全区2016年度目标管理总结表彰暨2017年度目标责任签状大会讲话提纲

1 / 20 全区 2016 年度目标管理总结表彰暨 2017年度目标责任签状大会讲话提纲 全区 2016 年度目标管理总结表彰暨 2017 年度目标责任签状大会讲话提纲 同志们： 今天，我们召开全区 2016年度目标管理总结表彰暨 2017年度目标责任签状大会，目的是迅速贯彻市委五届二次全会、区委十二届三次全会和市、区 “ 两会 ” 精神，紧紧围绕“ 三大建设 ” ，总结经验，表彰先进，进一步把握发展的主动权，确保 “ 工业强区、电商名城、幸福家园 ” 三大建设迈出坚实步伐。 下面，根据会议安排，我先讲三点意见。待会， 刘书记还将就抓好今年的目标管理工作进行强调讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、 2016 年度目标管理工作情况 过去一年，在宏观形势继续趋紧的大背景下，全区上下认真贯彻落实中央和省、市、区委会议精神，以 “ 三抓三促 ” 为主线，始终坚持目标导向，强化目标引领，优化发展举措，统筹推进 “ 三大建设 ” ，目标管理工作取得了一定的成绩，实现了 “ 十三五 ” 良好开局。 2 / 20 一方面，优化目标抓引领，考核体系、机制、办法更加科学。去年以来，全区上下牢固树立目标意识，优化目标体系，强化目标管理，目标引领作用显著增强。在 体系上，以 “ 把握共性、突出个性、凸显差别 ” 为要求，将 2015 年的 6 套考核体系精减成乡镇、园区、区级机关 3 套目标考评体系，不仅实现了市级指标全覆盖，而且凸显了特色镇村建设、脱贫攻坚、重大项目推进等 28 项区级重点工作，真正实行全面、深入的差别化考核。同时，调整了指标分值权重，突出了重点、基础和关键性的指标，在统筹兼顾的基础上突出了工作重点和关键。在机制上，按照 “ 月跟踪、季通报、半年考核、年终总评 ” 的方式进行跟踪管理，以月促季，以季保年，过程控制明显加强。在办法上，将考核与引导相结合，双向发力，更利于重点工作的推 进。比如，农业特色产业培育，区财政设立 XX 万元 “1+X” 特色农业发展专项资金，增强了推动农业特色产业发展的合力。 另一方面，是明确思路抓引领，发展目标、定位、路径更加清晰。去年 7 月召开的区第十二次党代会，确定了 “ 三个高于、一个率先 ” 的奋斗目标，明确了建设 “ 工业强区、电商名城、幸福家园 ” 的发展定位。随后，研究制定 “ 三大建设 ”工作积分制考核办法，确立了乡镇、街道、园区、部门等 7套考核体系 129 项考核指标，落实了特色产业园、六塘河经济生态区、 “ 双 10” 共进、镇村建设 “1+10” 等重点工程，3 / 20 进一步细化、量化了 “ 三大建设 ” 的指标分值和项目支撑。同时，从去年 7 月份开始，坚持每月围绕 “ 三大建设 ” 中的一个主题，进行集中观摩、考核，及时强化措施、纠正偏差、找差补缺，保证了 “ 三大建设 ” 有力、有序推进。 总的来说，一年来，通过目标的引领和管理，全区经济社会发展各项指标基本达到预期目标，经济社会保持平稳健康发展的良好态势。一是体现在结构优化上，三产发展步伐加快，占比首次超过了 XX%，。二是体现在动力转换上，有效投资在增加，服务业拉动在增强，高新技术产业发展在增速，各类新型动力在增多，多元化的发展动力正在形成。三是体现在发展速 度上，主要经济指标增速保持在合理的区间，经济发展保持稳中有进的良好趋势。四是体现在改革创新上，国家试点类改革项目取得突破，重点领域改革先人一步，营商环境类改革成绩显著，各类社会主体和社会力量的活力得到有效释放。五是体现在民计民生改善上，城乡统筹的速度进一步加快，城市功能不断完善，镇村环境不断优化，社会事业加速发展，公共服务水平明显提升，就业帮扶更为有力，扶贫开发力度更大，城乡居民的钱袋子越来越鼓，发展的获得感越来越强。