价格诚信机制调查工作报告

1 / 16 价格诚信机制调查工作报告 近几年来，我市各级价格主管部门围绕加强价格诚信体系建设，积极探索，开拓进取，我市价格诚信体系基本趋于完善，价格诚信的社会氛围浓厚，价格诚信的理念为广大群众接受，一大批 “ 价格诚信单位 ” 在社会各领域起到带头示范作用，为和谐的建设做着积极的贡献。就价格信用而言，市场交易风险增大 论文联盟，不少企业为规避市场风险扰乱市场秩序，价格欺诈、大量的价格 失失信行为得不到及时和 应应有的惩罚等，仍然是 目目前价格诚信体系建设 中中突出的问题。毕业论 文文网编辑。 一、 我我市价格诚信体系建设 取取得的成 效 1、 以以模范带动行业，推动 价价格诚信建设向广度和 深深度发展。 （ 1）加强政府信用建设， 价价格诚信更好地贴近百 姓姓、服务群众。近年来 ，通过大力开展价格诚 信信建设活动，强化企业 内内部约束和社会外部监 管管，在全社会营造一个 公公开公平、竞争有序的 经经济发展环境和价格环 境境，维护消费者价格权 益益，加快我市和谐创业 社社会的建设，市价格主 管管部门从以下几个方面 着着手： 一是精心 组组织开展“价格诚信单 位位”评选活动。紧紧围 绕绕市委、市政府关于加 强强社会信用体系建设工 作作要求和上级2 / 16 价格主管 部部门的有关规定 ，专门 成成立了由市发改委、市 总总工会、日报社、市消 费费者协会、市电视台、 市市人民广播电台六家单 位位组成的市“价格诚信 单单位”评选活动考评委 员员会。从去年 5 月份开 始始在全市医疗、通讯、 旅旅游、宾馆、餐饮、商 贸贸流通等行业当中，开 展展了以模范执行价格政 策策和规定的诚信单位带 动动行业诚信为主题的 “ 价价格诚信单位 ” 评选活 动动。考评委员会对价格 诚诚信建设工作和评比办 法法作出了整体规划和具 体体安排，制定了严格的 评评选程序、方法及评分 标标 准，指定由市价格监 督督检查局负责实施，通 过过市一报两台大力宣传 商品和服务实行明码 标标价的规定等价格法 律律、法规，利用我委政 府府门户网站的优势，推 出出了消费者网上参与创 评评专栏，把符合“价格 诚诚信单位”参评资格的 各各行各业引入活动中去 ，把铺天盖地的舆论氛 围围与热烈高涨的群众运 动动结合起来，真正评选 出出价格信誉好的、消费 者者信任的、经营者认同 的的、群众放心的、政府 满满意的诚信单位和部门 。今年春节前夕，经过 近近十个月“价格诚信单 位位”评选活动和考评委 员员会的考核，并通过新 闻闻媒体公示向社会各界 征征求意见后确定江西移 动动通信有限公司分公司 等等 13 家单位 为首批市 （）级“价格诚信 单单位 ”。这些涌现出的 执执行国家价格政策诚信 单单位，产生了积极的社 会会影响。 二是大 力力推进价格服务进社区 、价格服务进学校活动 。根据国家发改委开展 “价格服务进万家”活 动动的部署，今年3 / 16 初市、 区区发改委抽调业务骨干 下下到城区现有的四个街 道道办事处 20 个社区， 把把教育和医疗作为送服 务务的重点，对于与老百 姓姓息息相关的价格问题 ，通过扎实开展价格服 务务进社区活动，以群众 喜喜闻乐见的方式，告之 广广大群众。通过与社区 群群众交谈，了解他们对 价价格服务的要求以及想 得得到解决的价格问题（ 主主要有教育、医疗卫生 、通信服务 、有线电视 、物业管理、停车场、 环环境卫生等收费和水、 电电、煤气等价格以及相 关关的行政事业性收费政 策策，包括国家对下岗再 就就业 收费的优惠政策等 等等），把价格主管部门 对对房地产价格实行明码 标标价和价格备案制，对 经经济适用房实行严格的 价价格审批制，对物业服 务务定价实行成本监审等 政政策和服务送到千家万 户户，督促物业收费贴近 小小区实际，科学合理， 让让社区居民真正做到明 明明白白缴费。