加强公共文明指数考察迎检办法

1 / 12 加强公共文明指数考察迎检办法 为切实提高全民文明素质水平，抓好城市文明测评，测评成绩按 的比例记入第三届全国文明城市评选总成绩，即 年、 年测评成绩各占 ，并按照 的比例记入第三届全国文明城市评选总成绩， 年文明城市检查成绩占 ，最后以 年成绩确定每个参评城市的总成绩，真正实现文明城市创建考核工作的常态化、制度化。为确保 公共文明指数测评工作顺利开展并达到预期目标，特制定本方案。 一、 测评内容和方法 测评内容 年公共文明指数测评内容主要有以下两个方面： 1、对反映城市公共文明水平的部分指标进行测评。依据全国文明城市测评体系对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动、未成年人思想道德建设等反映公共文明水平的项目进行测评。 2、对中央文明委今年安排部署的重点工作及文明办机构设置进行测评。包括 “ 迎国庆讲文明树新风 ” 活动、道德模范评选表彰和学习宣传、社会志愿服务、未成年人思想道德建设、净化社会文化环境、 “ 我们的节日 ” 主题活动开展情况及创建工作体制机制建设、文明办组织机构设置情况。 测评方法 采取实地考察、入户调查、材料审核三种方 法进行测评。 2 / 12 1、实地考察：重点是对城市主干道、主要交通路口、商业街、车站、公园、广场、影剧院等公共场所的市民文明行为进行实地考察。 2、入户调查：请选中的市民家庭成员对 区市民公共场所市民行为进行评价。 3、材料审核：对中央文明委今年部署开展的重点工作进行检查。 二、迎接检查 中央文明委公共文明指数测评检查采取暗访形式进行，事先不通知路线、时间、地点，因此，迎检工作主要任务是按照公共文明指数测评程序和要求，高标准做好迎检各项准备工作。 为确保 公 共文明指数测评及迎检工作顺利开展，成立 市 区测评迎检指挥部。 总指挥： 常务副总指挥： 副总指挥： 指挥部下设办公室及 个工作组。 1、办公室 主 任： 副主任： 成 员： 3 / 12 负责指挥部及办公室的日常活动安排，协调各工作组，审批各项计划及方案，传达贯彻指挥部领导的指示及交办的有关工作。 负责指挥部各种文件、领导讲话、总结材料、工作简报和有关典型材料的起草编写印发。 各镇、各街道、各部门迎检 情况收集、整理、汇总存档，以及各种迎检材料的准备。 负责中央文明办、中央有关部委、 、 市文明办等有关领导、专家到 指导检查创城工作的接待。 协调各街道做好迎检点的准备工作，对各迎检点进行完善提高。 认真做好检查组的接待工作。 2、公共秩序组 组 长： 副组长： 责任单位：政法委、团委、教育局、司法局、城管局、爱卫办、建设交通局、文体局、公安分局、 区交警一大队、 区交警二大队、各镇党委、各街道党工委 加强全体市民思想道德 建设，维护公共场所秩序，规范市民文明行为，培育社会道德新风尚。 公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，设有禁烟标志的公共场所无吸烟现4 / 12 象。 公共场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹等现象。 加强公共场所秩序建设，交通秩序管理良好，主要大街和重点地区交通设施情况良好，重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志。 加强市民文明交通行为教育，交通遵章率达标，建成不少于 条文明交通示范街；车辆、行人各行其道，无闯红灯 、乱穿马路现象；排队候车，依次上下车；公交车上主动让座；孤、老、残、弱者得到志愿服务。 推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，全民法制宣传教育的普及率 ；无危害一方的社会黑势力，群众安全感 ；对政府预防和处置突发公共事件的满意度 。 3、公共环境组 组 长： 副组长： 责任单位：经统局、司法局、卫生局、城管局、建设交通局、公安分局、工商分局、环保分局、各镇党委、各街道党工委 加强公共设施与公共交通建设，搞好城市生态建设，提高 环境管理与环境质量。 5 / 12 加强街巷设施建设，各项基础设施功能完好，道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑积洼水。 无违章搭建现象，门前卫生责任落实到位；无违规违章占道现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌的现象。 城市无障碍设施健全，使用情况良好。 加强公共设施维护工作，公用电话、邮箱、报栏、座椅、垃圾箱等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；公共设施功能完好，能 正常使用，完好率达 。 加强经营性公共场所卫生及食品安全管理工作。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗。 加强环境管理与环境质量建设。重点工业企业污染物排放稳定达标率为 ；公众对城市环保的满意度大于 ；认真落实节能减排工作的各项要求，建立节能减排工作责任制；完成上级下达的年度节能减排任务。 4、公益行动组 组 长： 副组长： 责任单位：宣传部、机关党工委、文明办、团委、妇联、教育局、民政局、文体局、市文化市 场行政执法支队第三大6 / 12 队、各镇党委、各街道党工委 组织开展志愿者服务、公益活动及各类和谐创建活动，为创建全国文明城市打下良好基础。 成立 区志愿者服务总会，建立健全各级志愿者组织。建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例大于 ；采取有力措施，组织相关干部和市民积极参加各种形式的社会志愿服务活动。 组织全区各级机关干部进社区开展创建全国文明城市宣传和志愿服务活动。 加强网络文化建设与管理，开展文明办网、文明上网活动；加强行业自律和社会监督；集中开展 净化网络文化环境整治活动，开展打击网络淫秽、色情专项活动，有效净化网络环境。 市民经常参加文体活动的人数比例 ；全市大型文化广场活动次数 ；公共图书馆、街道服务点覆盖率 。 每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，长期开放。 加强社会道德风尚建设，市民对见义勇为行为的赞同与支持率大于 。 5、宣传报道组 组 长： 副组长： 7 / 12 成 员： 责任单位：宣传部、各镇党委、各街道党工委 负责统筹策划并组织宣传及推介工作。 