农村基层座会讲话-乡镇三农

1 / 6 农村基层座会讲话 /乡镇三农 明年我市村级组织将面临换届，这是今后一段时期村级组织建设重中之重的工作。这项工作完成得怎么样，是对我们工作能力的考验。从以往经验来看，村级组织换届关键是打好换届前各项工作基础。今天召开这个座谈会，目的是集思广益，研究、讨论相关工作方案，充分听取、吸收各方面的意见和建议，部署下半年村级组织换届前期准备工作。刚才，荣权同志对下步工作重点和打算作了部署，各县委组织部长和市纪委、市公安局的同志针对村级组织换届工作提出了建议和意见，讲得都很好。下面，我再讲四点意见： 一、要进一步 提高认识 在认识上，我们既要看到村级换届工作的重要性和复杂性，又要认识到做好这项工作的有利条件。一要认识到这项工作的重要性。从大的方面来讲，村级组织换届成功与否，关系到温州的科学发展事业，关系到社会和谐稳定，关系到执政基础的巩固。换届成功了，就会为温州的科学发展与和谐稳定打下良好的基础。反之，就会严重影响到各项事业的进展和执政地位的巩固。二要认识到面临问题的复杂性。说到问题和矛盾，各地多多少少都有，但温州的情况更为复杂。第一，温州村级组织量大面广，全市有 5400 多个村，占全省近五分之一。且村情复杂，既有集 体经济上亿的村，也有大2 / 6 量的经济薄弱村；既有大批先进的示范村，也有存在一些问题和矛盾的后进村。第二，随着村两委主要干部的报酬增加，村级组织换届竞争性会更加激烈。第三，拉票、贿选、黑恶势力干扰等非组织活动或违法行为在一些村比较突出，会影响村级组织换届选举。此外，村级组织换届期间，群众各种利益诉求表现会更加明显，信访等热点难点问题更加突出，换届会成为矛盾突发期，情况会更加复杂。三要认识到工作的有利因素。一方面，各级党委非常重视。不仅中央和省、市委领导，县、乡两级党委对村级组织建设也越来越重视。许多党委负责人都认识 到村级组织建设是非抓不可的基础工作，村级组织换届是必须拿下来的工程。特别是去年后进村整治以后，我市各级党委已形成共识，工作氛围比以前更好。另一方面，村级组织基础逐步夯实。尤其是中央和省、市委出台关于加强村级组织建设的意见后，市里采取了一系列措施，解决了一些矛盾和问题。仅去年后进村整治工作，就梳理出问题 1700 多个，解决 1500 多个，通过整治一批、打击一批、树立一批，为村级组织换届打下很好基础。因此，大家要进一步树立信心、凝聚力量，切实打好这场硬仗。 二、要进一步突出重点 对于村级组织换届工作，要明确 责任主体。市级层面主要是提要求、定原则、抓督查、促进度，责任主体是县、乡两级3 / 6 党委，主要是书记。就这项工作，市委将在第二季度县委书记例会上还会再作强调。今天会后，各地要先向县委书记作好汇报。当前的村级组织建设工作要树立 “ 一切为了选举、一切为了换届 ” 的理念，突出工作重点、采取重要手段，确保村级换届的任务全面完成。一要解难题。解难题的重要措施就是开展第二轮后进村整治。要把后进村整治工作与换届选举结合起来，把后进村换届选举成功与否作为整治成效的唯一标准，把后进村换届选举成功的时间作为整治验收的唯一截止时间。各地可采 取先难后易的思路，花主要精力把 10%的后进村拿下来，确保后进村换届选举成功。如果对后进村、问题村不采取高压态势，就会对整个换届面上带来极大的负面影响。在时间节点上，从今年 7、 8 月份开始，可以先开展基础性工作，到明年 3 月份前必须全面完成后进村换届选举。二要定规矩。要把党委领导与充分发扬民主和依法办事结合起来，组织部门牵头抓总，人大、民政等部门要统一思想、统一口径，对候选人资格条件等内容，要定好规矩，制定方案，方便基 层操作。三要出人选。这次换届，要达到两个目标，第一，村两委干部交叉兼职比例要明显提高。村两委干部交叉兼职比例提高，有利于基层形成领导核心。第二，党员在村委会班子的比例要明显提高，体现党的领导、充分发扬民主和依法办事的统一。 4 / 6 三、要进一步抓好落实 总的来说，就是要牢牢掌握主动权，把这项工作切实抓紧、抓实、抓好，不能做到哪里算哪里，也不能随便选个人出来就算。一要心中有数。乡镇党委要掌握面上情况，对村干部人选要有一个选择范围，做到心中有数。做到这点，也就掌握了主动权。如果被那些品德低下，甚至是有违法犯罪记 录的人当选，村级组织换届局面就会 “ 失控 ” ，乡镇党委就是失职，这个责任意识要明确。二要迎难而上。从历史经验来看，村级组织换届选举面临很多问题，如宗族势力、黑恶势力干预换届选举，拉票、贿选等非组织活动，再加上现有法律体系的不完善，为村级组织换届选举增加了难度。尤其是历史遗留问题和 “ 城中村 ” 问题，已经成为村级组织换届选举的一大障碍。面对这些问题，我们要迎难而上。各县要把这些问题村梳理出来，下决心去做，在后进村整治期间集中予以解决。三要抓小抓苗头。要及时发现一些苗头性事件，及早处理，把问题解决在萌芽状态。四要实行网 格化管理。要逐级分解任务、落实责任，做到村村有人负责，事事有人解决。 四、要进一步加强领导 一要明确领导责任。进一步落实县、乡两级党委的工作职责。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决5 / 6 什么问题。对问题突出的村，要派驻工作组，集中攻坚，实行包村解决，并落实相关职能部门的责任。二要整合工作力量。组织部门要勇挑重担，做到 “ 三抓 ” 。一抓牵头抓总。各县委组织部要结合工作实际，精心谋划，抓好落实。二抓工作合力，营造氛围。要形成风清气正的氛围、党的领导与充分发扬民主和严格依法办事相结合的氛围、公正规 范的氛围。三抓督查、指导。纪检监察部门要对村干部违法违纪情况进行查处。公安部门要专门开展 “ 清障行动 ” ，严厉打击农村黑恶势力。人大、民政部门要制订村级组织换届选举相关规定，包括村干部人选的资格条件等。宣传部门要在必要时从正反两方面进行典型宣传，进一步营造工作氛围。三要严肃工作纪律。扎实做好村级组织换届前期准备工作，是当前摆在我们面前的一项重要工作。这项工作，不能只靠组织部门开几个会，还要各乡镇党委切实把这项工作抓起来。只要每个乡镇党委书记认识到位、责任到位，这项工作就有了基础，否则，工作就会被动。要进一步明确 ，对村级组织建设工作不扎实、尤其是对因