党委秘书长领导转方式会议讲话稿-旅游广电

1 / 12 党委秘书长领导转方式会议讲话稿 /旅游广电 党委秘书长是党委的 “ 参谋长 ” 、四大班子的 “ 联络员 ” 、各项工作的 “ 总调度 ” ，应充分发挥承上启下、沟通左右、联系内外、协调各方的职能作用，在促进领导经济发展方式转变中善于作为。 一、善于组织学习，增强领导干部 “ 转方式 ” 的使命感紧迫感 组织中心组理论学习是党委秘书长的一项常规性工作，要善于利用这一机会形式，结合领导思想和经济工作实际，精心安排 “ 转方式 ” 内容的学习研究，转变领导经济发展的理念思维和方式，增强领导 “ 转方式 ” 的使命感紧迫感。 一是促使领导转变经济发展理念。通过组织学习研讨，促使领导树立科学发展、长远发展、绿色发展理念；树立总揽全局、对经济发展实施政治思想组织领导理念；树立质量型增长、市场为导向理念；树立依靠技术创新、制度创新发展理念；树立着眼民生、落脚民生理念。纠正工业图腾崇拜、增长速度至上、先发展后规范、先污染后治理、财富增长解决一切等错误思想观点，摈弃靠自然资源和资本投入支撑的传统经济发展模式。坚定走技术密集、市场导向、内需驱动、2 / 12 消费驱动、内涵集约型发展之路。把经济发展理念统一到胡总书记提出的 “ 三个转变 ” 上来。 二是促使领导变革经济思维方式。观念先于行，万事端于思。通过组织学习研讨，促使领导变革一切为了财富增长、一切让路经济活动、发展经济就等于搞招商上项目开园区、经济增长就要靠大投资和高速度、政府对经济工作必须始终主导和控制等思维，从传统的经济工作思维范式中解放出来，从 “ 增长与转型 ” 的两难选择中摆脱出来 ,从既有的路径依赖中解放出来。增强抓主业抓统领抓保障的意识，自觉用科学发展观审视思考经济工作，自觉用经济发展转型标尺度量经济活动，提高领导现代经济的战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强领导经济工作的原则性、 系统性、预见性、创造性。 三是促使领导改进经济工作方法。通过组织学习研讨，促使党委走出 “ 全能式 ” 、 “ 家长式 ” 、 “ 保姆式 ” 领导经济发展的误区，自觉按社会主义市场经济内在要求和运行特点领导经济，自觉从指令性计划、行政手段为主转向市场机制、经济法律及必要的行政手段为主。真正按中央 “ 把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境 ” 的要求的履职尽责，着力在调整优化结构、创新体制机制、促进科技进步、创新管理方式、提高劳动力素质，为长远发展夯实基础、创造条件上下功夫。把经济发展努力引3 / 12 向创新驱动、 内生增长的发展轨道，加快实现领导经济发展方式的科学化规范化制度化现代化。 四是促使领导增强使命感紧迫感。通过组织学习研讨，促使领导深刻认识加快 “ 转方式 ” 的国际国内背景、政治经济文化社会价值和历史现实意义，打破 “ 消费旺盛、投资潜力、外贸恢复 ” 三大幻觉 ,清醒 “ 转方式 ” 的客观必然和刻不容缓，解决不愿转不会转问题，拿出壮士断腕的决心和勇气，彻底与粗放经济发展模式决裂，集中精力推进 “ 八个加快 ” 。以 “ 等不起 ” 的紧迫感、 “ 慢不得 ” 的危机感、 “ 坐不住 ” 的责任感， “ 积极转、主动转、加快转 ” ，在 “ 加快 ”上下工夫， “ 转 变 ” 上动真格、在 “ 发展 ” 上见实效，打赢发展转型这场硬仗。 二、善于调研参谋，提高 “ 转方式 ” 决策措施的科学性操作性 为领导科学决策提供调研参谋服务是党委秘书长工作的核心内容。