关于围绕新农村建设发言-乡镇三农

1 / 12 关于围绕新农村建设发言 /乡镇三农 同志们： 总结上半年新农村建设工作，部署今年新农村建设工作任务，讨论完善新农村建设考评细则，进一步动员各乡、部门狠抓工作落实，确保今年农业经济稳定增长、农民增收不大起大落、新农村建设各项目标任务圆满完成，为推进 “ 十二五 ” 新农村建设工作奠定扎实的基础。刚才，县农办就今年新农村建设工作任务和考评细则有关问题作了说明，审议并通过了 年度新农村建设工作任务、考评细则的建议。希望领导小组办公室根据大家所提的意见建议抓紧修改下发，领导小组各成员单位要按照各自工作职 责，认真抓好新的一年各项工作任务的落实。 今年以来，全县上下认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神和各级关于 “ 三农 ” 工作的决策部署，按照 “ 实干兴县、项目强县 ” 总要求，紧紧围绕全年目标任务，以促进农民增收为核心，以推进项目建设为抓手，以推进产业转型为主线，新农村建设稳步推进。虽然今年市对县新农村建设相关考核文件 月下旬才下发，干部群众抓落实的工作热情仍旧较高，半年报反映的 个新农村建设考核指标中，除 个指标是在建项目工程和 个指标属年底报外， 个指标已完成市下达任务数的 %，多数指标达到时间过半、任务 过半的要求。主要做了以下几方面工作： 2 / 12 1、着力谋划新农村建设政策措施。 一是出台文件。研究制定了关于加大城乡统筹力度促进农业和农村全面发展的实施意见文件，围绕农民增收核心，把统筹城乡规划建设，统筹城乡公共事业，统筹城乡配套改革等作为重点，为破解农村发展难题，促进城乡融合发展指明了方向。同时还分解了新农村建设目标任务，制定了新农村建设相关考核文件，对乡、部门实行单项考核。二是启动编制新农村建设系列规划。按照产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集合的要求，以 绿色发展的战略眼光，以现代乡村的建设理念，以工业化的发展思路，多次邀请省 “ 三农 ” 专家调研和指导，并委托浙江大学中国农村发展研究院编制 “ 十二五 ” 县新农村建设规划和绿色发展战略课题研究，已完成初稿，同时编制村镇布局规划的调研工作已经完成， 县现代农业综合区建设规划、 县农田水利建设规划已基本完成，并邀请省、市有关领导、专家对 县现代农业综合区建设规划进行了评审，山茶油文化博览园规划已经专家评审， 、食用菌等产业发展规划编制工作已摆上议事日程。三是开展新农村建设相关调研。为了全面回顾总结 过去五年我县社会主义新农村建设取得的成绩和经验，针对当前新农村建设中存在的制约性、瓶颈性和亟待重点突破的重要问题，开展工作调研，研究提出了推进今后五年社会主义新3 / 12 农村建设的总体思路、主要目标、具体措施和政策建议。四是创新管理体制。成立了 县现代农业园区管理委员会，为今后建立高效的组织运作模式打下了基础；成立了全省首家县级油茶产业协会，对油茶产业更好更快发展提供了良好平台。 2、着力促进产业转型提升。 一是农业综合生产能力进一步增强。积极开展垦造耕地和土地整理工作，土地执法检查工作列入县政府 综合考核，开展了前期调查摸底，出台低效利用闲置清理政策，努力提高土地节约集约利用率；建设粮食生产功能区 亩，完成标准农田质量提升工程 亩 ,启动气象防灾示范乡镇建设，农村气象灾害防御能力进一步提高。二是现代农业建设水平进一步提高。上半年农林牧渔业总产值按现价计预计 万元增长 %，全县早稻插种面积 万亩，新增早稻百亩以上种粮大户 户，粮食总产量达到 吨 ,启动创建现代农业综合区 个、主导产业示范区 个、特色农业精品园 个。