县公共资源交易监管局2016年工作总结和2017年工作计划

1 / 10 县公共资源交易监管局 2016年工作总结和2017 年工作计划 县公共资源交易监管局 2016 年工作总结和 2017 年工作计划 今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神，认真组织开展 “ 两学一做 ” 学习教育工作，紧紧围绕县委、县政府工作中心，认真履行职责，积极服务于全县大建设，努力为建设水韵独具最美皖北水乡发挥先锋模范作用，公共资源交易监督管理工作及其他各项工作取得一定成效。荣获 XX 市第十六届文明单位表彰。现将 2016 年工作总结和 2017 年工作计划 报告如下： 一、 2016 年工作总结 业务完成情况。 2016 年 1-9 月份共完成招标采购预算总额 184390.62 万元，中标价 147751.80 万元，节约资金36638.82 万元，平均节约率为 19.87%。其中完成建设工程招标预算总额 144956.56 万元，中标价 113059.73 万元，节约资金 31896.83 万元，平均节约率为 22.00%。按建设工程分类看，完成工程设计监理类招标预算总额 4464.00 万元，中标价 4177.32 万元，节约资金 286.68 万元，平均节约率为 6.42%；完成工程施工 类招标预算总额 139875.44 万元，2 / 10 中标价 108414.86 万元，节约资金 31460.58 万元，平均节约率为 22.49%;完成工程材料设备类招标预算总额 617.12万元，中标价 467.55 万元，节约资金 149.57 万元，平均节约率为 24.24%。完成政府采购预算总额 39434.07 万元，中标价 34692.08 万元，节约资金 4741.99 万元，平均节约率为12.03%。完成国有资产处置预算价 1101.60 万元，成交价1682.52 万元，增值 580.92 万元。 016 年 1-9 月份共完成 23 宗国有建设用地 招拍挂备案监管工作，挂牌成交出让面积 936297平方米，成交额 159578.00万元 公共资源交易平台建设情况。按照全市统一部署，已初步实现公共资源交易平台市县一体化。我县的公共资源交易项目均在 “ 安徽 XX 公共资源交易服务网一网运行系统 ” 流程上进行项目审批、业务办理、信息发布。工程招标、政府采购、国有土地使用权招拍挂和国有资产处置四大块交易项目均已全部纳入县公共资源交易中心进场交易，交易过程由县公共资源交易监督管理局进行监管。积极推进电子招投标及评标系统建设，政府采购皖采商城已经推行，目前，已完成交易 多宗。 清理统一交易制度规则。牵头清理了由县政府出台的涉及招投标工作与法律法规相冲突的规范性文件，并结合国家相关法律、法规和我县实际，对涉及招投标方面的交易监管3 / 10 制度和规则进行了重新修订、完善，对不符合法律法规规定的 3 个文件进行了废止，提请县政府研究出台了 XX 县公共资源交易监督管理局办法及其 8 个配套文件、 XX 县公共资源交易标后监督管理办法和 2016 年政府集中采购目录及限额标准。 加强交易项目源头管理。建立与发改委、审计局、财政局等部门工作协作机制，凡公开招标限额以上不经立项的，不予 招标；不经招标的，不予审计，财政不予拨款、支付资金，有关部门不予办理相关许可证。 加强招标控制价审核和重大项目招标文件审查工作。根据 XX 县公共资源交易项目招标文件审查办法，对建设工程估算价 1000 万元以上、政府采购预算价 500 万元以上的项目，组织相关行业主管部门、招标人、招标代理机构和相关评审专家参加，进行联合会审。对政府投资估算价在 100万元及以上的单项工程实行招标控制价审核制度。未经县审计局审核不予安排招标 ,招标人不得支付编制费用。 完善开标评标活动监管工作。不断完善与检察、审计、财 政等部门综合性监督和国土、住建、交通、水利等主管部门的行业监督机制，监督开标评标活动；其次，发挥党代表、人大代表、政协委员、纪委委员作为特邀监督员的作用，参与监督重大项目开标评标活动；第三，利用开标评标活动监控系统与市公共局平台联网条件，实行上对下实时监督；第4 / 10 四，通过相关法定媒体发布招标投标信息，接受社会各界广泛监督；最后，充分发挥有关行政监督管理部门监督合力，查处招投标活动中的违法违规行为。 