 2 事故风险描述事故风险描述 2.12.1 单位单位概况概况 2.1.12.1.1 单位单位基本情况基本情况 单位名称：市日用杂品贸易公司 单位地址： 占地面积：10 亩 经济类型：全民所有制 主要负责人： 主要经营：烟花、爆竹 经营方式：批发、零售 储存能力：1.1-2烟花爆竹成品库限药量 1t,1.3 级成品库限药量 3t。 本公司现有职工 20 人，该公司烟花爆竹仓库于 2010 年投入使用，建 有烟花爆竹储存仓库两栋。 2.1.22.1.2 周边环境周边环境 烟花爆竹储存仓库东面为荒山坡，翻过荒山坡有三户居住户，距离 1.3 级烟花爆竹仓库约 140m、距离 1.1-2烟花爆竹仓库约 192m；南面是 326 国道，库区道路由国道引入，国道旁有一住户，住户距离 1.3 级烟花 爆竹仓库约 209m、距离 1.1-2烟花爆竹仓库约 210m；库区与 326 国道、住 11 户之间有山坡相隔；西面、北面是荒坡和耕地。 烟花爆竹储存仓库周围 500m 范围内无学校、幼儿园、通讯光缆、重 要公共设施和其他易燃易爆生产场所和储存设施，在 1000m 范围内无铁路、 电视发射塔。周边 1000m 范围内未纳入城市规划。 2.1.32.1.3 库区外部安全距离库区外部安全距离 根据周边环境状况列出库区外部安全距离表，详见表 2-1-3。 表 2-1-3 库区周围安全距离对照表 与 1.1-2仓库距离与 1.3 仓库距离 周边现状类别方位 规范要求 （米） 实际距离 （米） 规范要求 （米） 实际距离 （米） 散居农户东荒坡 北面无 无 耕地 西面无 无 一户住户南12 2.1.42.1.4 库区内部安全距离库区内部安全距离 表 2-1-4 库区内部安全距离对照表 与 1.1-2仓库距离与 1.3 仓库距离 建筑物名称 规范要求 （米） 实际距离 （米） 规范要求 （米） 实际距离 （米） 值班室 5021035209 1.1-2仓库 2530 围墙 5858 烟花爆竹储存仓库总平面布置基本上按照烟花爆竹工程设计安全 规范 （GB501612009）的要求设计、建设，储存仓库内、外部安全距离 符合规范要求。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.12.2.1 危险源识别危险源识别 本单位的主要危险源是烟花、爆竹专用仓库，主要危险品为仓库存储 的烟花爆竹成品，其危险性主要表现为火灾、爆炸。 本单位烟花仓库的危险等级为 1.1-2 级（储存药量：1000，面积： 200m2）,爆竹仓库的危险等级为 1.3 级（储存药量：5000，面积： 288m2） ，共计储存药量为 6000。 2.2.22.2.2 风险危险（害）性分析风险危险（害）性分析 烟花爆竹是以烟火药为原料，经过工艺制作而形成的，通过引燃发 生燃烧或爆炸，进而产生声、光、色、烟和造型等效果，以供观赏的娱乐 13 产品。根据危险货物分类与品名编号 （GB 6944-2005）和化学品分 类和危险性公示 通则 （GB 13690-2009）对危险物品的分类，烟花爆竹 成品属于爆炸品。烟花、爆竹本身具有遇高温、摩擦、撞击、雷击、电气 和静电火花、明火、火星都可能发生燃烧或爆炸的特性。后果主要为：轻 微燃烧、爆炸，能造成人员灼伤、烫伤、炸伤、财产损失；发生火灾、爆 炸事故，造成大量人员伤亡、重大财产损失，甚至造成环境污染和水污染。 2.2.2.12.2.2.1 危险特性及对周边的影响危险特性及对周边的影响 由于烟花爆竹所用原料、产品制作及成品的特殊性，烟花爆竹在储运、 销售、装卸过程中可能发生的主要危险是着火、爆炸、毁物、伤人等。烟 花爆竹经营批发单位的主要危险目标是仓库，其危险性主要表现为火灾、 爆炸事故。 （1）先爆炸后燃烧 烟花爆竹仓库事故，一般是先发生爆炸，再由爆炸引起燃烧，除爆炸 点可燃物燃烧外，由于花炮有升高、飞跃、跳动、旋转等特殊点，会引起 一定距离之外的可燃物燃烧，形成大面积火灾。 （2）燃烧引起爆炸 烟花爆竹仓库的包装物、建筑物起火，引起花炮成品爆炸。 （3）燃烧、爆炸交替进行 先爆炸后燃烧的情况大多发生在装卸工序，由燃烧引起新的更大的爆 炸，而先燃烧后爆炸大多发生在成品库内，这种爆炸的破坏力更大，往往 又会引起大面积的燃烧。 (4) 燃烧速度快 14 烟花爆竹的爆炸是在瞬间发生的，爆炸产生的火种到处飞散。爆炸后 在短时间就能引起大面积燃烧，一般在数分钟内火势就发展到猛烈阶段。 (5）容易造成群死群伤和重大经济损失 烟花爆竹发生燃烧爆炸，在场人员往往来不及逃生而被烧伤、炸伤， 甚至死亡。若仓库发生爆炸，其威力更大，会危及灭火人员和附近人员的 安全，并造成惨重的经济损失。 2.2.2.22.2.2.2 储存过程火灾爆炸危险因素分析储存过程火灾爆炸危险因素分析 （1）成品仓库的码垛过高，堆垛过大，垛距过小，安全通道狭窄， 作业时堆垛坍塌，货物受冲击。 （2）安全出口不符合要求，通风不良，库内温度过高，无防范齿类 动物进入的设施。 （3）从业人员穿铁钉鞋与地面摩擦，产生火花。 （4）未设置可视性监控器和自动报警仪，外来人员进入或操作人员 违章作业引起意外事故。 （5）在库内拆零、分装、打包引起危害事故。 （6）防雷设施失效，在雨季可能会导致雷击事故。 （7）从业人员进入库内时未消除人体静电或穿易产生静电的化纤衣 服，作业时摩擦产生静电放电。 2.2.2.32.2.2.3 装卸过程火灾爆炸危险因素分析装卸过程火灾爆炸危险因素分析 （1）货物在装卸搬运过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜重压、滚动、 就地拖拉、投掷等不安全行为都可能引起意外。 （2）在搬运过程中穿戴易产生静电的化纤衣服接触到烟花爆炸泄漏 的烟火药，易产生燃烧爆炸。 15 2.2.2.42.2.2.4 运输过程危险因素分析运输过程危险因素分析 （1）库区道路不平整，弯度和坡度过大，车辆在进出库区时烟花爆 竹发生坠落引起危险危害事故。 （2）在进货时汽车运输进入库内，停放在库房门口，排气管排出的 火花接触泄漏的药物粉尘，引起燃烧爆炸。 （3）在烟花爆竹的运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、 人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。 （4）若运输过程中温度过高，加之日光暴晒、摩擦、撞击、遇明火 源等，易发生燃烧爆炸事故。 （5）禁忌性物料混运，一旦泄漏相遇，会发生燃烧、爆炸等事故。 （6）运输途中，受雷击和静电积聚引起的火花，造成爆炸事故。 2.2.2.52.2.2.5 其他危险因素分析其他危险因素分析 在经营过程当中，下列原因都可引起危险有害因素发生。 （1）无经营采购制度，采购无证生产厂家的产品。 （2）采购的产品质量和包装质量不合格，使用了违禁原料，产品灵 敏度高，在运输和储存当中受到振动。 （3）招聘员工未经培训合格上岗，违章作业。 （4）在配送货物当中使用无运输资质的车辆。 （5）无烟花爆竹配送流向管理制度。 （6）物体打击。烟花爆竹堆垛过高，发生倒塌，对从业人员产生砸 伤。 （7）电气危害。一是值班室及库、内外电源线路质量差断裂或在雨 季被风刮断，人员接触发生触电。消防水泵房内消防水泵电源线或照明线 16 绝缘损坏等均存在触电的危险。电气设备的检修、维护保养人员未经有资 质的培训机构培训合格持证上岗，作业过程中存在发生触电事故的风险； 二是如室内采用的灯具不属于防爆型，或电源线路质量差，造成两相碰撞 产生火花引起烟花爆竹燃烧爆炸。 （8）淹溺。库区内设置有消防水池，消防水池四周无防护设施或防 护设施有缺陷等原因，存在人员掉落水池内发生淹溺事故的风险。 （9）烟花爆竹使用的火药属于有毒物品，此类物品经吸入、食入、 经皮肤吸收会对人的神经中枢系统有麻醉作用，对上呼吸道、皮肤、肾脏、 粘膜等人体各器官的刺激作用，引发各种疾病，短时间内吸入较高浓度时 可引起急性中毒，出现眼及呼吸道明显的刺激、眼结膜及头晕、头痛等症 状。因此，不加强个体防护措施，长期接触会使作业人员受到伤害。 2.2.2.62.2.2.6 环境危险因素分析环境危险因素分析 一是自然条件危险因素分析：位于中亚热带湿润季风气候区，因 处于低纬度、高海拔的高原山地，仓库库区地址无地震、断层、滑坡、泥 石流等记载，不属于软地基、湿润性黄土、膨胀土等地质结构，地基对建 筑物不会产生影响。