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到目标管理中还存在一些薄弱环节：一是目标考核体 系还需进一步优化，除了沿袭市里对我们的考核体系，还要根据今年区委、区政府4 / 20 中心工作、重点任务对指标考核体系进行优化，对分值进行调整。二是目标考核办法还需要进一步完善。对不同的单位，同一项指标的分值可能不同，需要综合考虑指标的性质、工作的重要性和单位的职能，合理设置分值权重，让考核更加科学，更贴近实际，考核结果更令人信服。三是目标考核的日常督查还需要进一步加强。在去年的工作中，对部分指标的动态运行情况掌握得还不够全面，对部分指标滞后的原因没有在第一时间掌握，并及时采取有针对性的措施，等等。对此，我们要高度重视， 采取更加精准有力的措施予以解决。 二、扎实做好 2017 年目标管理工作 做好今年的工作，中央和全省经济工作都提出要坚持 “ 稳中求进 ” 的总基调。市委五届二次全会进一步阐明：稳中求进，根本在 “ 稳 ” ，目的在 “ 进 ” 。我们既要通过 “ 稳 ” 守住底线，也要在 “ 稳 ” 的基础上，实现向前、向好的 “ 进 ” 。对此，区委扩大会议、区 “ 两会 ” 已经结合 XX 经济社会发展的阶段特征、现实情况进行了部署。可以说，目标已经明确，计划已经确定，当前，就是要紧盯目标强管理，围绕目标抓落实。 2017 年，全区目标管理工作要根据省、市相关会议精神 ，紧紧围绕区委、区政府工作部署和安排，以 “ 三抓三促 ” 为工作主线，以 “ 三转三稳 ” 为工作取向，进一步完善目标考核体系，强化目标考核的导向作用、激励作用，形成有利于突5 / 20 出工作重点、改进工作方法、推进项目实施的目标管理新机制，努力推动 “ 工业强区、电商名城、幸福家园 ” 三大建设在新的一年迈出更加坚实的步伐。 在目标管理中，坚持做到三个 “ 进一步强化 ” 。一是进一步强化导向作用。目标管理，是党委、政府总揽全局、协调各方、推进落实的总抓手。目前，我们有两套考核体系，一套是目标管理考核体系，重在落实上级要求，强化年度目标；另一 套是 “ 三大建设 ” 考核体系，重在围绕发展定位，强化持续发力。这两套考核体系互为支撑、各有侧重。切实把区委、区政府的发展思路、工作重点、具体举措体现出来，进一步强化了目标考核对经济社会发展的导向作用。二是进一步强化指标分解。不管哪一套考核体系，都涉及到多个考核指标，对于这些指标，一定要尽可能地细化。要细化支撑项目，不管是量化指标，还是定性指标，最好能将指标落实到一个个具体的项目、工作上来；要细化分值权重，根据指标的性质、工作的重要性和难易程度，适当调整分值权重，让考核更聚焦；要细化责任主体，按照主体性质，根据中 心工作，科学合理划分类别，确保每一项指标有落实单位，每一个单位都承担相应的任务。这样，实现目标才不会是一句空话。三是进一步强化过程管理。特别是对量化指标，一定要强化过程性控制，能安排到序时节点的，一定要按序时节点进行细化考核、评分。通过以旬保月、以月保季、以季保年，6 / 20 不折不扣地完成年度任务。同时，在过程考核中，一定要注重指标之间的相互关系，责任单位之间的相互配合，不能顾此失彼，对出现的问题要及时整改，确保目标逐项落实、协同推进。 围绕这些目标和要求，要重点做好以下五个方面工作： 一要突出集约集聚，加快 推进经济转型。发展不充分仍是当前 XX 最大短板。同时，在新常态下，转方式、调结构已成为经济发展的首要任务。因此，全区经济发展面临做大产业规模扩总量和推动产业转型提质量双重任务。特别是乡镇，经济发展短板非常突出。所以， 2017 年的目标管理，将 “ 经济发展 ” 作为乡镇的重点考核内容，并将净增规上企业个数、工业开票销售收入、一般公共预算收入、工业入库税收等指标作为主要考核指标，体现了对乡镇、顺河街道的经济发展短板的重视。对三大园区、电子商务产业园区，则侧重考核项目招引、建设、培育、增效，并设置了相应的核心考核指标，反映 了区委、区政府对园区在经济发展中支撑作用的重视。对此，各乡镇、街道、园区必须把转型发展作为主抓手，既要千方百计扩总量，又要想方设法提质量。 二要突出项目招引，加快集聚优质资源。