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公文写作与处理共产党的公文（中国共产党机关公文）：（1）决议（2）决定（3）指示（4）意见（5）通知 （6）通报（7）公报（8）报告（9）请示（10）批复 （11）条例（12）规定（13）函（14）会议纪要政府机关的公文（国家行政机关公文）：（1）命令（令）（2）决定（3）公告（4）通告（5）通知（6）通报（7）议案（8）报告（9）请示（10）批复（11）意见（12）函（13）会议纪要人大机关的公文（国家权力机关的公文）：（1）公告（2）决议（3）决定（4）法、条例、规则、实施办法（5）议案（6）建议、批评意见（7）请示（8）批复（9）报告（10）通知 （11）通报（12）函（13）意见（14）会议纪要部队公文（中国人民解放军机关公文）：（1）军事命令（2）通令（3）指示（4）通知（5）通报（6）请示（7）报告（8）计划（9）批复（10）公函（11）布告公文具有以下9个特点：（一）鲜明的政治性、政策性和高度的真实性（二）很强的实用性（三）法定的权威性和约束力（四）法定的作者（五）规范的体式（六）严格的办理程序（七）特定的时效性（八）特定的保密性（九）庄重、朴实、准确、精练的语体公文的用途：（一）发布法律、法规、规章、制度。（二）部署工作，领导和指挥下级机关、下辖单位及所属人员开展各项活动。（三）传递信息，维系正常公务活动。（四）打击敌人、震慑坏人，制止不良行为和现象，维护社会秩序。（五）教育、引导群众，宏扬正气。公文写作的特点：（一）遵命而作，为机关单位立言（二）群体化写作（三）写作的程式化（四）读者的确定性（五）目的的专指性公文的结构一份完整的公文由眉首、主体和文尾三部分组成。公文的组成部分一般有：发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等。（一）眉首1.公文份数序号2.秘密等级和保密期限 3.紧急程度 4.发文机关标识 5.发文字号 由发文机关代字、年份、序号三部分组成。6.签发人其中第1、2、3、6这四项是选择项。（二）主体1公文标题 发文机关名称+事由+文种2主送机关 同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。普发性下行文，主送机关较多，一般使用泛称，如“校各直属单位”。行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。3公文正文 4附件5.成文日期 一般文件，以领导人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；会议通过的公文，以通过日期为准；法规性公文，以批准日期为准，或以专门规定的具体生效、开始执行的日期为准；成文时间要用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”。不能用阿拉伯数字书写。6公文生效标识公文，除会议纪要和以电报形式发出的以外，都应加盖印章。上不压正文，下要压年、月、日。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。7附注 8题注 以上八项中，第2、4、7、8四项为选择项。（三）版记1.主题词 一份文件的主题词，一般不超过5个。其标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。各主题词之间空1格，不写标点符号。一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。2.抄送机关抄送机关之间用逗号隔开。3.印发机关、印发日期和印数 印发机关，即印发公文的机关，要写全称。印发日期，以公文付印的日期为准。印数，是指公文的实际印制份数。关于部门行文1、政府各部门依据部门职权可以相互正式行文2、政府各部门依据部门职权可以向下一级政府的相关业务部门行文3、政府各部门一般不得向下一级政府正式行文4、须经政府审批的事项，经政府同意也可由部门行文，但文中应注明经政府同意。5、政府各部门和下一级政府之间只能用函的形式商洽工作、询问和答复问题、求批和审批事项。6、属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文，联合行文应当明确主办部门。7、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。