对各镇、各街道、各部门、各单位在创建工作中的好做法、好经验进行宣传报道。 邀请并安排中央、 及市属媒体记者参加各类采访报道活动。 主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量占广告总数的 以上；营造氛围，将北京路打造为创建全国文明城市宣传示范一条街。 创建文明城市先进经验要作为重大典型在全国集中宣传。 6、创城督导组 组 长： 副组长： 责任部门： 负责督促 检查各镇、各街道、各部门、各单位各项具体工作的落实，开展社会监督活动。 各工作组由组长指定具体负责人，制定工作实施方案，确定抽调人员。 三、工作措施 全国文明城市测评迎检工作分 个步骤进行： 8 / 12 自测自查。 为保证 在此次测评活动中取得好成绩，从 月开始， 将对公共文明指数进行自测自评，通过实地考察主要交通路口、广场、影剧院等公共场所的市民文明行为，入户调查市民对文明行为的评价，找出目前存在的差距，在此基础上进行整改，迎接中央文明委检查组的测评。 宣传 发动。 1、在全区加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的迎检氛围。对迎检工作进行全面部署，明确目标、落实责任。 2、新闻宣传。全国文明城市测评体系规定，创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过的加 2 分，从今年开始， 将协调中央驻宁和 、 市各家媒体，有组织、有计划、大张旗鼓地宣传创建全国文明城市活动和文明指数测评的重要意义、活动内容、工作重点和保证措施，大力宣传创建文明城市的先进经验和先进典型，形成强有力的创建舆论氛围。 3、社会宣传。利用户外公益广告牌、宣传栏、橱 窗、板报等宣传阵地，宣传创建全国文明城市知识，努力做到 人民积极参与和支持全国文明城市的创建。各街道、社区居委会、村委会，要增设小型公益广告牌，大力宣传公民基本道德规范、市民守则和创城知识。各街道要在流动人口中开展 “ 同驻一方热土，共建文明城市 ” 教育活动；各社区9 / 12 要发动小区居民评选身边的 “ 文明居民 ” ；各村镇要发动村民评选身边的 “ 文明村民 ” ；各学校要发动学生评选 “ 文明学生 ” ；党政机关和各系统要发动干部职工评选 “ 人民满意公务员 ” 、 “ 文明职工 ” 。文明办组织发放 市创建全国文明城市基本知识问答；制作宣传折页 ；印发致全区市民的一封公开信，并发至全区各单位。 4、在城市交通要道、商业繁华区、人群聚集区增设和更新改造一批户外公益广告牌，提高公益广告的比重，使公益广告牌数占整个广告牌数的 。城市高层、大型建筑物要悬挂创建文明城市的宣传标语。加大社区、公交车体、公交媒体的宣传力度。 整改提高。 在自查、整改的基础上，对存在明显差距和不足的项目查找原因，对薄弱环节进行重点专项整治，全面推进迎检工作。 1、整治社会治安。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，增强群众的安全感。坚决 查处和打击 “ 黄、赌、毒 ”等社会丑恶现象，建立健全社会治安综合治理工作网络，创造良好的治安秩序。 2、整治交通秩序。巩固和深化 “ 畅通工程 ” 成果，继续开展 “ 拒绝违章，珍爱生命 ” 交通安全宣传实践活动，加强交通安全法规和交通安全知识的宣传普及，主要大街和重10 / 12 点地区面貌良好。加强市民文明交通行为管理，交通遵章率达标；车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象；排队候车，依次上下车；公交车上主动让座；孤、老、残、弱者得到志愿服务。 3、整治不文明行为。加强公民思想道德教育，不断提高公民公共场所道德行为 。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；公共场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹等现象。进一步落实 “ 二十字 ” 公民基本道德规范，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展文明礼仪宣教等活动。加大执法管理力度，依法处理各种不文明行为。推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全民法制宣传教育的普及率 80% 。 4、加强公共设施维护工作，公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护 ，无人为弄脏、损坏现象；公共设施功能完好，能正常使用。 5、整治市容环境。大力开展以治理乱张贴广告、乱占道摆卖为主要内容的专项整治。抓好机场、车站、旅游景点、小街小巷、农贸市场、城乡结合部和夜间环境卫生治理。城市主要道路落实 “ 门前三包 ” 责任制，实现全天候保洁。无违章搭建现象，门前责任落实到位；无违规违章占道经验现11 / 12 象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌的现象。 6、整治经营性公共场所卫生。加强从业人员卫生知识培训，持证上岗，全面实施食品卫生监督量 化分级管理制度，抓好食品安全工作。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗。 7、整治乱排问题。治理城市噪音、机动车尾气、烟尘和 “ 白色污染 ” ，整治各种违规排放污水、废气。 8、建立健全志愿者组织，开展各项活动。建立市民规范参与的各类志愿者组织；建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例大于 ；采取有力措施，组织市民积极参加各种形式的社会志愿服务活动，市民对见义勇为行为的赞同与支持率大于 。 9、整治文化市场。加大 “ 扫黄打非 ” 工 作力度，强化对出版物市场、音像市场、网吧、歌舞厅和电子游戏场所的日常监管，规范文化市场秩序。加强网络文化建设与管理，开展文明办网、文明上网活动；加强行业自律和社会监督；集中开展净化网络文化环境整治活动，开展打击网络淫秽、色情专项活动，有效净化网络环境。 10、加强未成年人思想道德教育工作，建立健全各项未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构，建