要善于围绕 “ 转方式 ” 的全局性战略性问题、公众关心的重点热点难点等当务之急问题，精心组织综合专题等各种形式的调查研究，出创新思想，建有据之言，献务实之策，提操作之法，提高党委 “ 转方式 ” 决策措施的前瞻性、针对性、科学性、操作性。 一是搞好综合调研提高决策措施的统筹性。 “ 政事得4 / 12 失，由乎辅政 ” 。要紧紧围绕区域经济 发展战略、经济结构、产业体系、区域布局及 一、 二、三产协调发展、城乡经济一体化等课题开展综合性调研，提出系统全面缜密切实的对策意见，为领导前瞻思考综合平衡谋划决策当好参谋。比如，结构调整是 “ 转方式 ” 的着力点，要就此搞好优化产业结构、要素支撑结构、需求结构、空间布局结构等调研，提出科学综合性参谋意见，增强 “ 转方式 ” 决策措施的统筹性。 二是搞好民生调研提高决策措施的人本性。保障和改善民生既是加快转变经济发展方式的重要内容，也是检验转变发展方式成效的重要标准。应抓住教育、医疗、住房、就业、社会保障 等最现实民生问题搞好调研，促使党委正确处理就业与增长、投资与消费、资本与劳动、垄断与竞争、政府与市场等关系，确保公共财政政策资源更多地投放于民生普惠改善领域，提高 “ 转方式 ” 决策措施的人本性。 三是搞好专题调研提高决策措施的操作性。就工业、农业、商贸、科技、文化等不同领域转什么如何转开展专题调研，分别提出语当其时策当其用的促转思路和措施办法，促使党委在经济决策中正确处理公与私、大与小、重与轻、内与外、加与减的关系，增强经济决策措施的操作性。比如，转变农业发展方式，应围绕调整农业内部结构、强化农业科5 / 12 技 支撑、加强农技推广普及、提高农民科学技术素质、推行农业标准化生产、实施农产品名牌战略，加快发展节约型农业、发展生态农业等专题进行调研并提出切实对策，提高“ 转方式 ” 决策措施的操作性。四是搞好基层调研提高决策措施的实效性。 “ 转方式 ” 的快慢和成效最终体现在基层。要注意搞好 “ 转方式 ” 政策措施在基层如何有效贯彻实施，特别是如何推进县以下 “ 三高一低 ” 企业整合改造升级、如何提高中小民营企业主的科学管理和技术进步意识、如何发挥基层党组织战斗堡垒作用、如何提高基层干部执行力等问题的调研，准确把握基层状态和实施挡绊，提高 “ 转方 式 ”决策措施的实效性。比如促进企业转方式，应围绕如何制定标准和完善财政、税收、要素保障、价格引导等政策制度，如何降低企业的能耗、物耗、污染排放、提高企业的安全、质量、技术档次等展开调研，提出健全利益激励和约束机制，倒逼企业主动加快转变的对策，促使政府导向目标内化为企业自觉行动。 三、善于联系协调，凝聚上下左右 “ 转方式 ” 的巨大工作合力 联系内外、协调各方是党委秘书长的主要工作内容方式。书记管宏观、管全局、管决策，秘书长抓具体、抓细节、抓落实。要善于利用牵头抓总角色功能，协调好各个部门的6 / 12 工作，整合好四面八方力量，凝聚起社会各界智慧，形成上下左右 “ 转方式 ” 的巨大工作合力。 一是善于联系协调党委常委增强 “ 转方式 ” 的领导力。联系协调好书记和常委、常委与常委之间的工作，发挥好党委班子在 “ 转方式 ” 中的决策、贯彻、保障、协调、监督职能。做好本级领导班子之间的会商沟通工作，紧密衔接填补“ 盲区 ” 避免 “ 撞车 ” 。凡涉及 “ 转方式 ” 的重要政策、重大投资、重点项目及其它重要问题，应力促党委集体讨论决定，增强党委常委 “ 转方式 ” 的核心领导力。 二是善于联系协调四大班子增强 “ 转方式 ” 的联动力。