可能对建筑物产生影响的是雷、雨、风，本仓库库区 属中等雷击区，在以后库房的使用过程中应注意防雷，同时应防止屋面漏 雨。其次是凝冻，库区的位置较高，冬天出现凝冻，对仓库及运输道路都 可能造成影响。 二是周边环境危险因素分析: 仓库库区周围主要是灌木杂草，环境危害因素主要是注意防火。其次 是库区 140m 内无人居住，应注意防盗，防止外来人员翻过围墙进入库区 内行窃和使用明火。 17 2.2.2.72.2.2.7 人员因素危险性分析人员因素危险性分析 人的不安全行为：人员失误主要表现在岗位责任、知识技能（生产、 安全、信息判断及传递、决策、协同作业和巡检等方面） ，主要的人员失 误类型有负荷超限、概念错误、信息传递失误、疏忽大意造成的失误、决 策失误、作业冲突、行为失误、违章作业、违规指挥、心理异常、带病上 岗、从事禁忌作业等。 由于搬运人员或其他进入仓库的人员携带火种，违章吸烟，或其它外 来火源，有可能引燃烟花爆竹引发火灾爆炸事故等。 2.2.32.2.3 风险分析结果风险分析结果 根据以上危险源和危险、有害因素的分析，烟花爆竹储存仓库主要存 在火灾、爆炸及中毒等事故风险，危险区域为储存仓库区，危险过程为储 存、装卸和运输操作。 2.2.42.2.4 重大危险源辨识重大危险源辨识 根据危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）的概念，重大 危险源辨识的依据是物质的危险特性以及数量。 “长期地或临时地生产、 加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的 单元” ，而单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产 经营单位的且边缘距离小于 500m 的几个（套）生产装置、设施或场所。 危险化学品重大危险源辨识规定：若单元内存在的危险物质为多 品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源。 公式： q1 q2 qn 18 + + 1 Q1 Q2 Qn 式中： q1,q2.qn每种危险物质实际存在量，t。 Q1,Q2.Qn与各危险物质相对应的临界量，t。 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）规定，烟花爆竹属于 1.1 项外的其他爆炸品，其临界量为 50 吨。 公司烟花爆竹仓库有 1.1-2级烟花成品库和 1.3 级爆竹成品库各一栋， 1.1-2级烟花成品库的最大存药量为 1000kg, 1.3 级爆竹成品库的最大存药 量为 5000kg,库区内的最大存药量为 6000kg,未超过危险化学品重大危 险源辨识规定的 50 吨临界量，故公司烟花爆竹储存仓库未构成重大危 险源。但烟花爆竹储存仓库全体员工也必须对消防安全工作高度重视。 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.1 应急组织体系应急组织体系 市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库成立了生产安全事故应急 救援领导小组，并作为应急管理机构对烟花爆竹的储存、经营活动中事故 （险情）应急救援工作实施领导。 领导小组成员如下： 总 指 挥： （公司负责人） 副总指挥： （安全员） 成 员： 领导小组下设生产安全事故应急办公室，办公室主任由担任。 烟花爆竹储存仓库应急救援指挥部下设通讯联络后勤组、现场抢险救 19 援组、治安警戒疏散医疗组。其网络机构布置图如下： 3.23.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3.2.1 指挥长职责 （1）组织制定应急预案 （2）组织应急预案演练 （3）负责事故应急行动期间发布命令、批示，负责应急救援行动的 应急动员、发布命令和总体协调，对将采取的应急救援措施作出决定。 （4）向上级部门报告事故情况。 3.1.2 副指挥长职责 （1）负责事故应急的日常准备工作的监督检查和协调； （2）发生事故时协助指挥长作好应急行动的协调工作，召集应急力 量参加应急行动，并布置任务；指挥长不在公司时，履行指挥长的职责。 （3）对事故应急工作进行总结，并组织人员根据应急救援情况完善 应急指挥部应急指挥部 总指挥：（公司负责人） 副总指挥：（安全员） 通讯联络后勤组现场抢险救援组 治安警戒疏散医疗组 20 应急预案。 3.1.3 现场抢险救援组职责 （1）组织人员按照指挥长、副指挥长的部署实施抢险救援活动。 （2）向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议。 3.1.4 通讯联络后勤组职责 （1）保障通讯正常畅通，负责通讯设施的维护与抢修。 （2）根据指挥部命令，迅速及时的联络外部救援力量及信息发布。 （3）负责拟定事故应急救援物资采购计划，检查核对应急物资库存， 应急时调配应急物资。 （4）负责联络调配应急物资运输车辆调配。 （5）负责应急设施、设备的日常检查和督促整改，确保应急设施、 设备保持正常。 （6）负责组织事故中受损电力抢修、临时电源安装，发布事故中的 停送电指令。 3.1.5 治安警戒疏散医疗组职责 （1）根据事故现场的实际情况设置警戒线，负责事故现场的隔离安 全保卫； （2）确保道路交通运输畅通，负责道路障碍的清除及方向标识的布 置； （3）负责指挥和安排将事故现场人员紧急疏散至安全地带； （4）负责通知并组织周围居民、群众撤离危险地界。 （5）事故发生后，应迅速做好准备工作，接收伤者后，根据受伤症 状，及时采取相应得急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救； 21 （6）当烟花爆竹仓库急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申 请救援并迅速转移伤者。 4 4 预警及信息报告预警及信息报告 4.14.1 预警预警 烟花爆竹储存仓库一旦发生事故,往往是火灾、爆炸、中毒等事故。 因此,危险源的监督管理应坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。烟 花爆竹经营单位是本单位安全管理的责任主体,单位应建立健全烟花爆竹 储存仓库安全管理制度 ,制定和落实烟花爆竹储存仓库安全管理与监控的 实施措施。 烟花爆竹储存仓库内人员应定期对烟花爆竹各库房、防雷设施、电路 设施、消防设备设施等进行隐患排查，并根据气候、任务等因素随时作好 巡回检查，发现隐患应及时整改。遇有库房超温、失盗、失火及周围发生 山火危及仓库安全时，现场值守人员应迅速作出判断，及时上报预警处理。 一般事故，未造成人员伤亡和外部影响时，公司可自行解决的，在公 司内部发布预警，并立即采取措施处理，防止事故扩大。当发生火灾、爆 炸事故，情况严重，超出本公司应急处置能力时，除在公司内部发布预警 外，应急指挥部应立即通过电话等方式，向七星关区应急指挥中心及相关 部门报告，请求上级应急指挥中心根据情况需要启动政府相应应急预案， 同时积极采取先期应急处置措施。先期应急措施有： 公司应急指挥部日常工作人员（或当日应急指挥人员）接到第一 事故发现人的报警后，应立即报告总指挥，通知应急指挥部各成员和各应 22 急工作小组成员，要求所有人员做好应急救援准备； 由总指挥（或当日应急指挥人员）在第一时间召集有关人员，研 究和决定应急救援初步方案，在紧急情况下总指挥（或当日应急指挥人员） 可立即确定启动应急救援方案； 发生火灾、爆炸事故时，应立即组织撤离事故区域附近职工和群 众，采取一切可能的措施，防止人员伤亡； 启动应急预案，并报告政府应急办和上级主管部门。 预警方式：由仓库内保管员或安全保卫值守人员采取口头通知、喊话、 电话等方式发送预警信息。 4.24.2 信息报告信息报告 烟花爆竹仓库设 24 小时值班联系电话： 。 烟花爆竹仓库发生火灾、爆炸；车辆伤害（人员受伤或撞坏设备） 、 触电等事故时，发现人应立即报告公司负责人，当发生死亡事故及火灾爆 炸事故时，公司负责人应在 1 小时内上报安全生产监督管理局（电话： ） 。如发生火灾、爆炸事故要立即拨打火警电话 119，请求公安消防 大队扑救。同时拨打 120 电话，请求急救中心对受伤人员救护。 