农业板块项目建设绩效调查报告-调查报告

1 / 7 农业板块项目建设绩效调查报告 /调查报告 三市两年来启动了柑桔、优质稻、梨、桃等八个农业板块基地建设项目，他们结合自身优势，围绕科技创新、中介服务、品牌创建，在农业板块基地建设上抓出了特色和成效，积累了宝贵的经验。 一、基本做法 加强政策、资金扶持，吸引社会投资 市在建设柑桔板块基地的过程中，将板块建设专项、扶贫、科技、财政、计划、移民等各类涉农项目资金 1000 万元捆绑集中使用，对新建连片 50 亩以上的柑桔基地每亩补助 200 元；连片开发 200 亩以上的，解决基地水电路问题 ；对获得无公害柑桔品牌的，奖励 10000 元；对基地开发涉及的土地、税收、供水、供电等各种收费酌情减免；还放宽政策，吸引了农民、城镇居民、工商企业、外商等各种民间资本参与建设柑桔生产基地和加工厂。市对实施高接换优的新品种果园，每亩补贴标准由原来的 50 元提高到了 100 元，对新开发的基地，每成活一株果树，补贴元。 引进推广先进技术，提高板块基地科技含量 以前，市的桔园在修剪、施肥、病虫防治、无公害生产技术等方面落后。全市平均单产仅 1200 斤 /亩，且优质果率较低。为了建好柑桔板块，该市从华中农业 大学引进了特早熟蜜柑 “ 稻叶 ” 、早熟 “ 光明早 ” 、 “ 日南 1 号 ” 、 “ 大蒲 ”2 / 7 等脱毒优质新品种苗木 2 万株，建立了 50 亩良种采施圃和100 亩育苗基地，健全了苗木繁育体系。为了提高板块内的柑桔优质果率，他们制定了无公害生产技术规程，开展了柑桔标准化生产的技术培训和技术指导，累计培训 70 余场次，培训科技示范户和种植大户 6800 余人，发放技术资料 5000 余份，生物农药、有机肥、测土配方施肥技术等标准化生产技术应用普及率达到 80%。县米业公司联合农业部门制定了优质稻板块主栽品种保优栽培技术方案和优质稻板块基地核心示范 区建设实施方案，培训 360 场次，培训达万人。落实好病虫害防治跟踪服务措施，在去年稻飞虱大爆发的严峻形势下，该地未发生大的病虫灾害。市聘请科研院所的果树专家，与本市技术骨干一道开展技术培训和科技入户工作，重点推广了高接换优、果实套装、平衡施肥、四季修剪、病虫综合防治、土肥水管理、果园生草栽培等生产技术。 组织引导龙头企业和专业合作经济组织参与板块建设，提高农业效益 米业有限责任公司积极参与建设优质稻板块基地。在该公司的带动下，县优质稻生产基地面积达到 51 万亩。其中，一级高档优质稻生产基地 5 万亩，二级中档优质稻生产基地35 万亩。优质稻订单收购面积 40 万亩，实行优质优价收购政策，一级优质稻按元 /公斤、二级优质稻按元 /公斤兑现，3 / 7 高档优质稻收购价格高于普通稻谷最低收购价 30%。同时，对 “ 两优培九 ” 每公斤种子补贴 4 元，每公斤稻谷加价元，机收每公斤再加价元。 市专业经济合作组织在板块基地的更新品种、普及科技、订单收购等方面发挥了重要作用。以前，由于果树品质不优、新型保优技术推广普及率低和新品种更新换代速度慢，造成了水果产量低、品质差、价格低。湘南、黄花等普通砂梨品种常年销售价格只有元 /斤，远 低于新品种黄金梨的价格，部分果农只得毁园改种。成立春雨苗木果品合作社后， 241 家苗木果品生产户常年都能得到该社提供的优质果苗和果树高接换优技术指导，解决了农民在各生产环节遇到的栽培、管理方面的难题。同时他们与省级农业产业化重点龙头企业果品公司开展合作经营，承接订单生产，带动水果基地面积万亩，签订了订单合同的有万户 ,订单生产率达62%。 二、主要绩效 壮大了龙头企业，形成了 “ 一基地一品牌 ” 的经营格局 省米业有限公司是县的一家从事粮油购销的省级农业产业化龙头企业。扩大优质稻板块基地 规模使该公司生产经营实现扩规上档成为了可能。去年 3 月，该公司联合华茂、中兴、银谷、实力等米业公司及、等市县大米加工企业，实行贴牌生产，扩大 “ 品牌 ” 的品牌优势。 