当好 “ 四 大班子 ” 的 “ 粘合剂 ” 、 “ 联络员 ” 。健全完善四套班子秘书长联席会议、重点工作分工负责等制度，发挥人大、政府、政协中党组的作用， “ 稳、勤、细、实 ” 地作好联系协调工作。对 “ 转方式 ” 中难协调难推进难突破的工作，要协调好四大班子成员分工负责合作攻关，确保同心戮力各尽其责，增强四大班子 “ 转方式 ” 的联动力。比如，在促进政府 “ 转方式 ” 中，要联系协调好政府推进综合配套改革、城乡统筹、民营经济创新发展、对外开放、新农村建设、工业转型升级、现代服务业发展、生态经济创新、特色产业发展等工作，提高政府 “ 转方式 ” 的主导性和执行力。 三是善于联系协调各个部门增强 “ 转方式 ” 的执行力。强化主动协调，注重超前协调，加强多方协调，突出工作 “ 一7 / 12 盘棋 ” 。着力解决好各个部门单位的实际问题，特别是条条和块块之间的利益责任问题，促使各个部门自觉服从和服务于 “ 转方式 ” ，找准位置促转变，增强部门 “ 转方式 ” 的执行力。比如，在支持市场主体科研开发方面，要联系协调好财税、信贷、环保、科技、高校等各个部门单位细化支持措施，主动让利添劲，相互关照支持。 四是善于联系协调党派社团增强 “ 转方式 ” 的凝聚力。注重通过统战部、政协加强与民主党派、工商联以及各人民团体的沟通联系，并为其履行职责创造更多便利条件，充分发挥他们在 “ 转方式 ” 中的建言献策、联系群众、团结各界、监督工作作用，特别是发挥其在招商引资、技术改造、人才引进等方面的作用，增强党派社团 “ 转方式 ” 的凝聚力。 五是善于联系协调上下级增强 “ 转方式 ” 的引助力。密切与上级党委及核心部门的联系沟通，及时了解上级党委有关 “ 转方式 ” 的新思路新政策新措施，争取更多的指导帮助。注意协调解决下级党委的在 “ 转方式 ” 中遇到的困难和问题，努力调动下级攻坚克难的 主动性积极性，增强上下级“ 转方式 ” 的引助力。 四、善于督查落实，保证 “ 转方式 ” 各项目标任务的推进到位 督促检查、推进落实是党委秘书长的工作要义。要善于8 / 12 围绕 “ 转方式 ” 的重要部署、抓住重点部位、盯住关键环节、跟踪重大项目展开督查。并不断创新督查形式、丰富督查手段、提高督查实效，保证 “ 转方式 ” 各项目标任务的顺利实施和落实到位。 一是突出重点难点保证整体工作顺利推进。抓好中央提出的 “ 转方式 ” 的 “ 六个着力 ” 和本地党委确定的重点难点的督查，做到目标任务、工作标准、时限要求、责任主体、奖 惩措施 “ 五明确、五落实、五到位 ” 。对党委主要领导批示件实行分类督查，实行周办结制。对与先进地区企业 “ 对标 ” 性工作，要经常深入一线督促进度检查质量协调解决问题，确保证重点盯住不放，难点尽快攻克，整体顺利推进。 二是丰富形式方法手段提高督查工作效力。构建党委统一领导，各部门协调联动的大督查格局，建立以目标责任倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、督查倒逼落实的督查机制，重点运用、交叉运用、综合运用台账管理、现场指导、督察调研、明察暗访、抽查回访、复查暗访、民主评议、新闻监督等形式 “ 快、准、狠 ” 地开展督 查，力求在决策督查上有高度、专项督查上有力度、督查调研上有深度，使督查真正成为 “ 转方式 ” 的重要力量。比如，节能降耗减排工作督查，要抓住 “ 节能、降耗、减排、增效 ” 四个重要环节，综合运用上述形式方式手段一督到底，真正把单位 GDP 的能耗和污染排放大幅度降下来，把经济增长的质量效益提上9 / 12 去。