如果事态扩大，情况紧急，要及时与附近人员、周边单位联系，告知 烟花爆竹仓库出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。 事故信息上报采取分级上报原则，逐级报告，紧急情况下可越级上报。 信息上报内容包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及 事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 23 （包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等。 当发生人员死亡或大面积火灾、爆炸事故时烟花爆竹仓库负责人应立 即向安全生产监督管理局报告，事故信息上报时限为烟花爆竹仓库负 责人接到事故报告 1 小时内。 5 5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 按照事故的可控性、严重程度和影响范围，并与上级应急预案响应分 级衔接，将烟花爆竹仓库事故应急预案分为下列响应级别： 级：不宜控制或扩散迅速、影响范围较大、依靠烟花爆竹仓库自身 应急力量不能处置的事故。 应急响应：立即启动应急预案，并按照应急预案的程序及所发生安全 事故的种类按照相应的应急处置措施进行现场处置和应急救援。立即报告 安全生产监督管理局，请求扩大应急，与上级应急预案衔接。 级：事故容易控制且不宜扩散、影响范围较小、依靠烟花爆竹仓库 自身应急力量就能处置的事故。 应急响应：烟花爆竹仓库按照应急预案启动程序启动应急预案，并按 照所发生事故的种类按照相应的应急处置措施进行现场处置。 5.25.2 响应程序响应程序 5.2.15.2.1 响应流程响应流程 事故发生后，根据事故的大小和发展态势，本烟花爆竹仓库要立即采 24 取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。当事故等级达到级及其 以上时，本烟花爆竹仓库启动应急预案，迅速采取有效措施，进行现场处 置，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。当事故达到 级时，烟花爆竹仓库负责人立即报告安全生产监督管理局。根据当时 的事故情况，采取不同的应急行动，具体程序详见响应流程图 5.2-1。各 级人员按照响应流程图执行。 25 图图 5.2-1 应急响应流程图应急响应流程图 5.2.25.2.2 响应程序响应程序 1、应急指挥机构启动程序 26 （1）接警、启动应急预案后进入应急指挥，全体应急成员听从指挥、 统一行动。 （2）应急指挥工作由应急小组组长全权负责。 （3）现场指挥到现场后，临时现场指挥主动交接，并汇报现场情况。 （4）应急队伍成员到现场后，服从现场应急指挥的安排。 （5）现场指挥全权负责现场应急救援组织工作。 2、应急通讯程序 （1）派人维护通讯网络，保障信息畅通。 （2）在易燃易爆事发现场，提供必要的通信器材，保障抢险救灾、医 疗、现场指挥、应急指挥部之间的联络。 （3）在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的人员维护自己 的手机，保持通信畅通。 3、应急物资调度 事故发生后，采取“特事特办” ， “手续从简”的办法，快速办理各种 应急物资的调配手续。 4、人员救助与医疗程序 （1）迅速撤离危险源，救援受害人员。 （2）对受伤人员进行分类急救、运送和转院。 （3）如果出现死亡事故，协助医疗机构人员对死者进行运送和处理。 （4）统计受伤害人员数量和受困人数，查清分布位置，将情况报告指 挥部。 （5）记录伤亡及受困人员情况。 27 5、应急救援程序 （1）本预案启动后，抢险救灾根据救援方案实施抢险。 （2）事故发生初期，现场人员首先要利用现场条件控制和消除险情。 （3）现场人员不能控制和消除险情时立即向上报告，有生命危险时立 即组织人员撤离。 （4）根据事发状态，抢险救灾需要修改应急救援方案的，应报应急小 组组长同意后，组织实施。 （5）救援力量不足时及时向外部救援力量请求支援。 （6）当有外部应急救援力量时，遵循“统一指挥”的原则。 （7）抢险过程中遵循“以人为本”原则，抢救受伤人员优先。 6、警戒与疏散程序 （1）接到警报后警戒人员立刻佩戴必要的个体防护和装备。 （2）立即赶赴事发现场，与事故发生部门人员实施警戒。 （3）对已确认的重大事故地点，标明周围控制点，设置警戒区域，派 人对现场立即进行隔离，仓库火灾、爆炸时隔离 300m。 （4）对警戒区域外围的交通路口实行交通管制，对进入事故现场的人 员进行确认，外来人员必须经应急小组允许方可进入。 （5）指挥危害区域内人员撤离、保障车辆顺利通行，指引不熟悉地形 和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。 （6）根据应急小组组织指示，派人对烟花爆竹仓库重要目标和财产进 行保护。 （7）救援车辆不受交通管制，对其它车辆实行交通管制。 28 （8）维护撤离区和人员安置区场所的治安工作，防止过激行为。 （9）疏散人员到集合地点、清点人数。 7、外部支援程序 （1）需要烟花爆竹仓库外部力量支援时由应急小组组长批准。 （2）需要外部专家、外部有关救援装备或社会资源支援时，由应急小 组组长请求政府协调联系。 8、扩大应急响应程序 当不能有效控制事态时，实施扩大应急，扩大应急过程如下： （1）一般情况下，现场处置烟花爆竹仓库应急救援社会力 量救援政府救援。 （2）紧急情况下，直接启动烟花爆竹仓库应急救援。 （3）因事故造成的危害程度超出烟花爆竹仓库自身控制能力，请求 政府应急办协调处理。 5.35.3 处置措施处置措施 5.3.1 发生火灾爆炸的处置措施 仓库外一般火灾 发现仓库外火灾事故后，仓库负责人接到报警后立即发出警报，并组 织人员利用配备的消防器材进行灭火，全力保护仓库，限制火灾事故蔓延 扩大危及仓库； 仓库内火灾 总指挥或当日应急指挥值守人员接到现场人员发现仓库内火灾的报告 29 后，应立即启动应急预案程序，组织现场应急小组进行人员疏散和实施灭 火； 组织指挥无关人员撤离现场至安全地带； 组织现场应急小组人员，视仓库的危险等级及火灾现场内危险物 质的品种、数量、性质、摆放位置等决定实施相应的急救方案； 仓库火灾有可能引发爆炸事故，危及仓库及外部安全距离内的人 和物，应在安全距离外进行灭火救援，以防发生爆炸事故危及应急人员的 生命安全； 公司领导应及时到达事故现场安全距离外的地点，召集应急救援 人员，了解事故情况，搞清现场破坏情况及商品的实际存量和存放位置， 根据具体情况谨慎组织救援并及时与外部取得联系。 仓库内爆炸火灾 迅速判断和查明再次发生爆炸的可能性和危险性，抓住爆炸后和 再次爆炸之前的有利时机，采取一切可能的措施，全力制止再次爆炸的发 生； 火灾扑救不能使用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸时的威力； 如果有疏散可能，人身安全确有可靠保障，应迅速组织力量及时 疏散着火区域周围的爆炸物品，使着火区周围形成一个隔离带。 扑救烟花爆竹堆垛时，水流应采用吊射，避免强力水流直接冲击 堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸； 灭火人员应积极采取自我保护措施，尽量利用现场的地形、地物 作为掩蔽体或尽量采用卧姿等低姿射水，消防车辆不要靠离仓库太近的位 30 置； 有可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤 退要求和撤退方法及时撤退； 火灾扑灭后，公司应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防 监督管理部门和安全生产监督管理部门调查事故原因，核定损失、查明责 任，未经公安消防监督管理部门和安全生产监督管理部门的同意，不得擅 自清理火灾现场。 运输车辆装卸爆炸火灾 运输车辆装卸爆炸火灾事故的应急响应及处置措施参照仓库内爆炸火 灾事故的应急响应及处置措施。 5.3.2 车辆事故处置措施 立即抢救伤员。 发生车辆撞坏设备、设施事故时，应首先留住车辆，记住车号。 事故发生后，立即汇报仓库负责人及交通事故处理部门，做好现 场保护等待调查处理。 5.3.3 触电事故处置措施 迅速切断电源。 