区域教育均衡优质发展报告-自查报告

1 / 9 区域教育均衡优质发展报告 /自查报告 一、成华区教育基本情况 成华区是 1990 年 10 月经国务院批准成立的成都市新区，地处主城区东北部，幅员面积平方公里，户籍人口万人，流动人口万人，地区生产总值亿元。全区现有公办中小学、幼儿园 41 所，公办在职教职工 3980 人，在校中小学生万人。全系统共设党支部 45 个，共有党员 1780 名，占公办在职教职工总人数的 %。 成华区曾经是成都工业文明的摇篮。建区之初，全区的学校大多在农田和厂房的怀抱中，驻区企业办子弟校、乡级农村学校占我区教育半壁江山，与区 属学校、市属学校共同构成了我区教育 “ 三元结构、四分天下 ” 的分散发展格局。 建区以来，成华区委、区政府面对区域企业办学、农村办学、农民工子女教育任务极其繁重的区情实际，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，全面推进城乡教育一体化，努力实现 .教育均衡发展，历经“ 子弟校剥离、农村校收编、市属校下放、举办民工子女校 ”等重大历史性变革，成功实现 .了从 “ 分散薄弱 ” 走向 “ 统筹均衡 ” 的历史性跨越。 二、成华区教育改革的实践与探索 近几年来，我区教育在创先争优活动中一直致力 于办学体制、发展模式的大胆改革，素质教育、人才培养方式的不2 / 9 断创新，大力开展 “ 全国和谐教育实验区 ” 建设，大力实施区域优质教育全覆盖、学校特色品牌发展、教育集团发展等战略，努力构筑 “ 生态成华 和谐教育 ” ，促进了全区各类教育协调发展，为成华经济社会发展提供了良好的教育服务环境和人才保障，为成都教育改革的春天增添了片片新绿，许多工作走在了省市乃至全国的前列。 第一，围绕办学体制改革，提升教育一体化水平。一是全面完成企业办学分离改革。从 1998 年起，历时 8 年，耗资 3 亿，完成了全市体量最大的驻区子弟校分离改革 工作，全面结束了企业办学的历史，翻开了成华教育新的一页。二是率先实现 .农村免费义务教育。 *年，在全市率先打响城乡教育均衡发展的大会战。通过 ,改革管理体制， 29 所乡村学校全部上挂区政府统一管理， 700 余名教师、 2 万名学生全部进入政府公办学校，随即在全省率先实现 .农村免费义务教育，彻底打破了城乡教育二元结构。成华区城乡教育均衡走在了全市的前列，成为成都均衡教育的亮点。三是不断提升市属下划学校质量。为了配合成都市教育管理体制改革的实施， *年，成华区接收了 11 所市属中学，彻底结束了教育管理体制 “ 三分天下 ” 的格局， 真正实现 .了区域教育管理一盘棋格局。四是努力破解民工子女上学难题。 *年，成立四川省第一家农民工子女学校 成华区红花学校，并在全市率先全面开放公办学校接收农民工子女就近入学，建立健3 / 9 全了农民工子女就学保障体系。截止目前，在我区就读的外来流动人口子女已达万多人，占全区义务教育段学生总数的。今年，红花学校 %的孩子升入了省重点高中就读。 *年，学校学生合唱队参加 “ 全国第二届少儿合唱比赛 ” 得银奖。成华区农民工子女公平教育走在了全省的前列，得到了各级领导的肯定和赞誉。 第二，围绕三大发展战略，实现 .优质教育全 覆盖。一是实施 “ 一带四区 ” 优质均衡发展战略。着力打造二环路优质教育发展带，猛追湾、北部新城、龙潭新城、东方新城优质教育发展区，努力实现 .优质教育全域化。二是实施 “ 三位一体 ” 特色品牌发展战略。提升现有品牌，打造新兴品牌，引进优质品牌，实现 .全区学校品牌特色发展。三是实施 “ 雪球滚动 ” 集群组团发展战略。按照优质教育全域覆盖规划，以市、区名校集团为核心，通过 ,同质整合、异质融合、 “ 公办 +民办 ” 、 “ 名校 +新校 ” 、 “ 名校 +弱校 ” 等形式，组成跨段、跨区、跨体制等多种雪球发展共同体，在球核学校的带动下，实现 .