县际海域勘察行动通告-通知书

1 / 5 县际海域勘察行动通告 /通知书 为了保证我县县际海域勘界工作顺利开展，根据国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知和全国、全省、全市海域勘界工作会议精神，参照国家海洋局制定的关于县际间海域勘界工作若干问题的通知、海域勘界管理办法、海域勘界技术规程等有关文件要求，通知如下。 一、目的和意义 我县毗邻海域 180 平方公里，海岸线长达公里，海洋资源丰富，开发潜力巨大。改革开放以来，由于我县与沿海各级行政区毗邻海域的界线尚未明确，随着海洋开发活动 在广度和深度上的不断拓展，由此引起争海、争滩、争岛现象时有发生，矛盾日益突出。做好海域勘界工作，解决海域界线不清和岛屿归属不明的问题，既有利于保障涉界地区的安定团结和社会稳定，也有利于海洋资源的保护和合理开发，促进海洋经济的可持续快速发展，是一件具有现实意义和历史意义的基础性工作。 二、工作性质、方针和指导思想 海域勘界的性质，以现行行政区划为基础，以陆地勘界中临海的界点为海域勘界的起点，依照有关规定，明确海域行政区域界线走向的位置，核定法定线，勘定习惯线，解决争议线，划定和编制海域边界 线走向的文件、资料、地形图2 / 5 及信息系统，将县际间海域界线勘定下来。 海域勘界的工作方针：依据分工协作负责的精神，采取先易后难，由点到面，逐步实施的办法进行。县海域勘界办负责全县的海域行政区域界线的勘定。有关部门、沿海各乡要通力协作，密切配合。 海域勘界工作的指导思想：从国家和人民的根本利益出发，坚持实事求是，顾全大局，依法勘界，促进国家的长治久安。 三、海域勘界的范围、原则和任务 海域勘界的范围：海域勘界的范围为我县毗邻的内海和领海，界线的起点从我县陆地勘界临海的界点开 始，界线的终点止于我县海域行政区域界线的终点范围内。 海域勘界的原则：采取平等协商、互谅互让、协调与裁决相结合的办法，按照坚持有利于沿海地区社会稳定和安定团结，有利于国家安全，有利于海洋资源开展利用和生态保护，有利于海洋经济可持续发展，有利于海域行政管理的原则进行。这里必须明确的是，在现行国家对海洋实行统一管理的体制下，海域的行政区域界线与陆地的行域界线是有一定区别的。陆地行政区划一旦确定，政府则行使在本区域内的行政权。而海域行政界线划定后，各级政府只能在海域行政区域内使国家授予的行政管辖权力，这 种权力是有限的。 海域勘界的任务：按全市勘界时间表，按时勘定我县与3 / 5 毗邻县之间的县级海域行政区域界线，签定划界方案协议书，审批划界方案。从年月起至 12 月底完成我县际间海域行政区域界线的勘定任务。 2 条待勘界线总长 63 公里，分别是东山 62 公里， 1 公里。 四、具体时间和安排 年月份之前，基本完成海域勘界前期准备工作，成立海域勘界领导机构和工作机构，召开全县海域勘界工作会议，部署我县海域勘界工作，开展海域勘界技术培训。 7 月，开始收集资料，开展外业调查，拟定 2 条县际海域界线划定的草案。 8 月起，根据先易后难的原则，协商确定 2 条县际海域界线。 到年年底完成县际间海域勘界的主要任务，包括签定划界协议书，档案资料等验收、归档、上报审批。年完成界桩埋设、建立海域勘界管理信息系统、工作总结和表彰等扫尾工作。 五、工作实施步骤 主要步骤包括资料收集、外业调查、拟定划界方案、签定划界协议书、审批划界方案、成果验收及工作总结。 1、资料收集。根据尊重历史，注重现实的原则，对相邻行政区域海域的历史沿革、环境、资源、社会经济状况、海 洋开发与管理现状等资料进行全面的调查和收集，掌握尽4 / 5 可能完整的资料；深入了解滩涂、浅海、岛屿等归属争议的缘由；收集与勘界有关的自然要素资料及图件。 2、外业调查。根据工作的实际需要开展必要的外业调查，主要包括：浅海测深调查、浅海底质调查、浅海底栖生物调查、岸滩综合调查、岸滩稳定性调查等，并按照海域勘界技术规程对调查资料进行整理和分析。 3、拟定划界草案。根据相邻行政区域海域资料和外业调查的具体情况，依据划界原则与岛屿归属原则，选择适当的划界方法，拟定县际间海域行政区域划界草案。 4、签定划界方案协议书。由毗邻县人民政府对县际间海域行政区域划界草案进行充分协商和签定划界方案协议书。我县县际间划界经市人民政府负责组织协调，达成一致意见后，由涉界双方人民政府领导签字，按规定程序上报审核、审批。 5、审批划界方案。由县级以上人民政府签定的县际间海域行政区域划界方案，统一送省海域勘界办报省政府审核同意后交国家海洋局报国务院批准。 6、成果验收及工作总结。对完成海域勘界的档案资料要进行整理归档，界桩埋设，建立海域勘界管理信息系统，搞好成果验收和总结表彰工作，制定海域界线管理 办法及做好其它海域勘界的后续工作。 六、经费保障 5 / 5 根据省、市规定，我县县际间海域勘界所需经费，县级财政负责配套。 七、组织领导 为了加强对海域勘界工作的组织协调，定期研究、协商、解决、处理海域勘界工作中的重大问题，县人民政府已成立县海域勘界领导小组及其办公室。沿海各乡人民政府也要参照成立相应的海域勘界领导机构和工作机构，协助做好本区域内的海域勘