部门内设机构除办公厅（室）外，不得各自对外正式行文。同级机关可以联合行文1、同级政府可以联合行文2、同级政府的各部门可以联合行文3、上级政府的部门与下一级政府可以联合行文4、政府与同级党委可以联合行文5、政府与同级军队机关可以联合行文6、政府部门与相应的党组织可以联合行文7、政府部门与相应的军队机关可以联合行文8、政府部门与同级人民团体（如工、青、组织）可以联合行文9、政府部门与同级的具有行政职能的事业单位可以联合行文关于报送公文1、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。2、除上级机关负责人直接交办的事项外，一般不得以机关名义向上级机关负责人报送 请示、报告和意见。正确处理主送和抄送，避免多头主送1.向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。2.受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。3.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。请示的规则1.一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。2.请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。3.请示应当一文一事 。4.除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。报告规则报告中不得夹带请示事项。 一般不得越级报告 ，遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同时将报告抄送被越过的上级机关。一、命令命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府首脑，才能发布命令。命令(令)的结构和写法1标题一是发文机关事由文种（行政令、嘉奖令）二是发文机关(或机关首长)文种（任免令、公布令）2编号一种编号为常规公文的发文字号。另一种编号为流水号。编号用流水号的标题为领导人以个人名义签署的命令。流水号从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止，下届新领导人任职后又重新编号。 3正文4签署和日期命令(令)有签署领导机关名称的，也有签署领导人姓名的。凡签署领导人姓名者，必须标明该领导人职务的全称。发布命令(令)的年、月、日，写在签署的下面；也有的命令(令)，在标题下注明发布时间。 二、决定决定适用于对重要事项或重大行动作出安排；奖惩有关单位及人员；变更或撤销下级机关不适当的决定事项。任何机关、单位和团体都可以使用决定。决定属于下行文。 1. 标题（1）发文机关+事由+文种（2）事由文种有的标题下面标明“（年月日会议通过）”。2正文3落款如果标题已有发文机关名称，落款处则一般不再写发文机关名称。决定的日期是写公布此项决定的年、月、日，其位置通常写在标题下的小括号内。如果是会议通过的决定，需要在标题下的小括号内写明这一决定是在什么时间、什么会议通过的；等等。三、公告公告通常由中、上层的权力机关、行政机关发布，人民团体、企事业单位一般不用公告的作用有二：1.向国内外宣布重要事项，使人们知晓。（1）宣布选举国家领导人的公告（2）宣布重大国事活动的公告。（3）报道国家领导人出访、健康、逝世等情况的公告。（4）公布重大科技成果的公告。（5）军事演习及发射试验的公告。（6）外交中的答谢公告。（7）政府职能部门宣布有关国计民生大事的公告。2.向国内外宣布法定事项，让人们遵守。公告的特点1.作者限定由于公告所涉及的事项特别重大，所以一般由国家领导人、人大及其常委会、国 院及其有关部委、地方人大及其常委会、地方各级政府领导机关制发。基层单位不具备相应职权，因此不宜使用这个文种。2.庄严宣告3.内容单纯一则公告只公布一件事。4.公布广泛公告的受文对象一般不作具体限定，涉及所有社会组织和公民个人。它比其他任何一种公文发布和告知的范围都要宽泛。5.表达简洁庄重公告的写作1.格式（1）借助新闻媒体发布，一般不用文件纸印制。（2）标题 发文机关事由文种。发文机关文种。只标出文种“公告”。（3）编号 公告一般不用公文的常规发文字号，如系连续性的公告则在标题下方正中位置标注“第号”，否则不编号也不列写发文字号。（4）主送机关 公告所告知的对象是社会公众而不是特定的机关、团体、组织、单位，因此不必列写此项。