关于水源保护和污染治理工作要点-城建环保

1 / 9 关于水源保护和污染治理工作要点 /城建环保 我市有计划、大规模、成体系实施两湖一库水源保护和污染治理工作，始于去年月，迄今正好历时一年。一年来，我们基本摸清了 “ 水情 ” ，理顺了思路，完善了机制，拓宽了投融资渠道，加大了以 “ 五大工程 ” 建设为龙头的两湖一库水源保护和污染治理工作实施力度，应该说 “ 初战告捷 ” 。今天，市政府召开两湖一库水源保护和污染治理工作会议，既有对过去一年相关工作进行回顾，褒扬成绩，总结经验的用意，也有为做好下一阶段任务更重、难度更大的工作进行动员与部署的用心。刚才，雄同志代表 “ 依法治理 两湖一库，确保市民饮水安全 ” 工作领导小组汇报了前一时期的相关工作开展情况；清镇市政府、市环保局、贵州美丰化工有限公司作了典型交流发言，都讲得很好，也很到位。今年以来我多次就水源保护和污染治理到清镇市、红枫湖、阿哈湖、花溪水库、松柏山水库等地进行调研，前些日子我和帅文副市长还专程到平坝察看了天峰化工公司磷石渣堆放现场，并了解平坝污水处理厂建设情况。总的来看，两湖一库水源保护和污染治理工作进展有序，也是有效的，成绩有目共睹，但也存在不少问题，有的问题还被社会及公众高度关注，属焦点、热点、难点问题，需要下大功夫、 下苦功夫2 / 9 才能解决。下面，我就如何发扬光大成绩、对会后的工作讲几点意见。 一、属地政府和相关部门工作卓有成效，两湖一库等水源水质状况实现初步好转 李书记来工作，对两湖一库水源保护和污染治理工作高度重视，在他的指挥下，市委、市政府采取切实有效的保护措施，加大资金投入力度，专门成立了两湖一库管理局、环保法庭和两湖一库基金会，坚决果断地推行产业结构调整。通过全市干部、群众近一年的艰苦奋斗和共同努力，两湖一库水质已有初步好转。 今年虽然遭受了几十年难遇的特大凝冻灾害，但灾害之后却变得风调 雨顺，红枫湖、阿哈水库、花溪水库、松柏山水库的湖库出现了几十年难遇的满库蓄水，湖库周边的污染源也得到一定的控制，与老百姓生活息息相关的饮用水水质得到了好转。现在，这些湖库在周围青山绿黛映衬下，一幅景色宜人的湖光山色天然画卷呈现在大家面前。这是一个很了不起的成绩，为我市经济社会又好又快发展，奠定了良好的基础。 同志们，我们能取得这样的成绩是非常不容易的，相关部门和属地政府作出了很大努力和牺牲。自我市开展 “ 依法治理两湖一库，确保市民饮水安全 ” 工作以来，小河区委、区政府积极响应，组织上千人的队伍，拆违万 平方米，拆除3 / 9 农家乐上千户，这是多么不容易；还有移民局魏发志同志，为了妥善解决库区移民的生活问题，确保两湖一库水源保护和污染治理工作顺利推进，多次到省移民办去协调，后来我们也去做了一些工作，将阿哈水库移民补助人口增加到了9000 多人，扩展了保护区范围，延长了补助年限，为阿哈水库的保护奠定了物质基础。市里面也从财政安排资金给予被拆除农家乐一定的补助；乌当区、花溪区、云岩区在减少两湖一库污染源方面也作了大量工作；新闻部门在宣传两湖一库的保护，宣传生态文明建设方面，进行了梯次宣传报道，在 “ 五一 ” 期间，日报、晚报、电 视台设置了曝光台，进行了专题宣传报道，营造了良好的社会舆论氛围，树立了社会公众 “ 以保护两湖一库为荣，以损害两湖一库为耻 ” 的良好风尚；还有工商局、经贸委、林业绿化局、蔬菜办、农业局、农办、移民局、文化局、招商局、公安局等部办委局和工青妇组织、人民团体都做了大量工作，值得表扬。 