关于解决我省农村饮水讲话-发展改革

1 / 6 关于解决我省农村饮水讲话 /发展改革 正在京参加全国 “ 两会 ” 的全国人大代表、省委副书记、省长林书记接受了本报记者的专访。 翻开温总理所作的政府工作报告，林书记代表指着已被自己画上着重符号的段落说： “ 温总理的报告充分体现了以人为本的施政理念，特别是报告更加重视改善农村基本生产生活条件，要求 加快安全饮水设施建设，今年再解决3200 万人的安全饮水问题 ，这既为我省解决农村饮水问题提供了难得的机遇，也使我们感到身上的责任更加重大。 ” 工程性缺水问题严重制约了我省经济社会发展 “ 我省是一个水资源比较丰富，但工程性缺水问题又十分突出的省份 ” 。林书记向记者分析了我省水资源的基本情况。我省年降水量在 1100 毫米至 1300 毫米之间，全省地表水资源量超过 1200 亿立方米，地下水资源量 260 亿立方米。但由于地处典型的喀斯特高原山地，天上的降雨都往地底下流，存不住水；即便形成了地丧径流，也往往由于江河两岸是高山，中间是峡谷，取用难度大、成本高。目前全省每年总供水量不到 100 亿立方米，不及水资源总量的 10%。全省还有将近 1300 万农村群众存在饮水困难或饮水安全问题；农村人口人均有效灌 溉面积仅亩，远低于全国人均亩的平均水平；一些大中城市发展也受供水条件的限制。工程性缺水问题已经成为制约我省经济社会发展的一个重要因素。 2 / 6 林书记语气坚决地说： “ 我们天天讲小康社会、和谐社会，如果大量的老百姓连水都喝不好，那个地方的 “ 小康 ” 、“ 和谐 ” 也就是说说而已 ” ， “ 解决工程性缺水问题是摆在全省各级政府面前的一项现实而紧迫的重大任务 ” 。 解决我省农村饮水问题面临难得机遇 林书记说， “ 中央原来确定要用 十一五 、 十二五 、 十三五 三个计划期，到解决全国亿农村人口饮水安全问题 ，每年解决 2000 万人口左右。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出今年全国要解决 3200 万农村人口的饮水安全问题，比去年增加了 1200 万，也就是三步并作两步走，用两个计划期的时间完成三个计划期的任务，这充分说明国家对这项工作的高度重视。另外，水利部近年来不断增加对我省水利基础设施建设的投入，并将铜仁地区列为社会主义新农村水利扶贫试点；国家烟草专卖局大力支持我省以 烟水配套工程 为重点的烟叶生产基础设施建设， 十一五 期间将投入亿元，帮助我们建设 448 万亩烟水配套工程，这 448 万亩烟水配套工程建成以后，实 现我省农村人均亩有效灌溉面积的目标就有了保证。这些都为我省加快解决农村饮水问题提供了难得的机遇。 ” 林书记还表示，尽管我省财政支出压力非常大，但省委、省政府已明确要千方百计挤出资金增加对水利建设的投入。“ 十五 ” 期间，我省省级财政水利建设投资从以前的每年几3 / 6 千万元增加到年的亿元，年又增加到亿元。去年年底，我省还从当年财政结余里安排 1亿元专门用于支持农村 “ 三小 ”水利工程建设，并纳入今年的财政预算基数，这样今年省级财政就新增了 2 亿元水利建设专项资金，省级财政专门安排用于水利建设的资金总量比年增加了近 70%。另外，我省还利用财政总预备费结余资金设立了 “ 净减少绝对贫困人口财政专户 ” ，目前专户里已有亿元资金，这些钱也可以用来解决饮水困难问题。 “ 解决我省农村饮水问题需要大量的资金。仅靠中央支持和省财政的投入是不够的，还需要进一步拓宽资金来源渠道 ” ，林书记特别强调。他向记者介绍，根据国家有关法律法规和文件的要求，我省进一步完善了 “ 取水许可和水资源费征收管理办法 ” 以及 “ 水能资源使用权有偿出让办法 ” ，并将在 4月份开始实施。通过全面征收并适当调整征收标准，仅在今年后三个季度，我省就可征收相关资金 2 亿元以上，这些钱将重点用于解决农村饮水问题。同时，各个对口帮扶城市以及沿海发达地区企业家和社会各界人士都积极捐资帮助我省贫困地区加快发展，我省将积极引导捐赠者将捐赠资金重点用于帮助贫困地区解决饮水问题。 “ 通过以上资金渠道，加上动员农民群众投工投劳，用5 年左右的时间解决我省农村饮水困难问题是有把握的 ” 。对此，林书记信心十足。 4 / 6 用扎实高效的工作加快解决农村饮水问题 长期以来，加快我省水利设施建设面临的最大问题就是资金问题。从目前的情况来看，这一问题正在逐步得到解决。在资金已 有保障的情况下，应该采取什么措施尽快让广大农民 群众都能喝上安全的水？ 林书记提出了下一步的基本工作思路： 第一，切实加强组织领导 一方面，成立由分管省领导担任总指挥的领导机构，对解决全省农村饮水问题进行统一领导、统筹安排，并逐级建立行政领导机构，使解决农村饮水问题这项工作在各级政府都有人抓、有人负责。同时，政府各部门都要关心农村饮水问题，要从自己的工作职责出发，积极配合水利部门，在解决农村饮水问题过程中贡献自己的力量。另一方面，动员全省水利工作者深入一线支持农村水利设施建 设，为解决农村饮水问题提供有力的技术支撑。林书记表示， “ 如果人员还不够，甚至可以动员水利工程专业的高年级大学生通过社会实践等多种方式参与进来 ” 。 第二，完善制度，规范操作 从前期工作到制定规划、工程设计、施工管理，都要制定明确、具体的规范性文件和相关技术标准，以指导各地工程实施，确保工程质量。同时，要加强资金管理，精打细算5 / 6 地用好每一分钱，切实提高资金使用效益。要明确业主，加强监理、严格验收，特别是相关工作应该向广大村民公开、使农民群众更加积极主动地参与到这项工程中来，并便于农民群众监督 工程的实施。 第三，采取打 “ 攻坚战 ” 的办法 一个地区一个地区地解决问题。目前，铜仁地区已经得到水利部的大力支持，省里将争取水利部进一步加大投入，帮助这一地区尽快解决农村饮水问题。同时，省里将集中力量重点抓好毕节地区这个试点，分几期帮助毕节地区用 5 年左右的时间解决饮水问题。目前，省相关部门正在制定毕节地区的工作计划和相关政策。在毕节地区的工作计划和其他有关前期工作完成以后，将按照先抓三个自治州、接着抓四个市的顺序，帮助其他州市启动前期工作。林书记特别强调：“ 解决农村饮水问题，要以市为堡垒 ，逐个攻克；但在具体实施过程中，要以县为单位组织实施，由县一级党政主要领导具体负责 ” 。 第四，统筹利用地表水和地下水资源 特别是加强对地下水资源的勘查和合理开发，在一些地表水取用成本高但地下水资源丰富的地方，更多地开发利用地下水。 “ 水的问