发改局2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划

1 / 10 发改局 2011年国民经济和社会发展计划执行情况及 2012 年计划 *县 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2012年国民经济和社会发展计划报告 2011年 10月 22日在 *县第十六届人代会第一次会议上 *县发展和改革局 各位代表： 受县人民政府委托，现将 2011 年全县国民经济和社会发展计划执行情况及 2012 年国民经济和社会发展计划 (草案 )提请县十六届一次人代会审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况 2011 年是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，全县上下坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署和全县三级干部大会精神，按照优化结构促转型、统筹城乡快发展、创先争优上水平的总体要求，加强领导，密切协作，乘势而上，狠抓落实，圆满完成了县十五届六次人代会确定的各项预期目标，县域经济继续保持了平稳较快发展的势头，取得了“十二五”发展的开门红。 2 / 10 国民经济快速增长，综合实力显著增强。至 9 月底，全县地区生产总值完成 44.09 亿元，同比增长 8.4%，其中：农业增加值 3.66 亿元，同比增长 6.4%；工业增加值 34.81 亿元，同比增长 8%；第三产业增加值 5.07 亿元，同比增长 8.7%。全社会固定资产投资 65.7 亿元，同比增长 34.5%。城镇居民可支配收入 13712 元，同比增长 21.8%。农民人均现金收入3654 元，同比增长 18.5%。大口径财政收入 13.74 亿元，同比增长 20.6%；地方财政收入 5.14 亿元，同比增长 25.2%。社会消费品零售总额 8.85 亿元，同比增长 22.8%。预计到年底，全县地区生产总值可完成 60 亿元，其中：农业增加值4.6 亿元， 工业增加值 45.48 亿元，第三产业增加值 7.6 亿元。全社会固定资产投资 68.3 亿元，同比增长 30%。城镇居民可支配收入 17202 元，同比增长 12%。农民人均纯收入 4313元，同比增长 15.6%。大口径财政收入 17.86 亿元，同比增长 16.8%；地方财政收入 6.55 亿元，同比增长 23%。社会消费品零售总额 11.8 亿元，同比增长 17.5%。单位 GDP 能耗下降 2%。 项目建设势头强劲，投资拉动成效明显。至 9 月底，全县205 个 50 万元以上重点建设项目完成投资 25.6 亿元，其中：工业能源项目 9.4 亿元；农林水项目 3.2 亿元；交通通讯项目 2.4 亿元；科教文卫项目 2.1 亿元；基础设施项目 4.7 亿元；商贸开发项目 3.77 亿元。预计到年底，全县 205 个 503 / 10 万元以上重点建设项目可完成投资 43.2 亿元，其中：工业能源项目 18.23 亿元；农林水项目 4.52 亿元；交通通讯项目 4.91 亿元；科教文卫项目 3.61 亿元；基础设施项目 7.42亿元；商贸开发项目 4.46 亿元。 46 个灾后重建项目已全面建成，累计完成投资 1.25 亿元。 32 个扩大内需项目已建成29 个，累计完成投资 1.96 亿元。年内论证储备重点项目 226项，污水处理厂、易地扶贫搬迁、 西城区廉租住房、城区集中供热、安口镇道路及排水工程等项目投资计划已下达，争取国家投资 3.1 亿元。全社会固定资产投资预计完成 68.3亿元，同比增长 30%。 工业经济运行平稳，质量效益同步提升。围绕工业经济发展目标，突出抓好工业园区建设，着力培育煤炭、化工、陶瓷、建材等支柱产业，使全县工业经济纵深发展。陇东能源化工基地 *项目区规划完成初评， *工业园区发展规划通过市级评审。华煤集团矿机综采设备修造一期、华信煤业公司综采生产线等项目建成投用，山寨煤矿 100 万吨、*煤矿 150 万吨选煤厂改扩建工程开工建 设，华星煤业公司矿井改扩建、乡镇煤矿安全技改等项目进展顺利。预计全年工业增加值可完成 45.48 亿元，同比增长 9.1%；规模以上工业增加值 44.5 亿元，同比增长 10.6%；销售收入 89 亿元，增长 29%；实现利税 26 亿元，增长 31%，利润 13 亿元，增长 30%。 4 / 10 农业产业化步伐加快，基础设施不断夯实。