（5）成文日期 可列写于正文之后，也可列写在标题之下正中的位置并外加一对圆括号。2. 正文的写作四、通告(一)通告的适用范围及特点通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。与公告相比，通告主要有如下四个特点：1、内容具体，业务性强。、2、限制的行文对象。公告的告知对象是广泛的,即“向国内外宣布”；通告的告知范围要小得多，告知范围为社会各有关方面。3. 广泛的发文机关。党政机关、企事业单位、人民团体就有关经济事项等，都可以发布通告。4. 独特的发布方式。通告，除可用文本形式印发外，也可张贴或登报。(二)通告的主要类型知照(告晓)性通告办理(事务)性通告行止性通告(三)通告的结构和写法1标题写法有四种：（1）发文机关+事由+文种（2）发文机关+文种（3）事由+文种（4）只写文种“通告”2正文。正文包括原由、事项、结尾三部分。3署名和日期。标题已有发文机关，并在标题下署上了日期时，则可不用落款。如果标题没有发文机关，又没有日期，则落款处必须署发文机关名称和日期。(四)通告与公告的区别1、发文内容不同。公告旨在宣布重要事项和法定事项；通告则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。2、行文范围不同。公告的告晓对象广泛，即国内外；通告的告知范围已限在一定范围内即社会的有关方面。 3制发单位级别不同。公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；通告的发文机关级别较低，一般来说，行止性通告、办理性通告，多由政府机关发布，知照性通告任何企事业单位均可发布。4发布方式不同。公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。五、通知(一)通知的适用范围及特点通知适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布文件；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；发布本机关、单位制定的规章制度，印发本机关单位的有关文件。任免人员。(二)通知的主要类型1指示性通知2处理文件性通知(批转、转发、印发和发布性通知)3事务性通知（工作通知）4知照性通知5会议通知6任免通知(三)通知的结构和写法1标题。完全式是发文机关、事由、文种齐全的标题。省略式标题有如下三种情况：(1)省略发文单位。如果标题太长，可省略发文机关。如果是两个单位以上联合发文，发文机关一般不能省略。(2)省略多余的“关于”和“通知”字注意：若被发布、批转、转发的公文标题中已有多个“关于”和“的通知”，或者被发布、批转、转发的公文标题已较长，再拟通知标题时，应简写之。简写方法：保留末次发布（批转或转发）文件机关和始发文件机关，只保留一个“关于”和一个“的通知”字样。如：“县人民政府关于转发市人民政府关于转发省人民政府关于转发人事部同志恢复名誉后享受级待遇的通知的通知”。可简化为：“县人民政府转发人事部关于同志恢复名誉后享受级待遇的通知”省、地区等曾转发过等情况可在正文中交待清楚。(3)省略发文机关和事由，只写文种“通知”二字。批转性通知标题需注明“批转”文件字样；转发性通知标题需注明“转发”文件字样。如确有必要，可在标题中加“紧急”、“重要”、“补充”等词语。2.主送机关 通知大都列写出主送机关，但在报纸等新闻传媒公布的知照性通知，有的可略去此项。3.正文六、通报(一)通报的适用范围及特点通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。(二)通报的主要类型及行文方向1.表彰通报。用于在一定范围内表扬好人好事。2.批评通报。用于在一定范围内批评错误，纠正不良倾向。批评通报和表彰通报，都是下行文，制发单位没有级别限制。3.情况通报。多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考。情况通报属下行文，也兼作平行文。 (三)通报的结构和写法1.标题通常由发文机关、事由和文种三个要素构成，有时可省略发文机关和事由，只写“通报”二字。比较重要的通报则不能略之。通报的签署和时间可以放在标题下方，这样则不再落款。通报也可以有抬头、落款，时间则写在发文机关下面。