对伤者进行急救并拨打 120 急救中心电话。 若发现触电者呼吸困难或心跳失常应立即实施人工呼吸及胸外心 脏挤压。 5.3.4 自然灾害（洪水、地震）事故（险情）应急处置措施 31 如遇连日降雨和特大暴雨，值守人员要密切关注水情并及时汇报，对有 可能危及建筑物垮塌、库内覆土滑坡险情的洪水灾害事故（险情） ，要提 前做好预防工作。下雨前及雨中应到围墙内外经常检查，随时清理库区及周 边水渠，保证水流畅通，及时清理滑落泥土，防止堵塞水道，保持泄洪道畅 通。用沙袋加固防护土堤，若库房发生垮塌等灾害，库区值班人员立即向公 司领导报告，并加强守护，待公司领导前来处置。 仓库所在地如发生地震造成建筑物垮塌时，所有人员应撤离建筑物 到安全的空旷地带，清点人数并抢救伤者；按可能爆炸的情况在库区外围 布置警戒线，阻止人员接近；向公司和有关部门报告，等待救援；震后不 能立即进入库区，防止余震发生。在有关部门和行业专家的指导下进行清 理善后工作。 5.3.5 烟花爆竹被盗窃事故的应急处置措施 如果储存库区遇到不法分子进行盗窃时，值守人员接到报警或看到监 控录像中有人入侵储存库区内，立即采区如下处置措施： 立即带上警棍或狼牙棍赶赴储存库区，进行制止抓捕。 立即通知公司领导小组，增派治安保卫小组支援。 放开警犬进行搜捕。 若发现烟花爆竹被盗，立即上报七星关区公安机关和当地派出所。 5.3.6 烟花爆竹丢失的应急处置措施 当发现烟花爆竹在装卸、运输过程中，不慎丢失时，立即采区如下处 置措施： 立即回忆何处出现漏洞造成烟花爆竹丢失， 32 同时拨打公司领导小组电话，报告丢失物品的数量，请求支援查找。 公司领导小组立即拨打当地公安机关电话，请求协助查找。 利用宣传手段，张贴公告，争取群众支持查找。 5.3.7 烟花爆竹遭受抢劫的应急处置措施 烟花爆竹在储存、销售、运输等过程中遇到不法分子的抢劫时，立即 采区如下处置措施： 值守人员或驾驶人员应立即向公司应急救援领导小组和当地公安机 关及有关部门报告； 公司应急救援领导小组接到报警后，立即增派治安保卫小组赶赴现 场支援； 值守人员立即拿起狼牙棒或警棍进行抵抗、并放开警犬进行抓捕。 5.3.8 人员中毒应急处置措施 如发生中毒事故，首先发现者应尽快将患者救出现场，使毒物不 再继续侵入体内。并将患者移到上风向空气新鲜的地方，立即解开衣领和 腰带，以保持呼吸道的通畅，寒冷季节应注意保温，保持患者安静，严密 观察患者的病情变化。 值班人员负责拨打 120 急救电话通知医院做好抢救准备，再向仓 库负责人报告。通知时应尽可能说清是什么毒物中毒、中毒人数、侵入途 径和大致病情。 33 对危重病人，必须在现场紧急处理后送医院抢救。如发现病人有 紫绀、呼吸困难，应立即吸氧。如发现病人呼吸心跳停止，应立即在现场 做心肺复苏。 5.45.4 应急结束应急结束 5.4.1 应急终止的条件 （1）外部警报解除； （2）政府部门应急处置已经终止； （3）突发事件得到有效控制、处置工作基本完成； （4）风险及环境危害得到有效控制，环境监测符合相关标准； （5）次生、衍生危害已彻底清除； （6）经应急指挥部确认满足应急预案终止条件。 5.4.2 应急终止程序 （1）事故条件已经消除，由总指挥下达应急终止指令； （2）经上级应急指挥机构批准后，由总指挥下达应急终止指令； （3）现场各专业应急救援队伍接到应急终止指令后，终止应急； （4）应急状态终止后，现场继续进行监测; （5）进行后期处置。 5.4.3 应急结束后续工作 （1）将事故情况如实向相关安全监管部门报告； （2）保护好事故现场； （3）向事故调查小组移交事故发生及应急处理过程所有记录，配合 34 事故调查小组取得相关证据； （4）应急指挥部总结事故原因，提出（或根据相关监管部门）整改 要求和整改期限，落实整改资金、人员和措施；总结事故应急救援工作， 并报告市监管部门； （5）总结事故原因，举一反三，召开员工会议，落实安全责任制和 安全操作规程；组织各部门进行隐患排查，并按规定整改； （6）处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； （7）对预案的修改建议。 6 6 信息发布信息发布 事故信息，由总指挥或其授权代表对外发布。