扎实开展新农村建设“五村联创”活动，农村基础条件不断改善，加快农业产业结构调整和科技推广力度，“一园三区”现代高效农业示范园示范带动效应初步显现。集中实施 30 个新农村建设和旧村改造工程，新建、改造农宅 1460 户。新 建千头、百头肉牛养殖小区各 5 个，冻配改良黄牛 1.65 万头，牛存栏达到 14.25 万头。蔬菜种植面积 6 万亩，新植补植核桃 3万亩，药材 7.8 万亩。新增有效灌溉面积 400 亩，治理水土流失面积 19210 亩。新建、续建沼气池 3000 座。实施易地扶贫搬迁工程，搬迁群众 250 户 1212 人。农村联网路水泥硬化路面 30 公路。全县举办各类农民工技能培训 38 期 4000人，转移输出务工人员 3.28 万人次，实现务工收入 2.7 亿元。 城镇功能日趋完善，旅游三产逐步壮大。县城总体规划通过批复，西城区控制性规划和城市交通、集中供热、绿地系统 3 个专业规划全面完成。县城扩建“ 338”工程和 10 个小城镇建设进展良好，拓建街路 6 条 6.3 公里，改造街路 8 条3.9 公路。城区生活污水处理厂即将建成试运行。 *县旅游业发展规划、关山生态休闲旅游经济区建设性详细规划、玄凤山景区修建性详细规划通过省级专家组评审。玄凤山景区客服中心、道路硬化工程全面完成，黎明川现代农业旅游观光带初具规模，凤凰谷等节点工程进展顺利。预计到5 / 10 年底，第三产业在 GDP 中所占份额将达到 12.7%。 社会建设得到加强，民生条件继续改善。在狠抓经济建设的同时，全力措办惠民实事，县 列 10 件惠民实事基本完成。全国科普示范县创建工作有序推进，教育“两基”迎国检工作通过省政府评估。 *一中、县医院迁建、乡镇文化站、乡镇邮政所等建设项目进展顺利。国家基本药物制度、药品零差率销售实现全覆盖，广播人口混合覆盖率、电视人口混合覆盖率分别达到了 95.5%和 89%。新建廉租住房 544 套，危旧房改造 1800 户。全年新增城镇就业 2800 人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。教育、科技、文化、卫生等社会事业加快发展，安全生产、社会治安综合治理等工作得到加强，社会秩序基本稳定，发展环境逐步改善。 2011 年 全县国民经济和社会发展计划执行情况良好，但经济社会发展中仍存在一些深层次矛盾和问题：县域经济发展依靠煤炭初级开采的被动局面没有根本改变，接续替代产业发展缓慢，转变发展方式任务十分紧迫；农业基础薄弱，保持农业稳定发展、农民持续增收难度增加；市场价格总体水平高，扼制物价过快上涨的任务加重；就业和社会保障压力增大，部分低收入家庭生活还比较困难；采空塌陷区治理、节能减排任务艰巨。对于这些困难和问题，我们要高度重视，认真研究，采取得力措施，努力加以解决。 二、 2012 年全县经济社会发展主要预期目标 6 / 10 2012 年，是 全面贯彻落实县第十五次党代会和本次人代会精神，统筹城乡发展、推进转型跨越的关键之年。综合考虑当前宏观经济政策和县域经济发展的机遇及优势，本着积极进取，又符合实际的原则，建议 2012 年全县经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长 15.8%，达到 72 亿元，其中：农业增加值增长 7%，达到 4.96 亿元；工业增加值增长 17.2%，达到55.3 亿元；第三产业增长 16.6%，达到 9.18 亿元。 大口径财政收入增长 15%，达到 20.53 亿元。 地方财政收入增长 16%，达到 7.66 亿元。 城镇居民可支配收入增 长 10%，达到 18920 元。 农民人均纯收入增长 15%，达到 4960 元。 社会消费品零售总额增长 16.2%，达到 13.7 亿元。 全县人口自增率和出生率分别控制在 6和 11以内。 新增就业人数 2300 人，城镇就业人员年末数达到 2.3 万人，城镇职工参加基本养老保险人数达到 5000 人，城镇职工参加失业保险人数达到 6300 人，城镇职工参加基本医疗保险人数达到 3.1 万人。 广播人口混合覆盖率力争达到 95.7%，电视人口混合覆盖率力争达到 89.2%以上。 牛饲养量达到 17 万头，增长 2.2%；出栏达到 6.4 万头，增长 5.8%。猪饲养量达到 11.4 万口，增长 1.3%；出栏达到7 / 10 7.2 万口，增长 1.4%。羊饲养量达到 5.4 万只，增长 0.9%；出栏达到 2.8 万只，增长 1.8%。肉类总产量增长 4.4%，达到 1.2 万吨。 