各级各类学校 集群、组团、成片发展，从而引发 “ 滚雪球 ” 效应，使区域教育的整体实力不断壮大，办学品质不断提升。 第三，围绕三全三走思路，建立人才培养新模式。一是立足全面育人，实施学生 “ 走班制 ” 。打破班级界限，推行国家课程与校本课程相结合、 “ 定班制 ” 与 “ 走班制 ” 相结4 / 9 合的课堂教学方式，开展班级授课模式改革实验。此举受到时任教育部部长周济及国内众多专家学者的肯定和关注，香港大公报对此做了大篇幅专题报道。二是立足全域成华，实施教师 “ 走校制 ” 。打破校际壁垒，探索教师 “ 区管校用 ” 机制，引导优秀教师、特长教师在集团内、城乡 间、公民办学校之间有序流动，实施 “ 名师走校帮带 ” ，实现 .帮带双向共赢，促进全区教师队伍专业水平快速提升。三是立足全程管理，实施校长 “ 走段制 ” 。打破学段、体制界限，由优质高段学校带动普通下段学校，由优质高段学校的校长出任相邻学段普通学校的学监或总校长，拓宽干部管理视野，提升干部管理水平。同时，积极开展跨段衔接的育人实验。 第四，围绕教育教学质量，探索内涵发展新路径。一是管理创新提升教育内涵。制定实施八条规定，把学校还给校长，把教师留在课堂，把学习还给学生，扎实推进学校内涵发展，切实教育教学质量。 二是走班改革构建新型课堂。以素质教育为主题，以改革创新为动力，以课堂教学为主阵地，以教学质量评价改革为突破口，全面、系统推动基础教育课程改革实验向纵深发展。三是创新普及艺体 “3+2” 项目。科学规划，统筹推进，在全区中小学普及体育、艺术教育 “3+2” 项目，着力构建学校体育、艺术教育 “ 一校一品 ” 、 “ 一校一特色 ” 、班班有特点、人人有项目的区域艺5 / 9 体教育格局。近年来，我区先后有 10 多个艺术节目参加国际、国内大型艺术赛事、节目展演和录制，取得了丰硕的成果。 第五，围绕发展机制创新，构建社会参与新格局。一是完善 教育多元投入机制。本着 “ 不求所有，但求所在，为我所用 ” 的大教育资源观，坚持教育公益性原则，鼓励和支持行业、企业、社会组织和个人资金投入教育事业发展，构建多元化的教育投入新机制。去年创设了全省首家区县级 “ 教育资助管理中心 ” ，成立了 “ 成华区爱心教育基金会 ” ，先后募集公益爱心资金上千万元，成为政府教育资金的有益补充。二是创新教育公共 服务机制。大力实施借脑引智行动，向专业机构、专业组织购买教育服务，逐步完善政府主导、社会参与的多元化教育服务体系。三是建立教育事业公告机制。建立成华区教育事业发展公告制度，主动接受社会监督，坚持每年定期发布教育事业发展报告，就教育事业重大工作、重大项目向社会公开征询、收集意见，以此科学诊断区域教育现状，共同促进教育科学发展，真正办好人民满意教育。 教育改革的大胆探索与实践，带来了我区教育事业发展的全新势头。近年来，成华教育环境不断优化，教育质量不断提升，人民群众对教育的满意度不断，教育在区域经济社会发展中发挥的作用越来越凸显。今年以来，成华区先后被6 / 9 教育部确定为 “ 全国社区教育实验区 ” 、首批 “ 全国阳光体育先进区 ” 。近日，全国人大常委会原副委员长、中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲到我区调研，对我区在青少年思想教育、关爱贫困儿童、促进农民工子女教育等方面取得的成绩给予了充分肯定。 三、突出重点、破解难点，在扎实深入的创先争优活动中推进区域教育均衡优质和谐发展 这次全国教育工作会议，是进入新世纪以来的第一次教育工作会议，充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视。教育规划纲要是指导今后 一个时期教育事业改革发展的纲领性文件，对加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，具有重大而深远的意义。 