发布过程中，应遵守国 家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。新闻发布形式 主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。可在 突发事件现场以外指定地点设立新闻联络点，并安排专人接待新闻采访人 员，以保持新闻的一致性。 7 7 后期处置后期处置 7.17.1 现场保护现场保护 事故受控后，现场处置组负责保护事故现场，等待事故调查人员取证。 7.27.2 污染物处理污染物处理 对事故现场及周边可能存在的污水或危险废物制定专人全面检查并彻 35 底清理，清理后收集并送有处理资质单位处置，防止发生环境污染及其它 次生灾害。 7.37.3 事故后果影响消除事故后果影响消除 事故解除后，应急指挥部将事故原因、应急过程、应急结果、事故程 度等相关信息及时、主动向安全监管部门、环境保护部门、仓库周边企业 等通报，并提出整改措施、计划、整改期限和整改期望等，消除事故影响。 7.47.4 善后工作善后工作 （1）事故应急解除后，安抚受害和受影响人员，同时组织相关部门 和人员认真分析事故原因，拟定整改计划、措施、期限，按“四不放过” 的原则，落实防范、整改措施。 （2）各项安全生产条件达到要求并经相关监管部门批准后，恢复经营。 （3）配合政府相关部门做好善后工作，包括：伤亡人员补偿、家属安 置、征用物资补偿、救援费用支付、灾后重建等事项。根据相关规定支付 相应的丧葬费、医疗费、交通费、住宿费等。 （4）联系保险机构开展相关的保险理赔工作。 7.57.5 工作总结和评估工作总结和评估 应急终止后，应急指挥部负责编写应急总结，并按要求上报。应急总 结应至少包括以下内容： （1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员 伤亡情况、事件发生初步原因； 36 （2）应急处置过程； （3）处置过程中动用的应急资源； （4）处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； （5）对预案的修改建议。 8 8 保障措施保障措施 8.18.1 通信与信息保障通信与信息保障 本烟花爆竹储存仓库建立仓库事故应急工作通信录，明确通信方式和 联系人。应急通信以电话联系为主。应急人员通信录见附件 1，政府有关 部门联系电话见附件 2。 8.28.2 应急队伍保障应急队伍保障 由于烟花爆竹储存仓库员工少，没有专业应急救援队伍，发生事故时 由在岗的员工进行不同的分工，对事故现场进行抢险救援，以保证对事故 进行有效应急处置。平时加强对员工的应急救援知识培训和演练，提高他 们的现场应急处置能力。烟花爆竹储存仓库人员发生变动时，应及时进行 应急小组人员的变更，明确相应的职责。 另外消防大队距离本烟花爆竹储存仓库约 30km，可在接警后 30 分钟之内赶到现场。 8.38.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 根据本预案应急处置的需求，由通讯联络后勤组负责应急物资采购， 建立应急物资储备保障体系，并定期检查维护，在应急期间，接受应急指 挥部统一调配。 应急物资和装备清单见附件 3。 37 8.48.4 其他保障其他保障 8.4.1 经费保障 按照规定提取应急经费，专门用于改进和完善烟花爆竹储存仓库应急 救援体系的建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援人员 培训、应急预案演练等，做到专款专用，确保应急期间应急经费的及时到 位。 应急指挥部对应急经费的提取、支出、节余进行监督审核。 8.4.2 交通运输保障。 烟花爆竹储存仓库保证库内必要的车辆和外部交通通畅，保证救援时 及时运送伤员和应急物资。 8.4.3 医疗保障 应急小组负责应急处置工作中的医疗保障，协助协调医疗救护队伍实 施医疗救治，并根据事故造成人员伤亡特点，协助落实药品和器材。 8.4.4 治安保障 安全保卫人员负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和 设备的保护，维持现场秩序，