新增农地流转面积 亩 ,新增林权流转 亩，林权抵押贷款余额 万元，森林投保面积 万亩。全县落地 农业招商项目 个，总投资额约 万元。三是特色主导产业进一步发展。积极开展农产品品质提升工作，建设标准水产养殖塘 亩 ,水产经济达 亿元。开展林道建设工作，新启动兴林富民示范村 个，实施油茶产业提升工程 亩，实施竹林增效工程 亩。设施蔬菜生产基地建4 / 12 设、柚园养鸡示范基地建设、万亩双季稻高产示范片创建工作已组织申报。 国家标准园、食用菌科技示范园建设都已进入积极筹备阶段。四是科技创新能力进一步提高。用于农业科技的经费为 万元，占县级科技经费总数 万元的 %，落实科技特派员 名，深化农技推广体制改革，基本完成农技推广 、动植物疫病防控、农产品质量安全监管和 “ 三位一体 ” 农业公共服务体系建设，农产品质量检测抽查合格率达到 %。加快农村流通服务网络建设，助农销售农产品增长 %以上；积极创办标准化生产、品牌化经营、市场主导型示范合作社，新建连锁便利店的行政村 个。 3、着力完善农村基础设施。 一是村庄整治工作成效明显。启动建设 个整治村和 个“ 农村清洁工程 ” 实施村，落实村庄整治配套资金 万元，目前已完成村道硬化 公里，建设卫生户厕 多户，投入 多万元开展农村清洁工程 ,组织了两次 “ 农村清洁工程活动周 ” 活动，完成 了 个中心村的选点工作。新农村电气化村完成了项目前期预决算、材料招投标和电气房。二是启动下山安置区建设。县级下山搬迁安置区已动工，赵家坪小区 亩，红旗岗二期 亩，芳鑫小区征地 亩的征地工作已经开始，上半年完成了 户农民下山搬迁任务。三是强塘固房工程扎实推进。千家排水库除险加固工程已完成全部工程量的 %， 座千库保安工程已完成全部工程量的 %左右。万里清水河道5 / 12 工程完成整治河道 千米，河沟池塘整治 亩，完成全部工程量 %。完成农村住房改造 户，完成农民饮用水工程 人，城镇集中供水覆盖农村人口新增 人。 4、着力拓宽农民增收渠道。 今年上半年农村居民现金收入人均预计 元，比上年人均增收 元，增长 %，低收入农户新超过 元增收比例 %，主要采取了以下措施：一是继续引导农民回乡创业。举办返乡劳动者园区行暨返乡创业就业推动会和紧缺工种专场招聘会，对已签约的永康和玉环招商引资项目的用工需求进行调查研究，进一步掌握 工业园区、 工业园区的企业用工需求信息，推动农民由向外转移向本地转移就业转变，积极支持农民工返乡创业。二是抓好就业指导服务。继续抓好信息对接、政策咨询、劳动力交流等一条龙式农民就业服务，举办了 劳务交流会。以农村 “ 两创 ” 实用人才培养计划为重点，深入实施 “ 万名农民素质培训工程 ” 。截止 月底，全县已培训农民 人，完成全年任务的 %，其中 人实现了转移就业。三是大力发展来料加工业。县财政安排 万元专项资金，积极引导企业将合适的产品或生产环节向家庭扩散和延伸，推进家庭工业和来料加工业发展。上半年新增加工项目 个，加工项目共达 个，新增加工人员 个，加工人员共达 人。发放加工费达 万元，同比增长 %。四是以产业联动发展为基础，全面提升农家乐休闲旅游业。上半年农家乐接待游客 6 / 12 万人次，同比增长 %，直接营业收入 万元，同比增长 %，游客购物收入 万元，新增固定资产投资 多万元。 5、着力推进改善民生。 一是继续深入实施农民健康工程。完善农村公共服务网络和农村新型合作医疗制度，新型农村合作人均筹资提高到 元，新型农村合作医疗住院补偿率比上年提高 %。二是进一步完善社会救助体系。 周岁以上农村居民基础养老金享受率达 %，农村低保人均救助水平达 %，农村五保老人集中供养率达到 %,在动态管理的基础上实现了应保尽保、应补尽补、应退尽退。