强化标后监管工作。起草研究 XX 县公共资源交易标后监督管理办法，已经县政府第 71 次常务会议研究通过，并出台 XX 县公共资源交易标后监督管理办法文件，进一步加强公共资源交易项目标后监督管理，有效防止转包挂靠、违法分包、违规变更等行为。 加强诚信体系建设。对在公共资源交易过程中各方主体不良行为和黑名单处罚信息在安徽 XX 公共资源交易服务网发布。同时，我县执行 XX 市一市三县不良行为和黑名单处罚互联互认制度，在一市三县范围内被处罚的投标人禁止其在一定期限内参加我县招投标活动。今年已对 8 家投标人和3 家社会中介机构进行了不良行为和黑名单处理。一是完善合同备案管理，监督招标人、中标人严格按照招标文件和投标人的投标文件签 订书面合同；二是严格实行投标保证金、履约保证金、质量保证金联动机制，加强中标人标后履约监管；三是严格实行重大项目、重点工程中标施工企业的约谈承诺机制，对城投公司、交通、住建等单位重大、重点项目督促建设单位、施工单位依法履行合同义务；四是切实将招标投标活动从标前、标中向标后延伸，加强招标投标市场和施工现场两场联动，会同有关主管部门组织标后履约行为和5 / 10 现场监督检查，发现问题及时督促纠正，确保工程按期完工。 机关党建工作情况。根据全县党建工作的要求和部署，积极开展局机关党建工作。一是重视党员干部学习培训。结合 “ 两学一做 ” 学习教育工作，组织党员干部学习党章、廉洁自律准则等党风党纪规定和胡锦涛文选以及省市县党代会精神。认真组织学习党的十八届四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话，使全体干部职工在思想上行动上与上级党委保持高度一致。安排局领导班子及相关党员干部参加 XX 大讲堂培训等专题辅导讲座等。积极参加全县党务骨干培训，督促干部职工及时完成干部在线教育学习和测试。鼓励干部职工参加相关资格考试及继续教育培训。二是切实加强机关效能建设。强化作风建设和效能意识，严格执行 “ 五条禁令 ” 、 XX 市市直机关效能 建设 “ 十项制度 ” 、 XX 市机关效能建设 “ 十不得 ” 、关于违反行为的处理办法等规定。在省市县组织的多次明查暗访活动中，我局无一人违反规定。三是加强文明创建工作。不断巩固文明创建成果，积极参加文明创建活动，组织干部职工及时开展文明创建动态管理系统上报工作。立足公共资源交易监管工作实际，加大文明创建力度，落实经费、人员等保障措施。踊跃参与志愿者服务活动，推动文明创建不断发展。四是加强党风廉政建设。健全廉政建设责任制，落实好 “ 一岗双责 ” 。对照规定自查自纠，每位同志自觉签订廉洁自律承诺6 / 10 书，确保本人及家属不参与招投 标活动。按照县纪委要求，组织党员干部观看廉政警示教育宣传片，及时学习各级纪委的通报，提高廉政意识和拒腐防变能力，组织集中学习廉洁自律准则，并组织全局党员参加市人民检察院廉政警示教育基地学习教育。进一步强化廉政风险防控工作，增强全局干部职工抵御风险的能力。五是严格组织生活制度。制定了局党组工作规则，认真执行 “ 三会一课 ” 、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。组织召开了民主生活会、组织生活会和党员座谈会，深入开展批评与自我批评，查找了自身存在的突出问题，深刻剖析了问题产生的根源，明确了努力方向和整改措施。高 标准开展 “ 坚定理想信念、明确政治方向 ” ， “ 坚持根本宗旨、发挥党员作用 ” 和 “ 坚守纪律底线，培养高尚情操 ” 等专题讨论活动。按照 “ 四讲四有 ” 标准，对照 “ 五查五看 ” 要求认真组织发言交流，撰写学习教育心得体会，进一步巩固学习效果，提高学习质量。六是切实推行党务公开。根据局党务公开规定和实施方案，对按规定需要公开的党务情况通过文件、会议、网络等多种形式及时进行公开。七是积极开展 “ 三结三联三服务 ” 活动及扶贫村帮扶工作。进村入户了解村情民意，协调解决部分群众实际困难，开展 “ 七一 ” 困难党员、老党员和生活困难群众慰问及到帮扶 贫困村新集镇王场村开展扶贫贫帮困慰问活动。