从市到区，一直在讲我们发展还处于投资拉动、增量推动的发展阶段，需要靠招引来加快发展资源要素的集聚。招商引资作为富集各类资源要素、培育新增长点的最有效路径和方式，历来是目标考7 / 20 核工作的重点，也单独制定了考核办法。目前，经济环境总体偏紧影响，企业投资的信心依然在低位徘徊。但越是这样，我们越要聚焦重点，千方百计富集优质资源。因此， 2017 年的目标管理，更加突出招商引资导向，除少数区直部门外，各乡镇、街道、园区和重点部门都有招引任务，而且分值权重相对较大。特别是三大工业园区、电子商务产业园区等，作为招商引资的主阵地，分值权重相对要高一点。之所以这么安排，目的就是为了适应宏观形势的变化，让大家动起来，努力形成招商引资的强大合力。对此，各相关责任主体要紧盯全年招商引资目标任务不动摇，围绕 “ 三大建设 ” 发展定位，切实强化责任意识，找准切入口和着力点，努力提升招商的针对性和实效性，加快集聚优质增量，培育更多经济增长点。 三要突出共建共享，加快推进富 民增收。 “ 聚焦富民 ” 是省党代会的主题， “ 生态富民 ” 是市党代会的主题。对照这一要求，我们现在还存在居民收入不高、增长不快、增收渠道不多等问题，同时脱贫攻坚任务较重。因此，富民增收也是我们当前和今后一段时期发展的主题之一。 2017 年的目标管理，在对乡镇、街道和农园的考核中，都将富民增收作为重点内容，并设置了全民创业园建设、特色产业发展、脱贫攻坚等指标，着重体现了共建共享的要求。对此，各乡镇、街道和农园要坚持把富民增收作为一切工作的出发点和落脚8 / 20 点。当然，富民不光是一个收入增长的问题，还是一个系统性的工程，包含就业 服务、社会保障、基本医疗、公共卫生、公共文化、环境保护、教育质量、人口均衡发展等基本公共服务的均等化问题。 四要突出绿色发展，加快生态环境建设。从去年下半年特别是元旦以来，我们多次对生态建设进行部署和安排，既有治理，也有建设。落实好这些部署和安排，需要通过目标管理考核进行强化和引导。因此， 2017 年的目标管理，坚持并突出了生态优先、绿色发展的理念，将生态建设作为对乡镇、街道和现代农园的重要考核内容，坚持补短板与创优势相结合、控增量与减存量相结合、坚持强基础与造氛围相结合的原则，针对今年生态建设重点任务， 合理设置考核指标，为的就是将生态创建各项任务落到实处。 五要突出内涵提升，加快城乡统筹发展。目前，与兄弟县区相比，我区 “ 城 ” 与 “ 乡 ” 的发展都还有很大差距。推进新型城镇化和城乡一体化发展对我们来讲，具有更为深刻的意义，既是 XX 当前发展的实际需求，也是广大群众的热切期盼。因此， 2017 年的目标管理考核，依然关注了城乡统筹发展。在城市的建设与管理上，根据各街道、农园和区直各部门不同职能，继续突出重点基础设施项目建设和保障，并区别对待，分别设置相应的分值。对此，各街道、各部门要严格对照相关要求，完善相关机制，认 真开展各项工作，确保9 / 20 城市建设、管理水平再上新台阶。在镇村建设上，对各乡镇、顺河街道安排了幸福家园小区建设、小镇客厅建设、精品示范街建设、农村公路通达工程、农贸市场建设和马路市场治理、卫生服务体系建设等重点任务，强化了镇村建设的基础支撑。对此，各乡镇、顺河街道要结合各自实际情况，坚持高点定位抓规划，强化精品意识抓建设，扎实有序推进工程建设，完善镇区功能，提升镇区形象。 三、切实凝聚推进目标管理工作的强大合力 目标管理工作内容丰富，涉及面广，操作复杂，是一项综合性的系统工程，需要多部门、多层级的通力协作 。各乡镇、街道、园区和部门、单位，要切实做到认识到位、组织到位、措施到位，以目标管理的强大合力推进工作上水平、发展见实效。 一是强化目标体系建设。今年，区委、区政府根据省、市重点工作和考核事项，围绕区委扩大会议部署，对 2017 年度目标管理考核体系进行了较大调整，在考核指标设置、个性指标权重、具体考核方式等方面都有所改变、有所侧重。各乡镇、街道、园区和部门、单位要围绕区目标管理体系和所承担的工作任务，结合实际，进一步细化、量化，设置好自身年度创先争优的目标体系，以科学有效的目标管理，促进各项工作任务的快速 落实。 