七、报告(一)报告的适用范围及特点报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问(二)报告的主要类型1工作报告2情况报告情况报告常用于向上级汇报下列事项：严重的灾害、事故、案情、敌情；重要的社情、民情，如社会生活中的新动态和上级某项有关国计民生的新政策、新规定的贯彻执行情况及群众的反映等；督促办理或检查某项工作的情况，如财务、税收、物价、质量、安全、卫生等项工作的检查结果；举办重大活动、召开重要会议的基本情况，各级各类代表会议的选举结果等；对某项工作造成失误和问题的检讨与反思；其他重要的、特殊的、突出的新情况。3建议报告4答复报告5报送报告情况报告与工作报告的区别：工作报告反映的是经常性的常规工作情况，而情况报告汇报的是偶发性的特殊情况；工作报告的内容相对确定，而情况报告的内容多不确定，因时因事而异；工作报告的写法基本稳定，而情况报告的写法灵活多样；有的工作报告有不同程度的说理，而情况报告重在叙述、说明有关情况。 (三)报告的结构及写法1标题。报告的标题可根据需要省略发文机关。事由和文种不能省略报告中不能夹带请示事项。八、请示(一)请示的适用范围及特点请示适用于向上级机关请求指示、批准。(1)对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关作出明确解释和答复；(2)从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定作出变通处理，有待上级重新审定明确作答；(3)在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关作出明确指示；(4)需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难；(5)按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示无权自行处理的问题；(6)工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题,必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。(二)请示的主要类型(1)请求指示的请示(2)请求批准的请示(三)请示的结构及写法1标题。请示标题内容包括发文机关、事由和文种，发文机关有时可以省略。(四)请示与报告的异同1请示与报告的相同之处。(1)行文方向一致。(2)在格式上，都由标题、主送机关、正文、署名及时间四部分组成。(3)都应当注明签发人、会签人姓名。2请示与报告的不同之处。(1)行文目的、作用不同。(2)行文时间不同。(3)主送机关数量可以不同。(4)受文机关处理方式不同。(5)涉及内容不同。(6)写作侧重点不同。(五)请示的写作要求1.一文一事。2.单头请示。3.不越级请示。4.不得抄送下级机关。九、批复(一)批复的适用范围及特点批复适用于答复下级机关的请示事项。1. 予以指示。即对下级机关单位提出的在执行有关政策中遇到的不够明确、把握不准或存在分歧的疑难问题给予明确的解答或指示。2. 予以审批。 即对下级机关单位请求批准的事项表明同意、部分同意或不同意的态度。3. 予以帮助。 对下级机关单位要求解决的在人力、财力、物力以及其他方面存在的实际困难予以具体的帮助。(二)批复的结构和写法1标题(1)发文机关+批复事项+行文对象+文种(完全式)。(2)发文机关+事由+文种(3)事由+文种(4)发文机关+原件标题+文种十、函(一)函的适用范围及特点适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。(二)函的结构和写法1标题（1）发文机关+事由+回复函对象+文种（2）事由+文种十一、意见(一)意见的适用范围及特点意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。(二)意见的主要类型1指导性意见。2实施性意见3建议性意见(三)意见的结构和写法1标题一般由发文机关、事由和文种组成，也有的省略发文机关，一般采用“关于的意见”、“对的几点意见”的形式2主送机关。除一些评估性意见外，绝大多数意见都要写明主送机关。3正文4落款。写明发文机关和成文时间，位于正文右下方。十二、会议纪要(一)会议纪要的适用范围会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。它既可上呈，又可下达，被批转或被转发至有关单位遵照执行，使用广泛。(二) 会议纪要的结构和写法会议纪要与其他公文不同的是会议纪要不用主送单位和落款；成文时间多写在标题下方；会议纪要不盖公章。