三是加大督查密度力度促进工作落实提速。改变单纯奉命督查和事后督查的传统方法，实现单一督查、交叉督查向统一督查、联动督查转变。健全上级党委专项查办、本级党委专项查办、党委领导交办事项查办、现场办公会确定事项查办、网民留言办理查办的督 查业务工作流程，整合各部门督查力量，形成督查工作联动机制。对党委 “ 转方式 ” 重大工作部署进行分解立项、逐级布置落实，形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作格局。及时有效解决阻碍、延缓、误导 “ 转方式 ” 的各种问题，做到工作推进到哪里，督查就跟进到哪里，确保事事有交待，件件有结果，促进工作落实提速提质。 四是注重督查结果运用形成激先鞭后导向。力促督查结果与领导政绩评价挂钩，加大行政问责力度，对好转快转者进行激励，对不转慢转的予以鞭策，对继续搞粗放经济、污染项目、竭泽而鱼的坚决调整处理，使督查真正成为推动“ 转 方式 ” 的 “ 风向标 ” ，营造和形成激先鞭后 “ 转方式 ”的态势氛围。 五、善于机关管理，为 “ 转方式 ” 提供优质政务事务服务保障 抓好机关管理、保障工作运转是党委秘书长的基本职责。要善于抓好办公室工作管理、机关日常事务管理、机关10 / 12 作风建设基本工作，提升工作质量效率，为 “ 转方式 ” 提供优质高效的政务事务服务保障。 一是推进办公室 “ 三化 ” 为领导 “ 转方式 ” 当好工作助手。一者科学化。按照工作流程化、模块化、公开化、图表化的思路，对现有工作内容、流程、环节进行再梳理再设计，使之更加科学和谐。二者规范 化。按照 “ 规范、精细、严密、顺畅 ” 的要求，进一步规范政务事务服务方式和程序，“ 用规矩取代习惯 ” ，确保所有工作流程优化、衔接紧密、有条不紊、运转高效。三者精细化。强化 “ 重细节、出精品 ”意识，从细节抓起，精细化管理。大到文件制定，小到电话接听，一切有章可遵、有据可依、有序可循。树立 “ 零 ” 差错服务理念，追求 “ 零 ” 差错工作效果，做到办文零问题，办会零失误，办事零差错。 二是改善日常事务管理为机关 “ 转方式 ” 提供后勤保障。其一，建立健全后勤岗位责任制。堵塞水电维修、房屋维修、会议接待、生活服务、机关绿化等各种 服务管理漏洞，推进节约型机关建设。其二，规范财务管理。做到办事有计划，拨款有预算，收支有标准，监督有机制，杜绝违反财经纪律行为，降低机关运行成本。其三，规范物资管理。精打细算，节约用电、用水、用油、话费，少花钱多办事。推进公车管理改革，节省车务成本。其四，剥离机关办社会办企业职能，推进机关后勤服务市场化社会化专业化，逐步实现11 / 12 “ 办事不揽事、外包不甩包、用人不养人、花钱买服务 ” 。通过主动超前可靠有力的后勤保障服务，使领导和各部门从繁杂具体的机关事务中解脱出来，聚精会神 “ 转方式 ” 。 三是加强机关作风建设 为部门基层 “ 转方式 ” 提供高效服务。对政务事务管理、外部内部协调运转进行改革，规范办事制度、简化办事程序，明确问责内容方式程序，形成责任明确、量化管理、考核有据、赏罚分明的制度体系。推行首问负责制、一次告知制、服务承诺制、过错追究制等服务措施，克服 “ 门难进、脸难看、话难听、事难办 ” 的衙门作风。治理 “ 文山会海 ”, 克服形式主义和繁文缛节，为各部门和基层单位提供方便高效服务。 六、善于躬身践行，为各级各界加快 “ 转方式 ” 做示范当表率 党委秘书长是工作运转的 “ 中轴 ” 、上下