非煤矿山的安全管理内容及依据.doc

行业资料：_非煤矿山的安全管理内容及依据单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页非煤矿山的安全管理内容及依据一、非煤矿山的安全管理内容（一）矿山生产合法：采矿许可证、安全生产许可证、营业执照（二）健全的安全管理机构：专职的安全生产管理机构和人员（三）健全的安全管理制度：各级安全生产岗位责任制（横到边、竖到底）、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程等（四）符合要求的人员素质：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员取得资格证、其他人员培训合格（五）安全费用的提取和使用符合规定：安全培训费、工伤保险、安全设施投入、事故隐患的整改治理、重大危险源的监控与管理、风险保证金（六）矿山生产系统符合法律、法规、规章和标准规范的规定：1、露天矿：采矿方法、爆破作业、采装运输、选矿加工、边坡维护、排土场运行管理、排水防洪等2、井工矿：采掘作业、爆破作业、提升运输、通风系统、供配电系统、防排水、避灾设施与逃生通道、保安矿柱、排土场运行管理等。二、非煤矿山安全管理的依据（一）法律依据中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）中华人民共和国矿山安全法（主席令第65号）中华人民共和国职业病防治法（主席令第60号）中华人民共和国消防法（主席令第4号）中华人民共和国劳动法（主席令第28号）中华人民共和国矿产资源法（主席令第74号）中华人民共和国防震减灾法（主席令第94号）；中华人民共和国防洪法（主席令第88号）；中华人民共和国气象法（主席令第23号）；中华人民共和国环境保护法（主席令第22号）（二）行政法规国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发xx2号）；矿山安全法实施条例（劳动部令第4号）；矿山安全条例（国发xx30号）；矿山安全监察条例（国发xx30号）；尘肺病防治条例（国发xx105号）；民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号）；地质灾害防治条例(国务院令第394号)；矿产资源法实施细则（国务院令第152号）；安全生产许可证条例(国务院令第397号)；地震安全性评价管理条例（国务院令第323号）；破坏性地震应急条例（国务院令第172号）；国家突发公共事件总体应急预案(国发xx11号)；国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）（三）地方法规湖北省安全生产条例（湖北省人大常委会公告第56号）；湖北省中华人民共和国矿山安全法实施办法（湖北省八届人大常委会第13次会议通过）；湖北省实施中华人民共和国消防法办法（湖北省第九届人大会常委会第17次会议通过）；湖北省实施中华人民共和国防震减灾法办法（湖北省人大常委会公告第10号）；湖北省雷电灾害防御条例（湖北省第十届人大会常委会第15次会议通过）；（四）省、部规章省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（鄂政发xx53号）；关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（发改投资xx1346号）；非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（原国家安监局令第9号）；非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（原国家安监局令第18号）；小型露天采石场安全生产暂行规定（原国家安监局令第19号）；尾矿库安全监督管理规定（国家安监总局令第6号）；建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部令第3号）；矿山建设工程安全监督实施办法（原劳动部劳部发xx502号）；重大事故隐患管理规定（原劳动部劳部发xx332号）；湖北省重大安全事故行政责任追究规定（湖北省人民政府令第261号）；湖北省突发公共事件总体应急预案（简本）；劳动防护用品配备标准（试行）（原国家经贸委国经贸安全xx189号）；关于非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法若干问题说明的通知（原国家安监局安监管管一字xx100号）；关于非煤矿矿山企业安全生产许可证审核颁发工作有关问题的复函（原国家安监局安监管司办函字xx185号）；非煤矿山安全评价导则（原