当前，我区正处于推进产业结构调整和经济发展方式转变的重要时期，成华上下正大力实施 “1413” 发展战略。教育是促进经济发展方式转变的重要力量，我们将以更加积极的姿态，全面贯彻落实全教会精神，以教育规划纲要的实施为契机，扎实深入开展创先争优活动，奋力推进区域教育均衡优质和谐发展。 第一，在机制创新上创先争优，致力教育公共服务体系完善。一是完善教育资源均衡优质配置机制 。建立健全公共教育财政体系，依法保障教育经费的 “ 三个增长 ” ，完善义务教育经费保障机制，建立并完善教育资源特别是义务教育7 / 9 阶段的教育资源向相对薄弱学校倾斜机制，建立和完善对弱势群体资助体系，促进教育公平。二是完善社会事业发展多元投入机制。设立成华区社会事业发展专项资金。通过 ,向上争取、部门筹集、社会捐助和财政支持等方式，积极筹措社会事业发展专项资金，专项用于社会事业发展。三是完善教育深度均衡发展激励机制。制定素质教育特色学校标准和评选办法，开展特色学校创建活动，满足人民群众多样化的教育需求。建立区域教师合理、 有序流动机制。深化教职工全员聘用制度和岗位设置管理改革，建立符合教师专业发展规律的奖励体系和激励机制。四是完善区域教育督导评估机制。坚持督政和督学相结合，推进教育督导体制和机制建设，建立健全以督导评价结果为主要依据的公报、通报、表彰等制度。完善各级各类学校教育质量评估认证机制，推动学校完善各项管理制度，依法办学和规范办学水平。 第二，在统筹均衡上创先争优，致力区域教育整体和谐发展。一是实施 “ 全域覆盖 ” 行动。实施 “ 一带四区 ” 优质均衡发展战略、 “ 三位一体 ” 特色品牌发展战略、 “ 雪球滚动 ” 集群组团发展战略 ，促进区域教育整体实力不断壮大，办学品质不断提升，逐步实现 .优质教育全域化。二是实施早期教育实验探索行动。加强早教中心功能开发，开展多形式的早期教育专题研讨，探索具有区域特色的早教经验，努力早教水平。三是实施学前教育发展提速行动。科学规划布8 / 9 局，适度扩大公民办合作办园规模，极引进优质民办学前教育机构，极开展幼小跨段衔接改革实验，构建以公办示范园为龙头，以各街道中心园为骨干，以社会力量办园为主体的学前教育发展格局。四是实施区域教育协同发展行动。开放教育市场，创新教育投融资体，创新理念、加大扶持、科学引导、灵活管 理，创新和谐发展民办教育。五是实施高中课改行动。尝试建立综合性实验高中，在普高与职高之间建立一种相互融合的课程体系，丰富高中教育内容及形式，实现 .高中教育与普通高等教育及高等职业教育的自然衔接。六是实施职业教育提升行动，大力推进职教攻坚，提升职教内涵，引进高职品牌，支持公民办职教合作，构建高职、中职齐头并进的区域职教体系。七是实施农民工子女关爱行动。加快进城务工人员子女相对集中学校的软硬件建设，完善其与名优学校帮教结对机制，加大教师培训力度，努力提升学校办学水平。八是实施特殊教育发展行动。建立健全以随班就读为主体，特殊教育学校就读为骨干，兼以陪读、送教上门等多形式的特教体系，切实保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。 第三，在科学管理上创先争优，致力全区各类学校和谐发展。一是实施校园文化提升行动。以创建人文校园为载体，以 “ 一校一品、一校一景 ” 为基本取向，大力开展深化 “ 名师工作室 ” 建设，努力建设一支数量充足、师德好、素质高、9 / 9 业务强的中小学教师队伍。 HtTp:/ 第四，在质量上创先争优，致力全体学生全面和谐发展。一是实施素质教育提升行动。深入开展有效教育科研，深入推进新课程改革，完善素质教育评 价体系，开设 “ 素质教育课程超市 ” ，建立 “ 素质教育训练营 ” ，构建 “ 社会实践大课堂 ” ，彰显区域素质教育特色；二是实施家校协同行动，积极