美丰化工公司、华能焦化公司、水晶集团这几个红枫湖边的污染大厂的污染减排工作实现了重大突破。美丰化工公司在企业改制后，投入七、八千万，到去年年底污水实现了减半排放，今年上半年又减少排放 770 万吨废水。到年底，美丰化工公司要实现零 排放；华能焦化厂去年年底实现了零排放；水晶集团去年年底实现减半排放。这几个大厂在节能减排方面能实现重大突破，与清镇市委、市政府和市直有关4 / 9 工作部门的努力工作是分不开的。 更值得表扬的是两湖一库管理局。两湖一库管理局自成立运转大半年时间以来，要硬着头皮，甚至冒着生命危险去保护我们的三口 “ 水缸 ” 。他们克服了各种困难，付出了超凡的努力，取得了瞩目的、巨大的成就。 在这里，我谨代表市委、市政府和全市人民，向为保护两湖一库流血流汗、作出艰苦卓绝工作的同志们表示崇高的敬意；向关心、支持、帮助我们开展两 湖一库水源保护的单位和个人表示衷心的感谢。 二、坚决推进五大治理工程，确保两湖一库保护和治理工作取得更大突破 两湖一库的保护和治理工作虽然取得了一定成绩，但是工作才刚刚起步，取得的胜利也只是阶段性的。对存在的问题还不容忽视，对保护和治理工作不能有丝毫懈怠，大家必须紧紧围绕 “ 五大工程 ” ，扎实推进各项工作，确保两湖一库的保护和治理工作取得更大突破。 生态修复工程 两湖一库、花溪水库等湖库要强力推行生态保护、生态修复。今年我市的退耕还林任务是 1 万亩，到现在已经完成了 70%， 大家要以退耕还林、植树造林以及种植经果林为主，继续推进生态治理工作，确保今年 1 万亩退耕还林和植树造林任务全面完成。我和帅文副市长到清镇红枫湖周边看到的5 / 9 万亩茶场和几千亩桑树，有了一定规模，希望能得到长足发展。同时，要在适当时候清除红枫湖库底的几百万吨磷、氮、重金属及百花湖的 40 多吨汞和阿哈水库上百万吨污染沉淀物；对两湖一库周边农家乐、违章建筑、别墅、工厂、学校和开山采石的企业，都要退到保护区外。我们要逐步解决这些问题，也只有解决好了这些问题，才能使两湖一库和的水源地重新闪耀出明珠的光芒，成为人民的骄傲，才能从 真正意义上促进的可持续发展、建设我们的生态文明城市和宜居城市。 生物净化工程 我们要通过投放鲢鳙鱼、建设湿地等生物工程来解决污染问题，净化两湖一库的水质。这方面小河区做得非常好，搞一、两亩湿地，面积虽然很小，却是真正的生态意义的环保项目，希望在成熟以后抓紧实施推广。 工业污染治理工程 工业污染是对红枫湖最大的威胁。天峰化工厂两三百万吨磷石膏废渣含有 10 多万纯磷，是红枫湖磷污染的主要来源。我和帅文副市长到现场考察后，决定采取搭建钢大棚封闭磷石膏堆放场地的方法，快速、直接地解决天峰化工厂磷石膏污染问题，消除蓝藻的生长条件，抑制蓝藻的爆发。相关部门单位要把天峰化工厂磷石膏废渣污染治理工程作为今年两湖一库必须实施的重大项目之一来抓，务必近期开工6 / 9 建设；同时，大家要抓好工业废水的污染治理。美丰化工公司减排了 770 万吨废水，但还有 1 千万吨废水直排红枫湖，天峰化工厂的工业废水也是直排红枫湖的。大家要在治理工业废水方面下大功夫，加大天峰化工公司、美丰化工公司等重大污染企业 工业废水治理力度，争取早日实现工业废水零排放。 农业面源污染工程 农业面源污染是两湖一库除企业排污以外最大的污染源。