1标题会议纪要的标题通常由会议名称和文种构成有的会议纪要的标题还可写上召开会议的单位名称，有的标题由正标题和副标题构成，正标题反映会议的主要精神和内容，副标题写会议名称和文种。会议纪要的标题，可省略介词“关于”两字。2正文会议纪要以会议记录为基础和依据，表现会议的主要内容。会议记录则是如实记录。另外，会议记录只作为机关单位内部存查使用的文书，不对外公布，会议纪要则在一定范围内公布传达，作为正式行政公文使用。会议纪要报送上级时，会议主办单位需另拟一份报送报告，与会议纪要一并报上。十三、议案(一)议案的适用范围及特点议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案是上行文。 (二)议案的主要类型立法议案政治议案任免议案(三)议案的结构和写法议案不能套用现成的有正式文件版头的公文用纸，需要另行印刷。议案结构包括：发文字号、标题、主送机关、正文、签署、日期、主题词、印刷版记等部分。发文字号可以在标题右上方，也可以在标题右下方，甚至可以省略。议案的标题议案的标题由发文机关、事由、文种构成，不能省略其中的任何一项。公文的制发和处理一、收文办理程序签收 登记 审核 拟办 批办 承办 催办二、发文办理的程序拟稿 审核 会签 校对 缮印 签发 盖印 分发公文送领导人签发之前，由办公厅(室)做好审核工作由正职或主持日常工作的副职领导人签发。有的可由秘书长或办公厅(室)主任根据授权签发。职权部门发出的公文，由部门负责人签发。命令(令)的主要类型:1、任免令用于任免国家行政机关的首长。2、公布令(发布令)用于公布重要的行政法规、规章。3、行政令主要用于公布重大的强制性行政措施。4、嘉奖令用于表彰有功人员和先进单位、集体。决定的主要类型:1、指挥性决定也叫部署性决定，多为对重要事项和重大行动做出部署的决定。2、法规性决定指为规范人们的社会行为和国家某一方面的管理工作要求而制定的类似法规的重要决定。3、知照性决定主要指把决定的事项简要地传达给有关地区、单位和人员，多数没有执行要求，少数兼有事项安排。4、表彰与处理性决定指对人或事进行表彰或处理的决定。5、更变或撤销性决定指对下级机关不适当的决定事项或有关事项做变更或撤销处理的决定。公告的分类：1、宣布重要事项的公告（1）宣布选举国家领导人的公告（2）宣布重大国事活动的公告。（3）报道国家领导人出访、健康、逝世等情况的公告。（4）公布重大科技成果的公告。（5）军事演习及发射试验的公告。（6）外交中的答谢公告。（7）政府职能部门宣布有关国计民生大事的公告。2、宣布法定事项的公告。 公告的写作要求1、公告必须行文庄重，内涵清晰，文字简短。2、要注意防止滥用公告。通告的主要类型：1、知照(告晓)性通告即告知应当知道或需要遵守事项的通告。2、办理(事务)性通告即办理一些例行事项的通告，其内容多为注册、登记、年检等。3、行止性通告即公布一些令行禁止类事项的通告。通告与公告的区别：1、发文内容不同。公告旨在宣布重要事项和法定事项；通告则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。2、行文范围不同。公告的告晓对象广泛，即国内外；通告的告知范围已限在一定范围内即社会的有关方面。 3制发单位级别不同。公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；通告的发文机关级别较低，一般来说，行止性通告、办理性通告，多由政府机关发布，知照性通告任何企事业单位均可发布。4发布方式不同。公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。写作通告的注意问题：1不要把“通告”写成“通知”。 2发文目的要明确。3通告事项要符合政策规定。4通告语言要通俗简洁。通告多用张贴和登报的方式发布。要注重语言的通俗和简洁，简单明了，篇幅更不宜过长，以利张贴和阅读。通知的主要类型：1指示性通知有关行政法规和规章、办法，在不成熟之前，或未出台前，可形成批示性通知行文。指示性通知带有较强的强制性、指挥性和决策性。2处理文件性通知(批转、转发、印发和发布性通知)用于印发、发布某些行政法规；转发上级、同级或不相隶属机关的公文；批转下级机关的公文。3事务性通知（工作通知）即要求下级机关办理某些事项，除交待任务外，通常还提出工作要求，让受文单位贯彻执行，具有行政约束力的通知。4知照性通知用于告知某一事项或某些信息的通知。5会议通知6任免通知通报的主要类型及行文方向：1、表彰通报用于在一定范围内表扬好人好事。