通过在学 校校聘请联络员、发展价 格格服务志愿者、加强物 价价员队伍建设、加强物 价价部门与学校、物价部 门门与社区单位之间的联 系系与沟通，从夯实 部门 动动态和价格服务进万家 政政府门户网站二大服务 载载体入手，盘活工作措 施施。通过依靠价格部门 的的职能，进行行之有效 的的管理和加强监督检查 ，向学生和社会公示行 政政事业性收费、代办项 目目收费、经营性服务收 费费等所有收费项目和标 准准，做到收费政策公开 透透明。在活动开展过程 中中，在城区还通过公布 “ 12358” 价格监 督督举报电话、政府网站 举举报网址，公布价格部 门门的收费政策咨询电话 和和学校负责收费部门电 话话等形式，畅通投诉渠 道道；4 / 16 通过电视台、电台 行行风热线，现场解答和 受受理学校、学生、家长 的的有关价费政策咨询、 一一些市民关心的价格热 点点问题及各种价格举报 。今年初活动开展以来 ，城区学校教育收费公 示示率达 100，实现 “ 零 ” 投诉。既维护了 广广大群众的合法权益不 受受侵犯，又提高了物价 工工作的公信力和支持率 ，发挥了物价工作在经 济济发 展中的杠杆、催化 和和推进器的作用。 （ 2）构建商业流通及 服服务领域信用基础的价 格格诚信，打造依法、诚 实实、守信的经营服务新 理理念，树立企业良好形 象象。移动公司和解放军 1184 医院共同打造的 就就医 “ 绿色通道 ” 全全球通 VIP“ 健康快 通通道 ” 在全省率先启用 ，以诚信的价格和优质 的的服务 为 VIP 客户免 除除了以往排队办理就医 、体检等手续的奔波之 苦苦，患者对医院的药品 和和医疗费用的满意度提 高高了，又发挥了价格诚 信信和服务客户的突出作 用用。我市最近评选出的 “ 十大名店 ” 、市 “ 旅 游游定点接待单位 ” 、月 湖 湖区 “ 文明窗口 ” 等称 号 号的市工商联会员企业 “ 千百度茶吧 ” 开 业业 10 年来，以优雅环 境境和浓厚茶文化取胜， 并并凭借优质服务和诚信 经经营成为业内的龙头企 业业，并多次参与社会公 益益活动，赢得新老客户 好好评。这些企业荣誉的 获获得，提高了消费者的 信信任度、企业的知名度 ，在给企业带来经济效 益益的同时，为 企业带来 了了更大的社会效益。 （ 3）以收费公示 和和明码标价为着力点， 有有序地推进价5 / 16 格诚信建 设设活动的正常开展。针 对对大部分超市擅自使用 未未经物价部门监制标价 签签的行为，坚持处罚与 教教育相结合，根据江 西西省商品零售实行三色 标标价签的试行办法， 结结合超市的自身特点， 广广泛听取经营者的意见 ，尝试在超市推行特色 标标价签。特色标价签由 使使用单位结合各自经营 特特点和理念自行设计， 其其内容由市价格监督检 查查局负审查监制，标价 签签上标明 “ 价格举报电 话话 12358” 和 “ 市 价价格监督检查局监制 ” 字字样，深受经营者的 欢 迎迎和支持。结合市出租 车车运行价格调整之机， 于于去年初对全市 271 辆辆出租车统一更 换明码 标标价牌（起步价 5 元 /2 公里，里程价元 /公 里里），广大司乘人员对 政政府引导、监督诚信经 营营拍手称快，我市超市 和和出租车行业的明码标 价价也由过去的 “ 难点 ” 变变成了 “ 亮点 ” 。 2、增强经营者价格自 律律意识，引导企业制定 价价格诚信准则或规范。 （ 1）加强经营 者者信用建设，努力为企 业业搭建价格诚信平台。 