县扶贫办2016年度工作总结

1 / 8 县扶贫办 2016 年度工作总结 县扶贫办 2016 年度工作总结 016 年是我县扶贫开发工作由区域扶持向精准扶贫过渡的一年。一年来，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发的各项方针政策，认真落实县委、政府有关扶贫开发工作的重大决策部署，专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体共同推进，积极发挥社会力量挂包帮转走访的作用，大数据平台的建立、精准识别的 5 次回头看，精准推动了整乡推进、整村推进、易地搬迁、产业扶贫、劳动力培训转移、信贷扶贫、互助资金试点等各类扶贫项目有效落实。全年共投入各类扶贫资金 16.76 亿 元， 15100 贫困人口脱贫，巩固提高了 3 万低收入人口的收入问 题，通各类项目的实施，各项目村组基础设施明显改善，特色产业发展明显加快，村容村貌明显改观，社会事业明显发展，群众生产生活水平稳步提升，贫困群众脱贫能力明显增强，实现了由贫困村向新农村跨越发展的“九有”目标，但同时也存在着诸多困难和问题，还需强化举措、扎实工作，确保全年扶贫工作目标的实现。 一、精准识别，找准扶贫对象。按照省、市关于建档立卡“回头看”工作的要求，先后开展了 5 次建档立卡 “ 回头看 ” ，严把 “ 五查五看 ” 工作标准和 “ 三评四定 ” 党员会评议、提交村 民会评议和村委会初定、村民代表议定、乡审定、2 / 8 县确定）工作程序，细化建档立卡 “ 回头看 ” 工作的目标任务和要求，进一步摸清致贫原因、脱贫需求，为建档立卡贫困户精准脱贫奠定了坚实基础。实行逐级承诺制，层层签订承诺书，各乡镇签订 12 份，行政村签订 156 份，责任到乡镇 (街道 )、到村组。在 “ 回头看 ” 工作中，全县共投入经费299 万元，举办培训班 126 次 3553 人 ，组织工作队 303 支2219 人，入户核查 21322 户 79092 人，占应核查人数的 110%。认真核查扶贫对象不精准的问题，组织乡镇对对象不精准信息名单进行核查并进行整 改，及时对贫困户数据进行入户采集、更新。经多次 “ 回头看 ” ，核查 21402 户 79091 人，识别退出 4942 户 18476 人、评议补录贫困户 5211 户 18520 人，确保 71723 名贫困人口真实精准。 二、压实责任，强化组织领导。切实发挥县委政府脱贫攻坚参谋部、作战部、督战部的作用，拟定并报送县委政府审定出台举全县之力打赢脱贫攻坚战的决定等一系列政策性文件及相应配套的考核办法措施。全县认真落实“双组长”责任制，明确 2 名副书记、 3 名副县长负责脱贫攻坚工作，成立了 9 个由县级领导任组长的专项行动领导小组，负责资金整合 、督促检查和 20 个专项行动计划的制定、落实等工作。各乡镇和县级相关单位签订责任书、立下军令状，进一步强化部门责任，将脱贫标准涉及到各项目指标任务分解到交通、水务、住建等 14 个责任部门，形成脱贫 攻坚合3 / 8 力。 三、明确目标，强化挂包帮扶。明确到村、到人的脱贫计划，并拟定出脱贫路线图。做到“两个明确”，明确阶段任务。聚焦 2016 年黄泥河镇出列、 12 个行政村出列和 15100人脱贫的阶段任务，按照人均可支配收入 3050 元贫困线和户 “6 条 ” 、 “ 村 9 条 ” 、 “ 乡 9 条 ” 的贫困村、贫困乡退出标准，逐一对标对表，盘点到村、到户、到 人，按照缺什么补什么、差什么建什么的原则，列出清单，填平差距，坚决杜绝 “ 假脱贫 ”“ 被脱贫 ”“ 数字脱贫 ” 现象。