深入临北回族乡于家结对共建党支部开展 “ 七一 ” 党课教育7 / 10 活动。组织干部职工到小溪镇蒋庄村、藕塘村开展秸秆禁烧劝导宣传包保工作。八是加强政策宣传。积极参与县纪委组织的政风行风面对面电视录播节目，让广大群众更多地了解我县公共资源交易工作及其相关的法律、法规。 尽管 2016 年我局各项工作取得了一定成绩，但在党建工作和公共资源交易监督管理工作中还存在薄弱环节，在防范围标串标以及违法挂靠、分包等方面还有待进一步加强。2017 年将继续在县委县政府的坚强领导和正确指导下，全局上下齐心，齐抓共管，努力做好每一项工作。围绕全县经济建设和打造水韵独具最美皖北水乡工作进一步发挥先锋模范作用。 二、 2017 年工作计划 今年是国家公共资源交易体制进一步改革和完善的重要一年，国务院已出台明确意见，至 2017 年在全国初步实现统一的交易平台、交易流程和交易规则，为适应新时期公共资源交易监管工作需要， 2017 年重点做好以下工作： 进一步加强重大交易监管工作。重点完成建投公司负责实施的城南工业区、城南新区基础设施建设及配套工程等项目，城投公司负责实施的安置房、公租房及廉租房建 设及配套工程等项目，重点工程局负责实施的城市重大基础设施建设工程等招标；完成住建局负责实施的市政基础设施、园林路灯、环卫设施、城乡规划设计等项目，交通局负责实施的8 / 10 县道升级改造及危桥加固改造等工程，教育局校安办负责实施的校安工程及附属工程等工程招标；完成国土局、农委、农发办、水利局负责实施的土地整治、农田水利等工程招标；完成美丽乡村、文明创建等相关项目及相关民生工程等项目招标；完成党政机关、国有企事业单位政府性资金集中采购；做好国有资产产权交易、国有建设用地招拍挂监督管理及审查备案工作。 进一步加强公 共资源交易行为监管。重点加强对招标投标全过程的监督管理，进一步加强公共资源交易项目标后监督管理。一是加大查处力度，会同有关行政监督管理部门查处招投标工作中的违法违规行为，完善建设工程不良行为记录和黑名单制度，进一步维护我县招投标市场和建设领域秩序。二是加强履约情况监督检查，监督招标人、中标人严格按照招标文件和投标人的投标文件签订书面合同，并认真履行合同义务。三是做好特邀监督员参与对重大项目开评标活动监督工作。四是配强配精标后管理办公室工作人员，研究制定公共资源交易标后监督管理实施细则，完善交易项目标后管理。 进一步规范完善交易平台建设。完善公共资源交易制度，规范公共资源交易运转流程，建立电子评标室，推进电子评标建设。充分利用市公共资源交易 “ 一网运行 ” 系统，提升现代招标水平和工作效率，并以现代科技手段来遏制围9 / 10 标串标、借资质挂靠等违法违规行为。重点使用省、市级综合评标专家库，发挥权威作用，提高各级领导及有关部门单位对招投标工作的信任度。积极推行全市、全省范围内的信用共享机制，发挥 “ 一地受罚、处处受制 ” 的联动效果，从严打击招标人的失信行为。不断加强社会中介机构的管理，提高服务招投标工作的能力、质量和水平。 进一步加强机关建设管理。加强班子和队伍建设。以十八大精神为指导，立足公共资源交易监管工作实际，努力建设学习型、服务型、创新型、廉政型机关，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、服务优、形象好的干部队伍。加强廉政建设工作。进一步完善党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控。组织开展丰富多彩的活动，办好机关学习园地、文化走廊、一楼门厅电子屏、宣传栏，丰富机关文化生活，提升干部职工精神风貌。加强文明单位、文明行业、文明窗口创建工作，夯实基础，不断巩固文明创建成果。 提升党建工作。一是加强学习。进一步引导 全局干部职工加强政治学习、理论学习和专业知识学习，通过局党组学习、党支部政治学习、个人自学、专题讲座、辅导报告、撰写心得体会文章等形式，组织全局党员干部认真学习党建读物，领会其丰富内涵，切实把思想和行动统一到中央和省市县委相关精神上来，用以指导实际工作，进一步加强全局干部服务意识和服务能力