国家安监局安监管技装字xx93号）；关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员安全技术培训考核工作的意见（原国家安监局安监管人字xx123号）；关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见（原国家安监局安监管人字xx124号）；矿山救援工作指导意见（原国家安监局安监管办字xx128号）；关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（原国家安监局安监管协调字xx56号）；湖北省重大危险源监督管理工作实施方案（鄂安办xx2号）（五）标准、规范金属非金属露天矿山安全规程（GB16423-xx）；金属非金属地下矿山安全规程（GB16424-xx）；金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQxx）；尾矿库安全技术规程（AQxx）；爆破安全规程（GB6722-xx）；矿山电力设计规范（GB50070-xx）；水泥工厂设计规范（GB50295-xx）；地质勘探安全规程（AQxx）；工业企业总平面设计规范（GB50187-93）；工业企业设计卫生标准（GB21-xx）；生产过程安全卫生要求总则（GB12801-91）；矿山安全标志（GB14161-93）；生产性粉尘作业危害程度分级（GB5817-xx）；一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-xx）；重大危险源辨识（GB18218-xx）；建材矿山安全规程（原国家建材工业局83建材生字597号）；化学矿山安全规程（原化工部81化矿字第1046号）；冶金矿山安全规程（露天部分）（原冶金工业部83冶安字第746号）；冶金地下矿山安全规程（原冶金工业部90冶安环字第293号）；煤系硫铁矿安全规程(原化工部化矿发xx477号)；煤矿安全规程（原国家安监局令第16号）第 7 页 共 10 页非煤矿山的特殊安全隐患非煤矿山由露天转地下带来一些特殊的安全隐患，表现为：1露天边坡内矿体回收的安全隐患。有的露天坑深达百米或超过百米，为了回收边坡内矿体，要从不同的标高向矿体开掘平巷，以便回收残留在边坡内的矿量。但上部一旦开采形成空区，造成围岩崩落，下部各不同标高的平巷就处于不安全的环境中。2露天坑上口面积可能达数万乃至数十万平方米，暴雨时直接灌入地下采场，将造成大的洪水隐患。如涞源支家庄铁矿上口面积达20万平方米，假若每平方米小时暴雨为30毫米，则小时暴雨达6,000立方米，如果有一半灌入地下采场，井下需设日排水量为7.2万吨的泵站。建设这样规模的泵站，其投资将达千万元以上（包括装机总容量为5000kw以上的水泵站及其相应变配电设施，上万立方米的水仓及排水管道和相应的井筒断面增大等）。3由于露天开采已形成大深坑，其下部转入地下开采时的错动角要减小（即错动范围加大）。根据资料，上部用露天，下部用崩落法开采时，其岩石移动角比完全用地下法开采时小10左右，因此在布置竖井或工业厂区时，要特别注意。开拓系统的安全隐患非煤矿山通常有八大系统：提升、运输、通风、排水、供电、压气、供水、充填（有充填工艺时）。对这八大系统的安全隐患应逐项结合矿山实际予以检查。重点放在提升、通风、排水、供电这四大系统。1提升：提升要保证两个安全出口，在两个安全出口内均应有合乎安全规程的人行梯子。对罐笼提升要从提升机、电机、电控、钢绳、断绳保险装置到安全门、摇台等逐项检查，以确定是否达到了安全规程要求的标准。2通风：按照最低风速的要求，检查井下各作业面。要确保井下人员在计划作业的位置有合乎规程要求的空气质量和风速。在采用多级机站和10分钟内达到主扇反风要求这两个有矛盾的问题上，要首先考虑安全规程的要求。3排水：当暴雨时水量过大，或无确切水文资料时，应在井下设防水门，确保不淹井。4供电：当矿山不能确保有两个电源时，应有遇紧急停电时，人员撤出井下的预案。开采工艺中的安全隐患开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线火雷管起爆和木支护。对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全；对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。职工素质和安全管理上的隐患首先要考核矿长的安全意识和处理安全事故的能力及对可能发生的紧急情况的预案。对关键工种作业人员如提升机司机、爆破工、支护工要考核其实际能力，而不能单凭工种考试证书。综上所述，当前我国非煤矿山的安全工作应着重抓好以下几项工作：1重新制订全国统一的非煤矿山安全规程。该规程应对全国大中