农村义务教育阶段学生住宿费免除率为 %，农村家庭经济困难学生就读中 等职业学校和涉农专业学生学费免除率为 %， 人实施了残疾人康复工程， 人实施残疾人托工程。三是农村公共事业发展迅速。积极开展 “ 送文化 ” 和 “ 种文化 ” 活动，今年送文艺演出到农村 场，电影下乡 场。启动建设文明村，创建小康体育村 个。农村社区建设扎实开展，已建立 个乡镇农村社区服务中心和 个村农村社区服务中心。城乡客运一体化率达到 %以上。四是村务公开和民主管理制度进一步健全。通过开展分类指导，强化村务公开民主管理培训，加强村级民主监督体系建设，全县村务公开规范化建设达标率达到了 %；基层组织建设进一步加强，村党 组织书记和村委会主任基本报酬实现率达到 %，启动创建省级民主法制村 个。五是对新农村建设的保障力7 / 12 度进一步加大。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断加大对 “ 三农 ” 的投入，今年以来全县财政预算内资金用于 “ 三农 ” 的投入增长 %以上，可用城镇村新增建设用地指标用于新农村建设项目比例达 %,涉农贷款增长率达 %。 我县新农村建设工作在县委、县政府的正确领导下，各级党委、政府高度重视，各部门积极配合，基层农民群众创新创造，上半年新农村建设取得了来之不易的成绩，农业农村经济形势开局良好，农业转型升级成效初显，农民收入强劲反弹。对此，我们既要看到宏观经济形势向好的一面，同时也不能盲目乐观，更要清醒地认识到面临的新情况、新挑战。一是农民持续增收的不确定性因素仍较大。潜在的通涨风险对农村经济发展的不确定性仍然较大，生猪等大宗农产品的价格波动对农民增收的不确定性仍然较大。二是新农村建设项目推进速度不平衡。由于前期调查摸底、立项、 招投标和政策处理工作比较琐屑，且上半年雨水多，不利于项目施工等因素影响，上半年新农村建设仍然有 项指标完成进度与时间不符，没有达到时间过半、任务过半的要求，同时项目实施主体也有 “ 拖 ” 的思想，对困难有畏惧情绪。三是农村规划引导指导仍滞后。村庄布局分散、规模偏小的状况没有根本改变，中心镇、中心村应有的集聚辐射作用较弱，村庄整治逐个推进、农房建设原地进行、公共服务村村提升的问题还比较突出。四是创新性工作仍然是薄弱环节。新农8 / 12 村建设考核中的体制机制创新、工作经验推广等是重中之重，上半年在这些方面是薄弱环节，需加大推进 力度。 总之，今年的新农村建设工作任务依然繁重，面对这些困难和问题，我们要进一步增强信心，切实增强紧迫感、责任感。当前，要突出抓好以下几项工作： 1、要尽快出台新农村建设考核文件。 从去年开始，省委、省政府对市层面仅保留了三个单项考核，即平安市考核、生态市考核和新农村建设考核。今年，省里继续延续了去年新农村建设考核的做法，把新农村建设的考核对象由市级延伸到县级，进一步发挥县级新农村建设主战场作用，促使县级党委、政府真正把新农村建设放到重中之重的位置。与此同时，为避免重复考核，市 委、市政府研究决定，从今年开始将政府系统的农业经济考核纳入到新农村建设考核体系中。会后，县领导小组办公室根据大家所提的意见建议抓紧修改下发对乡、部门的考核任务和办法。各乡、部门要根据今年的任务安排各司其职，加强配合，明确责任领导和责任人，抓好自身工作任务的落实和面上的工作推进。 2、要全力以赴确保今年目标任务的圆满完成。 一是要确保农民增收实现 7%以上的目标。促进农民持续增收既是不断提高农民生活水平和生活质量的客观要求，也是扩大国内需求、拉动经济增长的根本举措。今年新农村9 / 12 考核要求农村居民 人均纯收入增长率和增加金额高于各县平均提高幅度才能得基本分，得分比去年难度大。