关于饮水安全及防汛的会议发言-会议发言

1 / 9 关于饮水安全及防汛的会议发言 /会议发言 同志们： 经市委、市政府研究决定，今天在这里召开饮水安全和防汛工作会议，会议内容十分重要。现在，全市已进入主汛期，从昨天到目前为至，全市急剧降雨，、县的大部分乡镇降雨量超过了 100 毫米，防汛压力很重。饮水安全工作是省委、省政府，市委、市政府向广大群众承诺办好的十方面实事之一，是我们涉农部门向广大农民承诺的三件大事之首。所谓三件大事即农村劳动力转移阳光工程、农村沼气惠民工程、安全饮水工程。农业工作的重中之重有两个方面，一方面是市委、市政府向全市人民 承诺的十件大事实事；另一方面是涉及农业、水利、畜牧、林业等六大部门的 “ 三防一减 ”工作，实行责任追究终生制，现在又增加了人畜饮水安全工作，也实现责任追究终生制。所谓 “ 三防 ” 就是防汛、防疫和森林防火， “ 一减 ” 就是：减轻农民负担，外加一个责任追究的就是人畜饮水安全，工程质量终身负责。分管农业的副县长日常工作要做好，重点工作要做牢，关键是跟得上、拼得上、干得上。所以说，今天的会议是一个非常重要的会议，不仅涉及农民生活质量的提高以及人畜饮水安全问题，还涉及到各级党委、政府对人民群众的庄严承诺。因此，这两项工作对大家高 标准、严要求，这样做也是对各位副县长负责。 2 / 9 上午，大家冒雨集中参观了县豆公乡水厂和县水务局饮水安全中控室，相信大家和我一样，很受启发。前几年，村作为全国唯一的基层代表，参加了联合国水与卫生亚洲地区对话会并作了发言，为省、市争了光。近两年，县水务局开拓创新，大胆探索，科学规划，一步到位，农村饮水安全工作可以说在全省进入先进行列。总结起来，县经验主要为：一是领导重视；二是水利系统高度负责，大胆探索。成绩是主流，方向是主导，经验是值得推广的。对于的模式，副省长认为还是比较先进的，县的模式概括起来就是 “ 一 乡一厂，跨乡联网，全县统管，村庄运行 ” ，县水务局的全县统管中控室，在集中控制系统上可以监测全县水厂的运行情况，水质情况，下一步还设想把全县的防汛系统、水利建设纳入网络，统一指挥。这三项工作进入网络系统后，不但在全市，可能在全省县级水利系统也是领先的。 在人畜饮水安全方面，国家要求到 XX 年，用 3 年时间基本解决人畜饮水安全问题，各县必须按照国家总体部署，超前规划，超前行动。就周边地市经验来看，平原地区必须完成计划任务的倍。结合前几年农村饮水安全建设经验，对比现在跨区作业、跨乡联网、一乡一厂、分层解决、 集中供水、一步到位的办法，浅井、中井、深井加上管道投资，人均投资应该在 300 400 元，所以说完成计划任务的倍不是对大家额外的要求。 3 / 9 我们的农业工作包括饮水安全工作，如果不掌握上级的精神，一个环节抓不死，指挥就可能不到位，如果还在单村打井，将来的管理运行、维修都是问题。从现在开始，扶贫上的资金也不要再单村打井，应该整合到一起使用，避免造成资金浪费。 一、关于农村饮水工作 认真负责，真抓实干，全市农村饮水安全工作取得了显著成效。 截止年底，我市累计解决了 146 万人的饮水 不安全问题，基本上实现三个 “ 百分之百 ” 。截止目前，还没有出现因水厂建设或水质不合格引起的群众上访，也没有出现因为水厂管理不善机制不完善，让农民群众产生意见的问题。但是，没有发现不等于没有，只能说基本上百分之百完成了任务，即 100%的工程质量符合要求， 100%水源水质安全， 100%的工程进行了改制，实行了监管。截止目前全市投资资金亿，其中争取中央资金亿元，省市配套亿元，解决了 459 个行政村， 146 万人的饮水不安全问题。 在饮水安全工作和取得的效益上，国宏同志讲的都非常到位，总结概括起来，一是提高了思 想认识，每年市委、市政府都列入十方面实事之一，市、县、乡、村联动， 146 万人饮水安全问题得到了有效解决。二是创新工作思路，不断树立典型，召开现场会推广经验，推广集中供水模式。三是4 / 9 扩大了工程规模，逐步实现了大规模运行，集中供水、统一监管。四是提高工程标准，各县严格按照施工程序和技术规范，统一规划、统一施工、统一入户标准、统一标识。五是加强城乡一体化进程，按照城乡统筹发展总体思路，实行城乡供水一体化，农村供水城市化，实行管网入户。截止目前，凡是实施饮水安全工程的村庄，自来水供水率达 95%以上。六是强化工程管理， 全市各地因地制宜探索出了用水户协会管理、公司化管理、股份制管理、拍卖经营权、实行承包等多种农村饮水安全工程管理模式，特别是农村饮水安全维修基金的建立，为全市农村饮水安全工程长期发挥效益奠定了基础。 在肯定了这些成绩的同时，还存在三个方面的问题和四方面的误区，希望大家高度重视。第一个问题是个别项目工程建设不规范，入户工程标准偏低，特别是一村一井工程；第二个问题是水源水质污染问题比较严重，因为种种原因，个别水厂周围工业和生活污水排放、植被破坏、乱倒弃土弃渣、污染水源的现象时有发生。第三个问题是重建轻管 ，尚未从根本上完全解决，建设很重视，管理运行松散。 “ 四方面的误区 ” ，第一个误区是个别地方仍然倾向一村一井，造成建成后管理难度大、建立不了有效管理运行机制，或经营机制不够健全，影响长期效益发挥。第二误区是一些地方倾向于井越深越好，打井过深，浅层、中层、深层5 / 9 水容易出现串层，产生臭水、异味，造成新的饮水不安全问题。井不是越深越好，浅井含氟含碘，深层含氯等其他有害元素。平原地区超过 200 米的井要仔细论证，一定要分层取水，最少要浅、中、深三种井。能在浅井取水绝不取中层水，否则会形成漏斗，甚至形成串层。一定要科学规划，科学确定水源，尤其是集中供水大型水厂，一定要委托水利勘测设计部门勘查、选址，接受专家指导。第三个误区，一些地方注重于打新井，不注重水源水质的净化和地表水质的净化。第四个误区，个别地方打算关闭农民的压水井。随着经济的发展和农民收人的提高，压水井自然会关闭的，但不要行政干预。平原地区的水价不能高于每立方米元，千万不要盲目把水价抬上去，更不能以任何形式、任何文件封闭农民自备压水井。这四 个误区在下一步工作中也必须认真解决。同时，今年的任务目标已经分配给各县，各县必须严格按照省、市要求完成。 精心组织，突出重点，科学确定井位，切实搞好今年一个时期的农村饮水安全工作。 精心组织突出重点，重中之重、关键之关键是科学确定井位。对于井位的确定，各县水务局长要亲自把关，供水上万人的水厂必须请水利设计部门勘察论证。因为水井一旦出了问题，将可能造成工程报废。 第一是坚持统筹规划，力求规模建设。建议推行经验，6 / 9 就是 “ 一乡一厂、多乡联网、县里统管、村庄运行 ” 。对于具体情况要具体对待 ，各农业副县长、水务局长，要亲自指导，亲自调查。 第二是坚持多元化筹资，足够落实配套资金。这几年我市每年投入配套资金几百万。对个别地方仅仅依靠上级支持仍有资金困难的，应鼓励社会和个人多元化投资。同时要积极探索采取承包、拍卖、租赁、股份制等多种形式，筹措饮水工程建设资金。杜绝纯集体的运行，一定要实行股份制、拍卖制、合作制。 第三是坚持以人为本，加强水源保护。特别是饮用供水的水源，在水源保护范围内不允许建污染水源的工程，更不允许建污染企业。 第四是坚持重建重管，完善运行机制。要按照 “ 产权明晰，市场运作，竞争管理，协会监督 ” 的原则，做到产权明晰，责任主体明确，监督机制健全。要按照 “ 计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担 ” 的原则合理确定水价。农业副县长要亲自到建设现场，对工程选址、建设管理、产权情况以及环境污染情况进行实地调查。 加强领导，抓好落实，确保农村饮水安全工作圆满完成。 第一，各级政府、各部门要深刻认识做好饮水安全工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把农村饮水安全工作摆上重要位置。各级领导特别是分管领导要深入一7 / 9 线，研究新情况，解决新问题。 第二，进一步加强资金筹措，强化资金保障。资金问题的关键是资金保障，要建立专款专帐。 “ 工程安全，干部安全，资金安全，质量安全 ” 四个安全一定要做好。市水利局对农村水利资金一年要搞两次联合检查，帮助发现问题，纠查问题，确保资金安全。同时，各县水务局对每个水厂资金运行做到及时检查及时监督，确保工程安全、干部安全、资金安全。 第三，进一步科学规划强化施工保障。要科学确定井位，严格按程序操作，保证实现三个 “100%” ，即 100%的工程质量符合要求， 100%的水源水质安全， 100%的工程进行改制。 总而言之，我们的成绩是主流的。各县水务局的积极探索创新，分管县长付出的心血，才使我市解决了 146 万人的饮水安全问题，我相信今年的农村饮安全水问题也能做到三个 “100%” 。 二、关于主汛期防汛工作 近 6 年，年年风调雨顺，没有发生大的涝灾，但年年有涝情，只要降雨超过 150 毫米的都有或大或小灾害发生，都有乡镇出现问题。目前我市已进入 “ 七下八上 ” 防汛的关键时期，在这里提出三项要求。 第一，要加强请、销假制度。我市 “ 七下八上 ” 主汛期期间，各县分管副县长外出超过三天以上的，必须向 我请假。8 / 9 县里也要要求各乡镇的党委书记、乡长，尤其是乡长， “ 七下八上 ” 期间要时刻关注天气预报，外出必须请假。在这个时候，不能找任何理由。 第二，要加强值班和通讯畅通工作制度。各县水务局、各乡镇政府，必须要 24 小时值班。全市 107 座中小型水库负责人、各防汛值班室电话铃响三声没人接，视作脱岗，要通报处理。 第三个加强水情、雨情、灾情上报制度的管理。水情灾情上报要经过会商，县长要亲自把关核实人数，不能出现谎报、瞒报，防止防汛信息误传、谣传。各县分管农业的副县长必须亲临一线核实。 同时要 做到三个到位。第一个到位，是一场降雨超过100 毫米左右的地区，分管农业副县长必须及时到各乡镇巡查一遍，发现问题及时处理。各个水库负责人要及时到位，查看水库水情。特别是带病作业的 67 个水库更要加强值班巡查。第二个到位，是降雨达到 150 毫米左右的地区，分管农业副县长不只是到各乡镇巡查一遍，而是要在一线指导，一要指导检查沟渠、涝洼地积水