各各级价格主管部门以引 导导帮助为主，综合运用 提提醒、告诫等手段，在 经经营者中开展 “ 讲诚信 、讲道德 ” 活动，通过 多多 种途径，积极引导经 营营者守法经营，诚信经 商商。一是加强舆论宣传 ，结合价格法颁布 实实施、民主评议政风行 风风等宣传活动，宣传价 格格法律、法规政策，同 时时利用一报两台等新闻 媒媒体扩大影响，对我市 婚婚庆、家装、眼镜等行 业业经营内幕进行了曝光 ，倡导诚信经营理念， 鼓鼓励诚信经营行为。6 / 16 二 是是开展培训教育，组织 开开展企事业单位物价员 培培训工作，充分发挥物 价价员的作用，通过物价 员员达到加强企业内 部自 律律的目的。帮助企业完 善善各项价格管理制度， 明明确企业的社会责任、 道道德义务和职业操守， 并并向社会作出公开承诺 ，使经营 者的价格诚信 行行为变为自觉的行为。 （ 2）引导企业 制制定价格诚信准则或规 范范。通过引导和督促企 业业正确运用自主定价权 ，严格价格自律，依法 诚诚信经营。从首届中国 眼眼镜超市暨籍眼镜销售 业业主高峰论坛在我市的 成成功召开，到节日期间 我我市空调价格诚信体系 的的建立，发挥了价格主 管管部门在引导企业制定 价价格诚信准则的突出作 用用。享有 “ 中国眼镜之 乡乡 ” 美誉的籍眼镜销售 队队伍十分庞大，全市有 万多人常年在外销售 眼眼镜，年经营收入超过 亿元。在全国眼镜 市市场中，籍眼镜队伍销 售售份额占据半壁江山。 今今年清明节，在 召开的 中中国眼镜超市（直通车 ）高峰论坛上，多 位位眼镜销售业主发表联 合合宣言：推行眼镜 超市 （直通车）经营新模式 ，以规模大、品种多、 高高标准、高质量、专业 化化工厂直销平台直通用 户户，减少中间环节，降 低低经营成本，打破行业 高高价壁垒，以平价促消 费费，为消费者提供价廉 物物美的眼镜产品。业主 们们在宣言中还说，同样 的的品质，我们的价格最 低低；同等的价格，我们 的的品质最好。用诚信的 品品格、实在的价格赢得 消消费者信赖。每年“五 一一”，被空调厂商视为 启启动市场的最佳时机， 面面对其他地方家电市场 群群起7 / 16 而动，各大家电卖 场场均为黄金周筹备充足 的的空调资源，以套餐、 特特价、返现、赠品、增 值值服务等多种形式面向 顾顾客，部分家电的老总 还还亲自来到签名促销。 名名家主流空调厂商负责 人人也声称，“五一”期 间间会维持现有价格体系 ，不会打价格战，但会 重重点在服务上做足文章 。 3、完善明码 标标价和价格收费公示制 度度，为价格诚信建设提 供供坚强有力的保障。 （ 1）完善教育和 医医疗等事业收费公示制 度度。对教育收费实行严 格格的全程管理，确保公 办办义务教育 “ 一费制 ” 收收费办法和高中择校生 “ 三限 ” 政策落实到位 ，坚决制止了搭车收费 等等违 规行为；对群众反 映映的上学贵、药价高等 问问题迅速作出反应，要 求求医疗机构必须做到明 白白收费，全面实行住院 费费用日清单制度，切实 减减轻患者负担；有效打 击击乱涨价，乱收费行为 ，及时反馈处理结果， 当当好百姓价格卫士。 （ 2）规范商品及 服服务明码标价行为。按 照照国家零售促销行为 管管理办法和江西省 3A 价格诚信标准，严格 明明码标价，促进价格诚 信信管理工作，更好地方 便便百姓。建立健全各项 价价格诚信考核机制，使 客客户经营场所明码标价 率率达100%。依法查 处处利用虚构原价打折、 利利用使人误解的标价方 式式引诱消费 者等价格欺 诈诈行为，维护好消费者 的的合法价格权益。 8 / 16 （ 3）提高明码标价 和和价格收费透明度。把 推推进明码标价和价格收 费费公示制度作为价格主 管管部门促进诚信、公平 、和谐氛围的重要途径 ，作为加强政府信用建 设设的主要手段。