整合省、市、县、乡 398 个单位 13097 名干部，全部挂包到 8 个贫困乡镇、 4 个非贫困乡、 51 个贫 困村、 105 个非贫困村，挂包贫困户 19286 户、贫困人口 71723 人。所有县级领导挂钩到51 个贫困行政村。共组建 156 支驻村扶贫工作队。派驻村党支部第一书记 1 名，其中 31 名由驻村工作队长兼任，做到每个贫困村都有驻村扶贫工作队、都覆盖第一书记，每个贫困村的驻村工作队队员达到 5 10 人，每个贫困户都有帮扶责任人。 按照 “ 挂包帮、转走访 ” 工作要求，增派的驻村扶贫工作队员已经全部驻村入户，对驻村扶贫工作队员统一开展集中业务培训，严格考勤，建立精准脱贫工作日记、帮扶政策措施落实详记两本台账，并每季度召开 1 次会 议，专题听取驻村扶贫工作队工作汇报，研究部署扶贫工作。各驻村工作队认真填写 18954 份访谈问卷，及时召开干部职工4 / 8 动员会、贫困村访谈问卷座谈会、到村到户帮扶计划分析会2000 余场次。实现对全县所有建档立卡贫困人口帮扶全覆盖。 四、创新举措，解决贫困难题。一是创新制作“识别卡”。为建档立卡贫困户免费制作识别卡，一户 一卡标明家庭成员基本情况，成为贫困户的“第二身份证”，贫困户凭借此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策。二是率先减免贫困学生学杂费。从今年 9 月份开始，免除所有建档立卡贫困户高中阶段学生学杂费，杜绝因贫辍学。截止目前，已为1952 名建档立卡贫困户高中子女免除学杂费 92.12 万元。三是率先为建档立卡贫困人口免费体检。为帮助群众疾病早发现、早治疗，防止治疗不及时、小病拖成大病、因病致贫，在县级医院设立专门的服务窗口，为建 档立卡贫困户减免挂号费和门诊诊查费。为黄泥河镇和 15 个贫困村中 30 至 64岁的建档立卡贫困人 口 1 万余人，进行 1 次免费体检，力争到 2019年让所有贫困人口免费体检 1次，减免费用总计 1434万元，目前已经为 1372 人免费体检。同时，县疾控中心免费为今年出列的贫困村开展 1 次集中式供水水质检验检测，确保群众饮水安全。目前，已完成 17 个贫困村的水质监测。 五、用活政策，强力推进基础建设。今年以来用好各级各部门的脱贫攻坚政策，已累计整合并投入各级各类扶贫资金 8.1 亿元。一是扎实推进易地扶贫搬迁。在认真选址、科5 / 8 学规划的基础上确定了 60 个建设点，搬迁 2502 户 9548 人，规划总投资 5.64 亿元，已筹集到位 4.99 亿元，划拨 1.19亿元。到户工程已启动 2430 户，占计划数的 97%，公建部分完成计划的 30%。二是深入实施整乡整村推进项目。在去年启动黄泥河镇 “ 整乡推进 ” 项目基础上，今年又启动中安、胜境、后所 3 个 “ 整乡推进 ” 项目和 38 个整村推进项目。目前，黄泥河镇整乡推 进项目已完成投资 1.5 亿元、占总投资的 86%；整村推进项目已完成 12 个，其余 26 个启动资金已划拨到位，正在紧张施工，全年共争取专项扶贫资金 6096万元。三是认真抓好农村危房拆除重建。今年分配到 XX 的农村危房拆除重建指标为 6000 户，年初已按照优先保证建档立卡 贫困户、优先保证 D 级危房户、优先保证美丽宜居乡村建设点、优先保证易地扶贫搬迁点 “ 四个优先 ” 的原则，将指标分配到乡镇、落实到村到户。