二是强化目标组织推进。各乡镇、街道、园区和部门、单位，10 / 20 要把目标管理工作作为 “ 一把手 ” 工程，主要负责同志要强化 “ 责任状就是军令状 ” 的意识，严格落实 “ 第一责任人 ”的责任，把目标管理工作作为总揽全局、协调各方、推进落实的总抓手。在具体推进过程中，要拿出足够的时间和精力，高标准制定工作目标，严要求抓好组织实施，确保把目标管理工作落到实处。 三是强化目标考核管理。各责任单位要以 “ 精准认定责任主体、科学确定进度节点 ” 为要求，抓好目标的制定、分解和跟踪管理，把每一项指标落实到具体责任人，使每项工作都有专管 之人，每个人都有应负之责，每项责任都有限定完成之期，着力构建纵向到底、横向到边的责任网络体系，努力形成各司其职、各负其责抓目标的工作格局。要完善月度跟踪督查、季度考核通报工作机制，推行联席会议等制度，采取 “ 双随机 ” 考评模式，全面掌握各项目标进展情况，以强有力的督查考核推动工作落实。 同志们，目标是一种鲜明的导向，责任状是一份庄严的承诺。让我们立即行动起来，以求真务实的态度、奋发进取的精神、立说立行的作风，切实把目标管理工作组织好、开展好，确保既定的各项工作任务落到实处、取得实效，不断推动 “ 三大建设 ” 迈出 新步伐，努力促进 “ 全面小康 ” 持续上水平！ 同志们： 11 / 20 今天，我们召开全区 2016年度目标管理总结表彰暨 2017年度目标责任签状大会，目的是迅速贯彻市委五届二次全会、区委十二届三次全会和市、区 “ 两会 ” 精神，紧紧围绕“ 三大建设 ” ，总结经验，表彰先进，进一步把握发展的主动权，确保 “ 工业强区、电商名城、幸福家园 ” 三大建设迈出坚实步伐。 下面，根据会议安排，我先讲三点意见。待会，刘书记还将就抓好今年的目标管理工作进行强调讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、 2016 年度目标管理 工作情况 过去一年，在宏观形势继续趋紧的大背景下，全区上下认真贯彻落实中央和省、市、区委会议精神，以 “ 三抓三促 ” 为主线，始终坚持目标导向，强化目标引领，优化发展举措，统筹推进 “ 三大建设 ” ，目标管理工作取得了一定的成绩，实现了 “ 十三五 ” 良好开局。 一方面，优化目标抓引领，考核体系、机制、办法更加科学。去年以来，全区上下牢固树立目标意识，优化目标体系，强化目标管理，目标引领作用显著增强。在体系上，以 “ 把握共性、突出个性、凸显差别 ” 为要求，将 2015 年的 6 套考核体系精减成乡镇、园区、区级机关 3 套目标考 评体系，不仅实现了市级指标全覆盖，而且凸显了特色镇村建设、脱贫攻坚、重大项目推进等 28 项区级重点工作，真正实行全面、12 / 20 深入的差别化考核。同时，调整了指标分值权重，突出了重点、基础和关键性的指标，在统筹兼顾的基础上突出了工作重点和关键。在机制上，按照 “ 月跟踪、季通报、半年考核、年终总评 ” 的方式进行跟踪管理，以月促季，以季保年，过程控制明显加强。在办法上，将考核与引导相结合，双向发力，更利于重点工作的推进。比如，农业特色产业培育，区财政设立 XX 万元 “1+X” 特色农业发展专项资金，增强了推动农业特色产业发展的合力。 另一方面，是明确思路抓引领，发展目标、定位、路径更加清晰。去年 7 月召开的区第十二次党代会，确定了 “ 三个高于、一个率先 ” 的奋斗目标，明确了建设 “ 工业强区、电商名城、幸福家园 ” 的发展定位。随后，研究制定 “ 三大建设 ”工作积分制考核办法，确立了乡镇、街道、园区、部门等 7套考核体系 129 项考核指标，落实了特色产业园、六塘河经济生态区、 “ 双 10” 共进、镇村建设 “1+10” 等重点工程，进一步细化、量化了 “ 三大建设 ” 的指标分值和项目支撑。同时，从去年 7 月份开始，坚持每月围绕 “ 三大建设 ” 中的一个主题，进行集中观摩、考核 ，及时强化措施、纠正偏差、找差补缺，保证了 “ 三大建设 ” 有力、有序推进。 