随着市 场场竞争的加剧，各种不 正正当价格行为仍时有发 生生，少数企业甚至将明 码码标价当成了实施价格 欺欺诈、坑害消费者的手 段段，虚高标价、虚假折 价价等价格违法行为屡禁 不不止。对此，我市各级 价价格主管部门积极引导 ，充分发挥明码实价企 业业的示范作用，开展了 很很多富有成效的工作， 标标价率、公示率都有了 明明显提高，使我市的明 码码标价工作再上了一个 新新台阶。毕业论文网编 辑辑。 二、价格诚 信信体系建设存在的问题 及及原因分析 1、 存存在的问题 主要 表表现在：一是市场交易 风风险增大，经济诈骗问 题题突出，不少企业交易 仍仍处于“一手交钱，一 手手交货”的简单交易形 式式，以避免市场风险， 保保障交易安全。二是价 格格欺诈较普遍，且表现 形形式千奇百态。比如跳 楼楼价、买一送一、搞活 动动、清仓处理、节日优 惠惠。从我市受理的几宗 价价格投诉案件来看，家 装装行业价格欺诈最为普 遍遍，服装行业惯用虚拟 原原价打折等形式欺骗顾 客客。三是企业虚高标定 价价格现象普通存在。笔 者者在调查中发现，服装 和和箱包类生产企业标定 的的建议零售价和全国统 一一零售价与经销商的实 际际结算价利润空间非常 大大，绝大部分利润在 600%以上，少数商品的 利利润在 100%9 / 16 （眼镜 产产品的利润高达 300% ）以上，尽管经销商 未未能完全按企业标定的 价价格同消费者进行交易 ，但平均利润空间都在 550%以上。四是博得 消消费者青睐，提价销售 。有的商家把牌子标榜 为为外国企业名牌，并以 极极端高价出售，骗取高 额额价款。还有的商家猛 吹吹专利产品，环保产品 ，认证产品，新产品和 获获奖产品的。五是哄抬 物物价时起时伏。如 XX 年年 5 月份部分生猪养殖 户户或屠宰户乘猪肉价格 过过快上涨之机，囤积居 奇奇、哄抬肉价。六是明 码码标价普及率有待于进 一一步提高，特别是服务 行行业、个体商业的明码 标标价仍是一个死角。 2、原因分析 （ 1）盲目追求高额 利利润或收益最大化，不 讲讲诚信。从政府价格看 ，一些单位或部门为达 到到通过收费增加收入的 目目的，越权设置收费项 目目，随意提高收费标准 ，失信于民。部分经营 者者为获取高额利润，不 遵遵守商业道德，降低服 务务质量、偷工减料、以 次次充好、短斤少两、掺 杂杂使假 和提级提价等。 有有的经营者利用其市场 优优势或联合其它经营者 在在一定时期内固定商品 及及服务价格，或限制其 它它经营者的销售价格， 在在相应的市场上消除和 限限制价格竞争的行为。 这这种不正当的价格行为 ，必然损害消费者和其 它它经营者的价格权益。 （ 2）虚高标价 、价格垄断、价格欺诈 等等市场价格行为严重扰 乱乱市场秩序。由于价格 信信息的公开程度、传播 广广度、10 / 16 传递方式和信息 获获取的渠道等不同，经 营营者和消费者取得的价 格格信息数量和质量存在 较较大的差别。经营者往 往往能够全面地拥有价格 信信息，可以凭借拥有价 格格信息的优势 制定远高 于于成本、获取暴利的欺 诈诈性价格，并误导或诱 导导消费者与其进行交易 的的行为，如虚假降价、 模模糊标价等。从垄断行 业业看，由于其自身不可 替替代的特殊地位，往往 提提高收费标准，提高商 品品价格，强制服务收费 ，引起社会各界的不满 ，使企业形象和公信力 下下降；垄断性价格限制 了了竞争，造成资源 的的 浪浪费，剥夺了其它经营 者者的合法定价权，也是 对对消费者的经济掠夺。 （ 3）管理体制 不不成熟，经营者随意定 价价行为时有发生。随着 社社会主义市场经济不断 纵纵深发展和市场经济地 位位确立，95以上的 商商品和绝大部分服务 价 格格实行市场调节。