农田水利建设会议上领导讲话-农林牧渔

1 / 3 农田水利建设会议上领导讲话 /农林牧渔 同志们： 在刚刚结束的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，副总理的重要讲话中，充分肯定了今年农建工作成绩，深刻阐述了加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性，安排部署了农田水利基本建设和当前农业农村工作。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。 一、突出重点。今冬明春全省农建要围绕提高农业综合生产能力和防灾减灾能力，重点抓好四项工程，一是节水灌溉工程。以打造 4000 万亩粮食生产核心区为目标，以 59 个小农水重点县、 26 个现代 农业县和 14 处大型灌区续建配套与节水改造项目建设为主战场，加快实施节水灌溉工程，新增节水灌溉面积 230 万亩。二是小型抗旱水源工程。要因地制宜建 “ 五小 ” ，对现有的蓄水工程清淤扩容、整修配套、除险加固，对老化失修的机井泵站和灌溉设施抓紧修复完善，以增强抗旱能力。三是水土保持工程。要加快太行山水土保持、京津风沙源治理和小流域综合治理项目建设进度，治理水土流失面积 1300 平方公里。四是防洪保安工程。年内完成先期试点的 31 个中小河流治理项目，明年汛前基本完成新开工的 45 座小型病险水库加固任务，抓紧启动 56 个县的山洪灾 害防治项目。不管哪方面的工程，前期工作一定要到位，不能只凭着两句话一张纸就上项目。项目管理要讲2 / 3 程序，立项、可研、初设等各项前期工作要抓紧做，并且要做到要求的深度。在抓好四项工程的同时，要加大农村饮水安全工程实施力度，优先落实配套资金，积极协调建设用地，精心组织施工，在确保质量的前提下加快工程进度，解决 220万农村人口饮水安全问题。 二、增加投入。要把加大投入力度作为抓好农田水利基本建设的重要保障，真正做到 “ 四落实 ” ，一是财政资金要落实。按照中央和省既定政策的要求，在年度预算安排、新增财力支出等方面 ，要认真兑现、重点保证。要足额提取 10%土地出让收益金用于农田水利建设。省水利厅要把各级政府投资水利的盘子搞清楚，政策如何要求，资金来源多少，投向哪里。省级安排投资要和各市投入挂钩。配套资金安排得上的就安排，配不上的少安排甚至不安排。二是金融支持要落实。要加强与金融机构的沟通协调，尽力争取信贷支持，引导各商业银行与农业开发银行增加水利贷款规模，地方政府债券要重点用于水利建设。要通过整合水利 “ 四资 ” ，搭建投融资平台，提高投融资能力。三是社会投入要落实。按照 “ 谁投资、谁建设、谁管理、谁受益 ” 的原则，引导和鼓励市场主体投资农建工程。利用 “ 一事一议 ” 、以奖代补、民办公助等来源渠道，调动农民群众和社会各界投入积极性。四是资金整合要落实。农业、水利、农开、扶贫、国土等部门用于农建的资金，要坚持以县域为单元，以规划为依3 / 3 据，以项目为载体，切实搞好整合，充分发挥投资效益。 三、创新机制。围绕增强农建的动力和活力，重点建立健全四个机制。一是管护机制。针对小型水利工程产权不清、责任不明、重建轻管、效益低下等问题，深化小型水利工程产权制度改革，分清所有权益，明确责任主体，落实经费来源。二是服务机制。要按 照职能清晰、布局合理、队伍精干、服务到位的要求，建立基层水利服务机构、农民用水合作组织、专业化服务队相结合的基层水利服务体系。三是激励机制。通过开展 “ 海河杯 ” 竞赛、实行竞争立项、绩效考评等措施，调动各地加强农田水利建设的积极性。四是节水机制。普及用水计量设施，实施宏观总量控制和微观定额管理，定额内用水享受优惠水价，超定额用水累进加价，以加快建立节水型农业。 四、强力推进。各地各有关部门要进一步统一思想认识，加强组织领导，细化目标任务，统筹谋划安排，形成工