总的来说，一年来，通过目标的引领和管理，全区经济社会发展各项指标基本达到预期目标，经济社会保持平稳健康发展的良好态势。一是体现在结构优化上，三产发展步伐加快，13 / 20 占比首次超过了 XX%，。二是体现在动力转换上，有效投资在增加，服务业拉动在增强，高新技术产业发展在增速，各类新型动力在增多，多元化的发展动力正在形成。三是体现在发展速度上，主要经济指标增速保持在合理的区间，经济发展保持稳中有进的良好趋势。四是体现在改革创新上，国家试点类改革项目 取得突破，重点领域改革先人一步，营商环境类改革成绩显著，各类社会主体和社会力量的活力得到有效释放。五是体现在民计民生改善上，城乡统筹的速度进一步加快，城市功能不断完善，镇村环境不断优化，社会事业加速发展，公共服务水平明显提升，就业帮扶更为有力，扶贫开发力度更大，城乡居民的钱袋子越来越鼓，发展的获得感越来越强。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到目标管理中还存在一些薄弱环节：一是目标考核体系还需进一步优化，除了沿袭市里对我们的考核体系，还要根据今年区委、区政府中心工作、重点任务对指标考核体系进行优化 ，对分值进行调整。二是目标考核办法还需要进一步完善。对不同的单位，同一项指标的分值可能不同，需要综合考虑指标的性质、工作的重要性和单位的职能，合理设置分值权重，让考核更加科学，更贴近实际，考核结果更令人信服。三是目标考核的日常督查还需要进一步加强。在去年的工作中，对部分指标的动态运行情况掌握得还不够全面，对部分指标滞后的原因14 / 20 没有在第一时间掌握，并及时采取有针对性的措施，等等。对此，我们要高度重视，采取更加精准有力的措施予以解决。 二、扎实做好 2017 年目标管理工作 做好今年的工作，中央和全省经济工 作都提出要坚持 “ 稳中求进 ” 的总基调。市委五届二次全会进一步阐明：稳中求进，根本在 “ 稳 ” ，目的在 “ 进 ” 。我们既要通过 “ 稳 ” 守住底线，也要在 “ 稳 ” 的基础上，实现向前、向好的 “ 进 ” 。对此，区委扩大会议、区 “ 两会 ” 已经结合 XX 经济社会发展的阶段特征、现实情况进行了部署。可以说，目标已经明确，计划已经确定，当前，就是要紧盯目标强管理，围绕目标抓落实。 2017 年，全区目标管理工作要根据省、市相关会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署和安排，以 “ 三抓三促 ” 为工作主线，以 “ 三转三稳 ” 为工作取向，进一步完善目标考核体系 ，强化目标考核的导向作用、激励作用，形成有利于突出工作重点、改进工作方法、推进项目实施的目标管理新机制，努力推动 “ 工业强区、电商名城、幸福家园 ” 三大建设在新的一年迈出更加坚实的步伐。 在目标管理中，坚持做到三个 “ 进一步强化 ” 。一是进一步强化导向作用。目标管理，是党委、政府总揽全局、协调各方、推进落实的总抓手。目前，我们有两套考核体系，一套是目标管理考核体系，重在落实上级要求，强化年度目标；15 / 20 另一套是 “ 三大建设 ” 考核体系，重在围绕发展定位，强化持续发力。这两套考核体系互为支撑、各有侧重。切实把区委、区政府的 发展思路、工作重点、具体举措体现出来，进一步强化了目标考核对经济社会发展的导向作用。二是进一步强化指标分解。不管哪一套考核体系，都涉及到多个考核指标，对于这些指标，一定要尽可能地细化。要细化支撑项目，不管是量化指标，还是定性指标，最好能将指标落实到一个个具体的项目、工作上来；要细化分值权重，根据指标的性质、工作的重要性和难易程度，适当调整分值权重，让考核更聚焦；要细化责任主体，按照主体性质，根据中心工作，科学合理划分类别，确保每一项指标有落实单位，每一个单位都承担相应的任务。这样，实现目标才不会是一句空话。 三是进一步强化过程管理。特别是对量化指标，一定要强化过程性控制，能安排到序时节点的，一定要按序时节点进行细化考核、评分。