但是 ，在赋予经营者价格决 策策权的同时，却忽视了 经经营者定价行为的管理 和和指导，经营者科学定 价价、规范经营者定价行 为为等的管理体制却没有 及及时建立健全起来或对 原原有管理体制未及时加 以以完善。大量的价格失 信信行为得不到及时和应 有有的惩罚，失信惩罚机 制制的不健全，在一定程 度度上助长了价格失信行 为为的发生，间接地打击 了了守信者的信心，扰乱 了了价格诚信道德的评价 标标准。 （ 4）监 督督管理不到位，对价格 失失信的监管力度不够大 、覆盖面不够广。监管 的的重点、热点、难点越 来来越多，受人力、11 / 16 物力 等等 的制约，对经营者价 格格行为的监督不到位， 而而且重事后监督检查， 轻轻事前事中的教育预防 和和科学定价意识、价格 诚诚信理念的培植。从物 价价监管看，监管环境不 宽宽松，执法力度不够大 ，法制体系不健全，滞 后后的价格诚信立法，难 以以满足对价格行为规范 、约束和制裁的需要。 造造成部分价格失信。如 制制定或调整商品或服务 价价格时，不搞市场调查 ，不进行成本核算，不 征征求消费者的意见和建 议议， “ 闭门造价 ” ，所 定定价格既不体现商品或 服服务内在价值和成本， 也也 不反映市场供求关系 ，价格诚信犹如纸上谈 兵兵。 （ 5）舆论 氛氛围不浓 厚，价格信息 传传递滞后。近年来，虽 然然经营者的市场经济和 价价格诚信观念有所增强 ，但是，整体上讲，现 代代市场经济所要求的价 格格诚信环境并未真正形 成成，经营者没有真正树 立立起科学定价意识和价 格格诚信的理念。缺乏对 规规范的价格信息的宣传 、指导，政府主管部门 和和专业机构掌握的可以 公公开的价格信息因各种 原原因未开放或全部开放 ，增加了消费者信息获 取取的难度。政府门户网 站站发布的价格信息数据 库库规模偏小，更新不及 时时。 三、推进我 市市价格诚信体系建设的 对对策 1、大力开 展展诚信教育和舆论宣传 。一是通过新闻 媒体、 宣宣传单、宣传栏、标语 、网站、短信等宣传方 式式在本单位开展干部职 工工信用知识宣传，经常 公公布一些与群众生活密 切切相关的价格政策，采 取取问答的方式告之他们 什什么是价格违法、12 / 16 什么 是是价格欺诈。经常组织 开开展符合小区特点的价 格格法律法规宣传文化活 动动，增强其诚信服务观 念念。二是教育和引导经 营营者向消费者提供商品 和和服务时，做出的质价 相相符、公开真实的承诺 ，无虚假信息、无以次 充充好、无掺杂使假、无 价价格欺诈等行为，并且 要要履行诺言，承诺兑现 。要重视价格诚信建设 理理论的深入调查研究和 指指导，定期深入生产厂 家家，流通领域上门提供 法法律法规咨询，采取劝 导导，提醒、告诫等方式 ，使企业按照诚实、真 实实、公开、公平、自觉 制制定合理的出厂价，使 经经销商制定合理的市场 调调节价，使消费者购买 到到质价相符的商品。三 是是组织经营企业物价员 进进行价格诚信建设教育 培培训。通过教育培训， 促促进经营者完善内部物 价价管理制度，严格定价 规规则，建立健全内部监 督督和自我约束机制；远 离离行政手段，而用服务 手手段达到规范价格行为 、制止价格欺诈的目的 ，树立公平、友好、全 心心全意为企业服务的形 象象。四是进一步加大对 价格法、价格违 法法行 为行政处罚规定 等等相关法律法规宣传力 度度。配合各街道社区， 设设立宣传台，免费发放 价价格政策资料和收费价 格格手册，以及其他一些 与与群众生活密切相关的 法法律法规资料，积极宣 传传价格信用知识、诚信 经经营理念，努力打造浓 厚厚的信用建设氛围。 