5 月中旬，又与4 / 7 中储粮分公司等优势企业签订了合作协议。通过集团整合，内联外引等有效措施，壮大龙头企业。现在，该公司的年生产能力己经达到 25 万吨，比上年增加 15 万吨。全年企业销售收入突破 5 亿元，利税 4000 万元，其中优质稻销售收入达亿元。 “” 品牌荣获了国家粮食行业协会 “ 放心米 ” 、“ 著名商标 ” 、 “ 省名牌 ” 、 “ 消费者满意商品 ” 、 “A 级绿色食品 ” 、 “ 无公害产品 ” 等多项殊荣。 市通过整合基地，把原有的 “ 汉水梨 ” 、 “ 梨 ” 等几个品牌进行整合，主打 “ 汉水梨 ” 品牌。现在， “ 汉水梨 ”在、等 11 个省市占据着较大市场份额。 “ 汉水梨 ” 商标也被评为 “ 省著名商标 ” 和 “ 名牌 ” 。 促进了农民持续大幅增收 实现农民持续增收一直是我省 “ 三农 ” 工作的难点问题，但发展板块经济较好地解决了这一问题。调查中，我们发现，市桔农人均增收 250 元。主产乡镇桔农平均收入最高达到 1 万元，户平收入最高达 5 万元。县万农户因推广优质稻受益，人均增收元，亩平增收元。市水果板 块基地内的农民纯收入达到 1279 元 /亩，增 %。 农产品产量、质量、市场竞争力和农业综合效益明显提高 通过发展板块经济，项目区的单产、总产、农产品优质率大大提高。市通过板块基地内的技术改造提升，全市柑桔5 / 7 生产产量明显提高。年全市柑桔实际产量 18 万吨，比项目实施前增产 %；销售收入亿元，增收 4000 万元；亩平产量 735公斤，增产 %。柑桔优质果率达到 50%，提高 15%。全市有八个柑桔专业场通过无公害产品认证，无公害生产面积达 10万亩，占全市总面积的 %。 在市，全市砂梨高接换优面积达到 20000 亩，比去年增60%，新发展水果基地 2000 亩，建设中心示范园 1000 亩；水果总面积 13 万亩，增 4%；总产量万吨，增 11%；单产 1446公斤 /亩，增 %；总产值亿元，增 3%。水果优质率 76%，增 %。 三、几点启示 板块基地建设是我省在现代农业建设过程中按照科学发展观的要求闯出的一条新路。、是我省农业基础条件较差、困难较多、农业发展相对较为薄弱的地区。但他们依靠农业板块基地建设，在短短几年间，优势农产品的产出能力明显增强、加工转化水平明显提升，优质率和市场占有率明显提高。从三地的做法和 成效可以看出： 调动农民积极性是抓好板块建设的前提 县万农户参与建设优质稻板块，市水果板块基地网络了万农户。可见，由于板块经济拓宽了农民的增收门路，增强了独立分散的农户与千变万化大市场的联系，农民参与建板块积极性很高。发展板块经济是为了带动结构调整，优化产业布局。在市场经济条件下，建设板块基地，光靠政府 “ 喊6 / 7 口号 ” 和 “ 强迫命令 ” 不行，必须发动千家万户一起来参与建设，板块才能建得好，才能真正发挥出效益。 实行标准化生产是提高板块质量的关键 市生物农药、有机肥、测土配方施肥 技术等标准化生产技术应用普及率提高到 80%，就使柑桔优质果率提高了 15%，无公害生产面积扩大到 10 万亩。仅此一例，可以看出，只有在板块内按照无公害农产品生产、高效种养模式、测土配方施肥、动植物病虫害防治、农机作业等标准化生产技术，进行生产和管理，才能保证农产品优质、生态和安全。米业公司制定优质稻板块主栽品种保优栽培技术方案，对优质稻严格检测，分级收购的事实证明，要想实现板块基地质的飞越，就必须实行一个品种一套技术规程，统一生产标准，提高科学管理水平。农产品优质率提高了，市场占有率和板块的竞争力自然也就会 提高。 产业化经营是发展板块经济的重要载体 果品、米业有限责任公司这些骨干企业的不断发展壮大，扩大了辐射面，增强了订单收购能力，提升了加工转化水平，真正使基地、企业、协会和农户紧密联系起来。 “