通过以旬保月、以月保季、以季保年，不折不扣地完成年度任务。同时，在过程考核中，一定要注重指标之间的相互关系，责任单位之间的相互配合，不能顾此失彼，对出现的问题要及时整改，确保目标逐项落实、协同推进。 围绕这些目标和要求，要重点做好以下五个方面工作： 一要突出集约集聚，加快推进经济转型。发展不充分仍是当前 XX 最大短板。同时，在新常态下，转方式、调结构已成16 / 20 为经济发展的首要任务。因此，全 区经济发展面临做大产业规模扩总量和推动产业转型提质量双重任务。特别是乡镇，经济发展短板非常突出。所以， 2017 年的目标管理，将 “ 经济发展 ” 作为乡镇的重点考核内容，并将净增规上企业个数、工业开票销售收入、一般公共预算收入、工业入库税收等指标作为主要考核指标，体现了对乡镇、顺河街道的经济发展短板的重视。对三大园区、电子商务产业园区，则侧重考核项目招引、建设、培育、增效，并设置了相应的核心考核指标，反映了区委、区政府对园区在经济发展中支撑作用的重视。对此，各乡镇、街道、园区必须把转型发展作为主抓手，既要千方百计扩 总量，又要想方设法提质量。 二要突出项目招引，加快集聚优质资源。从市到区，一直在讲我们发展还处于投资拉动、增量推动的发展阶段，需要靠招引来加快发展资源要素的集聚。招商引资作为富集各类资源要素、培育新增长点的最有效路径和方式，历来是目标考核工作的重点，也单独制定了考核办法。目前，经济环境总体偏紧影响，企业投资的信心依然在低位徘徊。但越是这样，我们越要聚焦重点，千方百计富集优质资源。因此， 2017 年的目标管理，更加突出招商引资导向，除少数区直部门外，各乡镇、街道、园区和重点部门都有招引任务，而且分值权重相对 较大。特别是三大工业园区、电子商务产业园区等，作为招商引资的主阵地，分值权重相对要高一点。之所以这17 / 20 么安排，目的就是为了适应宏观形势的变化，让大家动起来，努力形成招商引资的强大合力。对此，各相关责任主体要紧盯全年招商引资目标任务不动摇，围绕 “ 三大建设 ” 发展定位，切实强化责任意识，找准切入口和着力点，努力提升招商的针对性和实效性，加快集聚优质增量，培育更多经济增长点。 三要突出共建共享，加快推进富民增收。 “ 聚焦富民 ” 是省党代会的主题， “ 生态富民 ” 是市党代会的主题。对照这一要求，我们现在还存在居民收入不高、增 长不快、增收渠道不多等问题，同时脱贫攻坚任务较重。因此，富民增收也是我们当前和今后一段时期发展的主题之一。 2017 年的目标管理，在对乡镇、街道和农园的考核中，都将富民增收作为重点内容，并设置了全民创业园建设、特色产业发展、脱贫攻坚等指标，着重体现了共建共享的要求。对此，各乡镇、街道和农园要坚持把富民增收作为一切工作的出发点和落脚点。当然，富民不光是一个收入增长的问题，还是一个系统性的工程，包含就业服务、社会保障、基本医疗、公共卫生、公共文化、环境保护、教育质量、人口均衡发展等基本公共服务的均等化问题。 四要突出绿色发展，加快生态环境建设。从去年下半年特别是元旦以来，我们多次对生态建设进行部署和安排，既有治理，也有建设。落实好这些部署和安排，需要通过目标管理18 / 20 考核进行强化和引导。因此， 2017 年的目标管理，坚持并突出了生态优先、绿色发展的理念，将生态建设作为对乡镇、街道和现代农园的重要考核内容，坚持补短板与创优势相结合、控增量与减存量相结合、坚持强基础与造氛围相结合的原则，针对今年生态建设重点任务，合理设置考核指标，为的就是将生态创建各项任务落到实处。 五要突出内涵提升，加快城乡统筹发展。目前，与兄弟县区相比，我区 “ 城 ” 与 “ 乡 ” 的发展都还有很大差距。推进新型城镇化和城乡一体化发展对我们来讲，具有更为深刻的意义，既是 XX 当前发展的实际需求，也是广大群众的热切期盼。因此， 2017 年的目标管理考核，依然关注了城乡统筹发展。在城市的建设与管理上，根据各街道、农园和区直各部门不同职能，继续突出重点基础设施项目建设和保障，并区别对待，分