2、依靠行业协会 和和社会力量推动价格诚 信信建设。一是更新观念 ，要改变过去那种包办 一一切事务的做法，按照 “ 定规则、当裁判、重 服服务 ” 的工作思路和 “ 放放得开，管得好 ”13 / 16 的总 体体工作要求，善于应用 社社会力量，解决社会问 题题。价格主管部门在价 格格诚信建设中的主导地 位位不变，要 统筹规划， 综综合协调；提出总目标 ，明确大原则；参与各 项项标准的制定和评价体 系系的建立；协调各社会 团团体之间、各群体之间 的的关系；合理配置资源 ，形成科学的运作机制 。保护一切社会力量参 与与价格诚信建设的积极 性性，并给予支持、帮助 和和扶持。二是充分发挥 价价格协会在价格诚信建 设设中的综合协调 作用， 要要积极组织社会力量参 与与引导和规范市场价格 行行为，以为企事业单位 价价格服务为基础，与行 业业协会合作为条件，做 好好相关工作。重视发挥 眼眼镜、出租车等行业协 会会、商会这些民间行业 组组织在推动价格诚信建 设设中的作用。通过 各行 业业组织，在本行业内， 宣宣传发动企业单位参加 价价格诚信建设；在行业 内内部制定行规、行约、 帮帮助企业健全内部管理 制制度，建立诚信档案。 3、强化收费和 价价格监督管理。一是要 言言出法随、依法行政， 严严厉查处随意定价、价 格格欺诈、价格垄断、价 格格歧视、变相涨价或变 相相降价等经营者的非科 学学定价及价格失信行为 ，不搞弹性执法，做到 有有法必依，违法必究， 执执法必严。利用收费年 审审等时机清费制乱，规 范范行政、事业性单位的 收收费行为。二是转变监 管管理念，既要重视事后 的的检查，更要强化事前 、事中的监督，防范于 未未然。三是发挥乡（镇 ）社区价格监督站（员 ）的监督作用。通过乡 （镇）社区价格监督14 / 16 站 （员），发动全体居民 参参与对价格诚信建设单 位位的监督，参与对价格 诚诚信建设的先进单位评 价价、评选。通过乡 （镇 ）社区价格（员）监督 活活动。四是建立街道价 格格监督服务网。在各街 道道社区聘请一名懂政策 、热心肠的人担任社区 义义务价格监督员，政府 价价格主管部门负责对义 务务价格监督员进行上岗 培培训，并建立联系制度 ；要定期联系各社区义 务务价格监督员，及时听 取取社区群众对价格工作 的的建议和要求。义务价 格格监督员负责对街道周 边边价格 进行监督，接受 群群众举报，通过与群众 唠唠家常的方式、向群众 宣宣传国家价格政策、让 国国家的价格政策深入人 心心，同时了解群众对价 格格管理方面的建议和想 法法。 4、建立健 全全信息平台建设和各项 工工作制度。建立与居民 生生活密切相关的价格、 收收费公示制度，逐步建 立立以政府价格主管部门 为为主体及电子政务为基 础础的公共价格信息平台 ，以行业协会为主体和 会会员单位为基础的自律 维维权价格信息平台，以 经经营者自身为主体和价 格格风险管理为基础的自 我我控制价格信息平台， 以以市场中介为主体和市 场场运行为基础的社会商 务务价格信息平 台。在一 些些居民密集的社区醒目 位位置上设置价格公示栏 ，公示居民关心的水、 电电、煤气价格和工商、 税税务登记、教育、民政 、环卫、停车、有线电 视视、物业管理等收费的 项项目、标准、范围、依 据据、投诉方式等内容， 同同时公示低保对象，下 岗岗再就业收费的优惠政 策策等等。增加价格15 / 16 政策 的的透明度，保障群众对 价价格和收费的知情权， 让让社区群众明明白白消 费费，清清楚楚交钱。做 好好窗口单位的基础建设 工工作，完善办证大厅办 理理和价格举报受理有关 制制度规定。 5、 把把开展价格诚信建设与 价价格服务进社区结合起 来来，互动促进