2、批评通报用于在一定范围内批评错误，纠正不良倾向。批评通报和表彰通报，都是下行文，制发单位没有级别限制。3、情况通报多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考。情况通报属下行文，也兼作平行文。 通报与通知的区别：1、内容范围不同。2、目的要求不同。3、表现方法不同。通报的写作要求：1、注重时效性。2、注意指导性。3、注意真实性。议案的主要类型：1、立法议案指用于提请审议法律和法规的议案。2、政治议案指用于提请审议办理重大政治事项和重大问题的方案或意见的议案。例如外交方面的重大原则问题，民族问题，国家主权问题，民主、法制问题等。3、任免议案指用于提请审议决定政府和国家机关主要领导人、国家驻外机构主要负责人任免的议案。 报告的主要类型：1工作报告指汇报工作的报告。例如，下级机关向上级机关汇报某一阶段工作的进展、成绩、经验、存在问题及打算，汇报上级交办事项的结果，汇报对某一指示传达贯彻的情况，等等。2情况报告指向上级机关反映情况的报告。例如，及时汇报本地区、本单位发生的重大事件，在一定范围内带有倾向性的情况，包括会议的情况等。3建议报告指汇报或提出工作建议、措施的报告。下级机关或主管部门向上级领导机关提出工作意见，或贯彻某文件、指示的意见，或解决问题的措施、工作方案等。呈报性建议报告只要求上级机关认可的报告。呈转性建议报告要求上级机关批准转发给下级机关执行的报告。呈转性建议报告所提出的工作意见或解决问题的办法措施，一旦经上级批准转发，就变成了上级机关的意志，体现了上级机关的意图。4答复报告指答复上级查询事项的报告。5报送报告指向上级机关报送物件或有关材料的报告。报告的写作要求:1立意要新。归纳出新颖的观点，提炼出能反映本质的、带规律性的主题。2内容要真实、具体。既有概括性的材料，也有典型的具体事例。3重点突出。重点的、主要方面的内容，安排在前面，详写；非重点的、次要方面的内容，略写；可写可不写的内容，就不写；同时，处理好点和面的关系既有典型的事例，也有面上的综合性情况。4报告中不能夹带请示事项。5注意情况报告与工作报告的区别。工作报告写经常性的常规工作情况，情况报告写偶发性的特殊情况；工作报告的内容相对确定，写法基本稳定,有的工作报告有不同程度的说理；情况报告的内容多不确定，写法灵活多样，重在叙述、说明有关情况。 请示的主要类型：(1)请求指示的请示这类请示，多涉及政策上、认识上的问题。(2)请求批准的请示这类请示，多涉及人事、财物、机构等方面的具体问题。请示与报告的异同：1请示与报告的相同之处。(1)行文方向一致。(2)在格式上，都由标题、主送机关、正文、署名及时间四部分组成。(3)都应当注明签发人、会签人姓名。2请示与报告的不同之处。(1)行文目的、作用不同。(2)行文时间不同。(3)主送机关数量可以不同。(4)受文机关处理方式不同。(5)涉及内容不同。(6)写作侧重点不同。请示的写作要求：1.一文一事。2.单头请示。3.不越级请示。4.不得抄送下级机关。批复的类型：1.审批法规、规章的批复。2.阐释政策的批复。3.审批事项的批复。函的主要类型：1按内容和用途分，函可分成三种类型：(1)商洽函。指用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。(2)询问、答复函。指不相隶属机关之间互相询问、答复处理有关问题的函。(3)请批、批准函。向不相隶属的业务主管部门制发的请批函，业务主管部门向不相隶属的机关单位制发的批准函。请批函和批准函常误用为请示、报告、批复。2按照文面规格，函可分为公函和便函。公函按一般公文格式和要求行文。便函格式灵活、简便，写法较自由，可不写标题、不编文号。便函不列入正式文件范围。3按照行文方向，函可分为去函和复函。去函也叫来函，即主动发出的函。复函是针对来函所提出的问题或事情，被动答复的函。 函与请示的区别：使用函还是请示，主要依据发文机关与受文机关的关系。函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。向主管单位请求批准有关事项，主管单位用复函批准请求事项。请示则是用于有隶属关系的上下级机关，下级机关用请示向上级机关行文请求指示、批准重要事项。函与批复的区别：函有发函与复函之分，复函是用于回复不相隶属机关来函提出的事项，批复则是用来批准答复下级机关的请示。从使用范围来看，函比批复更广泛，使用更灵活。 函的写作要求：1开门见山，直叙其事。函一般写得很简短，简明扼要，切忌空话、套话、或者含糊其辞，不