造林 1.4 万亩，育苗 2000 亩，果品产量达到 1.87 万吨。 新修梯田 4259 亩，新增有效灌溉面积 400 亩，治理水土流失面积 19500 亩。 全县粮食总产量达到 8.62 万吨；减少贫困人口 3000 人。 三、 2012 年经济社会发展的主要任务 2012 年，我们将根据县委、县政府的安排部署，深入贯彻落实科 学发展观，以统筹城乡发展、推进转型跨越为主线，积极推进“五统筹、五跨越”战略，着力构建“一城五区六化”发展新格局，认真组织实施“ 118”工作计划，确保全县经济社会又好又快、更好更快发展。 主攻项目建设，推动经济快速发展。紧盯各类投资动向，有针对性地储备一批有利于争取国家投资、汇聚社会资金的大项目、好项目，加强和上级投资主管部门的汇报衔接，力争在项目和资金争取上有新的突破。年内计划组织实施 50万元以上重点建设项目 233 个，计划投资 28.08 亿元，前期项目 23 个，新建、续建项目 210 个。其中：工业能源项目25 个，计划投资 13.68 亿元；交通、通讯项目 26 个，计划投资 3.18 亿元；农林水项目 71 个，计划投资 2.65 亿元；商贸开发项目 16 个，计划投资 3.62 亿元；基础设施建设项8 / 10 目 56 个，计划投资 3.53 亿元；科教文卫项目 16 个，计划投资 1.42 亿元。确保全社会固定资产投资增长 15%，达到78.5 亿元。 延伸产业链条，扩充工业经济总量。启动华明电厂改扩建工程，争取平凉电厂三期项目落地开工。建成 330 千伏变电站和 110 千伏输变电工程，衔接做好 180 万吨煤制甲醇、煤炭地下气化和煤制油等项目前期工作，全力支持成秭公司高压 电磁套管及高等级棒型支柱瓷绝缘子和陇兴公司 12 万立方米新型墙体材料生产线项目，积极争取中央、省级预算内节能减排及循环化发展、重点产业振兴和技术改造及工业中小企业技术改造项目，支持中小企业发展壮大。全县原煤产量控制在 1800 万吨以内，确保工业增加值增长 17.2%，达到55.3 亿元。 发展特色农业，拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农政策，促进农业增产、产业增效、农民增收。优先发展生态农业，加快“一园三区”建设进度，积极探寻草畜、核桃、蔬菜、药材产业化经营之路，推进农业产业结构调整步伐和现代化进程。新建千头、百 头养殖小区 10 个，确保牛存栏 17万头以上；新植核桃 3 万亩，种植药材 8 万亩、蔬菜 7 万亩。建成 *茂源生产专业合作社保鲜库、宏源公司肉牛屠宰分割及熟食品加工生产线。稳定粮食生产，确保粮食总产量达到8.62 万吨。深入开展新农村建设“五村联创”活动，继续实9 / 10 施农村危旧房改造、中低产田改造、易地扶贫搬迁、农村沼气、村社道路硬化、河堤治理、偏远山区群众安全饮水等工程。加大外出务工人员技能培训力度，转移输出务工人员 2.9万人次，创收 2.68 亿元以上。 改善人居环境，全面提升城市品位。统筹规划城乡建设，逐步完善城市基础设施 ，继续实施县城扩建开发和西大街沿线“城中村”改造、城区燃气等项目，完成 汭 北路、神峪路、汭 南大道油筑和仪州大道西段、莲湖路、义宁路提升改造工程，增强县城承载服务功能，改善人居环境。加大保障性住房和商品房建设力度，不断增加成品房供应，有效抑制房价过快增长。依托数字城管监控平台，强化动态和全天候管理，切实提升城市文明程度。按照全面推进、重点扶持的原则，突出抓好安口、策底、马峡等重点小城镇街路、农贸市场等基础设施建设，不断加快城镇化建设步伐。 完善旅游设施，力促三产提质扩量。加快莲花台景区客服中心、玄凤山旅游等基 础设施配套工程进度，建成工业园区军工主题体验园、西华草滩农家乐项目，切实推进莲花台国家 4A 级景区创建步伐。加大旅游重点项目申报力度，拓宽旅游产业投融资渠道。积极组织参加各类旅游宣传推介活动，进一步扩大 *旅游知名度。完成金华大酒店四星级创建工作。大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，初步建立起一个优质高效、能够提高经济运行效率和人民生活质量10 / 10 的现代服务业体系，促进三产总量扩张，努力构建与我县一、二产业发展相匹配的第三产业。 推进和谐发展，切实改善民生条件。坚持教育优先发展原则，继续加大教育投入，开工建设马 峡中心小学教学楼等教育基础设施建设项目，改善办学条件。全面做好农民科技培训、科技推广等工作。加快县医院迁建工程建设进度，实施公共卫生均等化项目，