同时，按照危房改造每户 5 万元的贷款标准，已发放贷款 1028 户 4794 万元，房屋主体竣工 3700 户，正在施工 2300 户。四是 强力推进基础设施建设。 2016 年我县行政村需新建村级活动室个，共需资金 140 万元。维修改造 11 个，投入资金 75 万元。在贫困地区实施农村饮水安全巩固提升、 “ 爱心水窖 ” 、抗旱应急和骨干水源等水利工程 49 件，投入资金 1221 万元。贫困乡、贫困村通行政村道路已硬化， 通自然村道路未硬化的有 10 个自然村 24.25 公里，每公里县级财政补助 35 万元。竹园镇、6 / 8 后所镇已经开工建设，其他乡镇正做前期工作。乡镇维修卫生所已全启动建设，新建部分完成图纸设计。五是实施产业扶贫，变 “ 输血 ” 为 “ 造血 ” 。依托 XX 高原特色产业优势，瞄准贫 困村、贫困户的情况规划产业，制定个性化、差异化的帮扶方案，通过挂包单位帮扶、合作社带动和发展村集体经济，大力推进黄桃、魔芋、大河乌猪、核桃等产业基地建设，预计全年出栏肉猪 235 万头、种植魔芋 13 万亩、核桃提质增效 4.5 万亩、种植各类蔬菜 12 万亩，引领带动 2016年出列的贫困村农户 69 户 0005 人。对 51 个贫困村产业发展进行摸底调查，理清发展思路，依托龙头企业重点打造一村一品主导产业，发展辣椒、魔芋、烤烟、蔬菜等传统产业及板蓝根为主的中药材种植 86350 亩，发展蓝莓、山药等特色种植 4800 亩，发展牛、羊、猪 等养殖 10.7 万头，带动 7482户 28309 个建档立卡贫困户脱贫致富。 六、埋头苦干，发扬“最可爱扶贫人”精神。县扶贫办内设综合科、项目科、信贷科，易地扶贫科，加挂革命老区科等 5 个职能科室，有在职工作人员 12 名。因扶贫办人员编制少、业务量大，在县委、县政府的关心下 ，从水务局借用工作人员 8 名，又从部分乡镇抽调 6 名工作人员，聘用工作人员 2 名，目前有工作人员 28 名，人少事多的压力得到一定程度的缓解。各乡镇也对应调整充实了扶贫开发领导小组，把扶贫办、村建所、联席办、美丽家园办等相关人员进7 / 8 行整合，单独办公，强力推进扶贫开发工作。全办领导干部和职工采取 “ 领导牵头、各科挂联、责任到人 ” 的方 式开展日常工作督查和业务指导，以村组为单位，实行包组包户负责制，严格按照时间倒排表开展工作，严格实行谁包扶谁负责，做到人人有任务，个个有压力，层层有动力。严格执行请销假制度，全体领导干部主动放弃 休假时间，充分发扬“ 5+2” 、 “ 白加黑 ” 吃苦精神，争做 “ 最可爱扶贫人 ” 。 一年来的扶贫开发虽然取得了一定成效，但 XX 贫困面大、贫困程度深，仍然存在一些困难和问题。突出表现在：一是脱贫攻坚的标准和配套政策滞后。省市出台今年脱贫出列的程序、标准和方法相对滞后，前期政策不明朗，程序不清晰，导致脱贫攻坚工作出现反复、被动。省市研究扶贫政策时应多考虑基层的可操作性。二是脱贫攻坚对标对表工作有差距。由于多次开展建档立卡贫困户 “ 回头看 ” ，在脱贫对象认定上耗费了大量的时间和精力，脱贫攻坚工作基础数据反复变动，各项工作进度 不统一，少数地方对标对表工作数据不匹配，重复上报数据。 下步工作中，我们将从以下几个方面抓实脱贫攻坚工作：一是对照标准再算账。以贫困户出列标准为焦点，组建一支入户调查组，对今年出列的建档立卡贫困户人均可支配收入进行抽样调查，摸清收支明细，算好收入账，为脱贫出列补齐短板奠基础。二是找准差距补短板。按照缺什么、补8 / 8 什么的要求，列出贫困户、