各乡、部门要把促进农民持续增收作为今年推进新农村建设的突出主题，认真落实农民增收八大举措，深入实施低收入农户奔小康工程，切实提高农民创业能力，发展农家乐和来料加工业，在确保实现 7%目标的基础上，力争农村居民人均纯收入增长率和增加金额高于全市平均水平。二是要花大力气抓好农业产业转型升级。继续抓好粮食生产工作，大力推进 “ 千斤粮万元钱 ” 耕作模式，扩大粮食生产面积，提高粮食单产，确保粮食生产稳定。按照规划、整合、培育的要求，加快推进现代农 业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园建设和粮食功能区建设，依托我县农业生态优势、产业优势和比较优势，多渠道、多形式、多方位地推进农业招商工作。全力确保农村公共安全，从防疫、监管和责任三个环节入手，扎实抓好动植物疫病防控工作，确保世博期间全县不发生重大动植物疫情、不发生重大畜产品安全事件。同时，牢固树立 “ 防大汛、抗大灾 ” 思想，扎实做好防汛工作。三是加快新农村重点项目建设进度。土地整理、建设用地复垦、低丘缓坡开发、村庄整治等已经做好前期工作的项目，要抱着只争朝夕的态度加快工作进度；农村住房改造、农村困难家庭危旧房改造、下山搬迁、村庄整治、农村清洁工程等实施难度较大的项目，要有克艰攻难的决心和勇气，加强协调，通10 / 12 力合作，改进工作方法，确保如期完成工作目标任务。 镇农民饮用水工程等省里还未正式批复或还未正式出台政策的项目，一方面要和省有关部门积极沟通，一方面要按照年初制定的计划按步骤实施。特别是要按照 “ 管理权限多放、资源要素多配、基础设施多投 ” 的要求和 “ 人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成 ” 的重点，规划启动培育中心镇、中心村建设，着力提高中心镇综合承载能力和基本公共服务能力，充分发挥中心村在集聚农村人口和发展农村 经济等方面的带动作用。四是要着力推进农村改革发展。一方面，要以城乡建设用地增减挂钩为抓手，深入开展农村土地综合整治，盘活农村土地资源。另一方面，积极引导金融机构加大对 “ 三农 ” 的信贷投入，拓展发展空间，改善服务环境，同时要完善扶贫小额信贷制度，做好低收入农户集中村发展资金互助组织试点扩面工作。五是要加大工作创新力度。体制机制创新、工作经验推广和农产品创新三项加分内容是新农村建设考核争优创先的关键。各乡镇、部门要从实际出发，切实加大新农村建设工作机制、载体和方式方法创新，及时总结这方面的经验，第一时间上报县新农 村办，力求多得分。如去年，农业局上报的 “ 我县成功办理了全省第一笔粮食订单质押贷款，切实破解了种粮大户和粮食专业合作社的融资担保难题 ” 这一做法作为工作机制新性得到了上级肯定。 3、要高起点谋划好今后五年新农村建设工作。 11 / 12 年初，县委对谋划好今后五年新农村建设工作进行了专门部署，组成了课题组深入农村基层，开展加快农业产业转型升级、构筑农民持续快速增长的长效机制、加快中心镇中心村培育建设、加快推进城乡公共服务均等化等重点课题调研，初步形成了一批调研成果。同时多次邀请省 “ 三农 ” 专家调研和指导，并委 托浙江大学中国农村发展研究院编制 “ 十二五 ” 县新农村建设规划和绿色发展战略研究，已完成初稿。下一步，要切实注重成果转化，在全县范围开展一次大讨论，广泛征集专家意见和群众智慧，力争在 月底前编制好 “ 十二五 ” 县绿色发展战略研究和 “ 十二五 ” 县新农村建设规划，同时也要编制好 县现代农业综合区建设规划、 县农田水利建设规划、 县村镇布局规划专项规划。 4、要形成合力推进新农村建设。一是加强领导。 各个单位主要领导是本部门、本单位新农村建设工作的