比如尿素含氮量是 47%以上，有 50%随着天空、大气挥发了，但有 50%附着在土地里渗透进湖库。红枫湖周围几十万亩良田，每年有上万吨的尿素直排到红枫湖，造成水体富营养化。解决农业面源污染要采取这样一个循序渐进的过程：第一步是由水作改旱作，减少肥料的流失量；第二步是退耕还林；第三步是发展生态产业。为此，相关部门要做好规划，摸清整个红枫湖周边到底有多少农田。在现阶段实施退耕比较困难 的情况下，先走第一步田改旱，改种水稻为种包谷、小麦，差价部分由政府补助。用这种办法把水田退下来。如果迈出这一步，每年红枫湖可以减少几万吨尿素，还有氮、磷、钾，这是治理农业面源污染的第一步，然后再调整农业产业结构，搞林业，搞生态产业。 生活污染源治理工程 乌当区、云岩区、小河区、清镇市在这方面做了很多工7 / 9 作，建了上百个垃圾转运站、垃圾填埋场、垃圾处理场，买了几十辆垃圾转运车，逐步改变乡村垃圾乱扔乱倒的现象。我和帅文副市长去看了清镇污水处理厂截污沟工程，规模很浩大，已经全面拉开。这些生活污水治 理和生活垃圾处理工程要继续强力推进。 平坝县城位于红枫湖的上游，整个县城没有一个污水处理厂，七、八万人口生活污水直排红枫湖，我们要支持、协助平坝建设污水处理厂，并把其作为今年两湖一库保护和治理工作要实施的重点项目之一，使红枫湖上游生活污染得以有效削减。同时，两湖一库周边学校、企业、单位、农家乐污水直排的治理力度也要加大，解决生活污染问题。 关于含磷洗涤剂的销售、使用问题，市政府常务会议通过了关于禁止销售、使用含磷洗涤用品的管理办法，并已经报市人大常委会审议。我们的目标就是在区范围内率先禁 止使用任何含磷洗涤用品。 三、在两湖一库保护和治理工作中，要特别注意处理好以下问题 正确处理好保护和稳定的关系 在开展拆除违章建筑、取缔农家乐、禁止旅游这些工作的同时，要做好法制宣传，实行有偿补助，讲究人性化工作方法，避免发生大规模的集体上访，维护稳定的大局。 处理好规划和保护的关系 8 / 9 两湖一库周边如何建设，如何发展，一定要科学规划，比如说水田退水还旱的问题，要把规划、把图定下来，逐年退，如果把水田退了，就解决了大问题。在控制污染的前提下，对一些既能改造景观 ，又解决退耕还林和农民就业，促进经济发展、生态附加值高的产业要做好规划工作，如建设高尔夫球场、生态蔬菜基地等。对此，市环保局、两湖一库管理局、林业绿化局、农业局和市蔬菜办等部门可以作为课题专题研究。 落实资金保障 向国家开发银行申报的十几亿项目贷款资金，还没有得到落实，市发改委和两湖一库管理局要继续进行协调。灾后重建资金，要尽快到位。清镇市开工的很多项目缺乏后续资金，相关部门要给予支持。财政局要准备好天峰化工公司磷石膏治理项目所需的几百万资金，确保该项目尽快开展招投标，尽快动工，争取今年 国庆前建成使用。还有平坝污水处理厂建设资金缺口，支持他们 1000 万元。我和李书记商量，平坝污水处理厂要实行股份制，我们用资金入股，双方签协议，建立约束机制，确保平坝污水处理厂建成并正常运行。天峰化工公司磷石膏治理和平坝污水处理厂建设，是今年保护和治理两湖一库要实施的两个重大工程，必须做好必要的资金准备工作。 严格考核督查 9 / 9 保护好两湖一库就是保护好我们的生命之水，必须按照李书记的指示和市委、市政府的要求，落实目标任务。相关部门要加强督促检查，对不听招呼、工作推进不力的单位要实行责任追究，予 以曝光。 加强宣传 新闻部门要进一步加强宣传力度，对美丰化工