企业改制职内退从申报还是通知-

1 / 12 企业改制职内退从申报还是通知 ? 关于内退的法律规定 “内退”是”在企业内部退出岗位休养”的简称。用人单位安排职工”内退”，无论是条件还是程序，都是由相应的法规规定的。如不符合规定的条件，不履行规定的程序，用人单位无权擅自决定安排职工”内退”。因内退问题在现实中产生的许多法律纠纷，很多内退的职工或企业都很关心内退的一些法律上的规定，笔者作为劳动法方面的专业律师，经常 会会接触相关的案例，现 结结合办理过案件所适用 的的相关法律规 定，对 内内退问题的法律依据及 规规定作以总结。 1、 国国务院 1993 年国 有有企业富余职 工安置规 定定第九条明确规定： “ 职工距退休年龄不到 五五年的，经本人申请， 企企业领导批准，可以退 出出工作岗位休养。 “ 可 见见， “ 内退 “ 有三个条 件件即男到达 55 周岁、 女女到 达 50 周岁以上 ，经本人申请，企业领 导导批准。 2、 劳动 部部对于企业职工内退同 样样有明确的规定。劳部 发发 1994259 号号劳动部关于严格按 照照国家规定办理职工退 出出工作岗位休养问题的 通通知规定：企业对距 退退休年龄不到5 年的职 工工 .方可办理退出 工工作岗位休养。 .坚坚决制止企业超出国务 院院规定办理 ” 内退 ” 的 做做法。今后对企业的 此 类类行为要及时纠正，并 严严肃处理。劳动部的规 定定是对国有企2 / 12 业富余 职职工安置规定的再次 重重申，严禁剥夺劳动者 正正当权利。劳动社会保 障障部劳动社会保障部 关于制止和纠正违反国 家家规定办理企业职工提 前前退休有关 问题的通 知知中有同样的规定。 3、 1992 年 7 月月 23 日国务院发布的 全民所有制工业企业 转转换经营机制条例， 这这一条例名义上为 “ 工 业业企业 “ 实质上其原则 适适用于所有全民性质的 企企业，包括国有商业银 行行和企业化改制的原国 有有事业单位。因此，现 在在国企改革中发 生的 所所有“内退“纠纷均应 使使 用该条例。 从以上 的的法律规定及政策规章 可可知，执行国务院法规 中中的“内退“是有严格 条条件的，违反了上述法 律律政策规章办理 的“ 内内退“不会受到仲裁委 和和法院的支持。 企业 职职工内退相关政策法规 解解析： 根据国家相关 规规定，企业职工内退必 须须同时达到以下几个法 律要件方可办理，缺一 不不可 1、企业富余职 工工 所谓富余职工是指 企企业因生产经营发生困 难难不能正常生产， 而 无无法安置工作岗位的这 部部分职工 3 / 12 2、法定的 内内退条件 国务院 19993 年第 111 号令规 定定法定的内退条件是： “ 距法定退休年龄不足 5 年的 ” 。国家法定退 休休年龄是：男 60岁女 55 岁。法定内退条 件件即男 55 岁、女 50 岁岁 3、职工本人自愿 4、企业领导同意 5、劳动部门备案 在内 退退程序上 ,除了当事人 双双方的认可和协商一致 ，办理大面积内退期间 , 应当经企业职工代表 大大会讨论同意 ,应当在 工工会 的监督下进行。 解读：国家出台内退政 策策的目的是，达到内退 条条件的职工因大部分存 在在年老、体弱、多病的 情情况，考虑到这部分职 工工的具体情况，结合到 企企业减员增效发展生产 的的目的，针对有富余人 员员情况的企业，经职工 本本人自愿，可以办理内 退退。因此国家出 台了有 关关企业职工内退的政策 规规定，并强调严禁企业 超出国务院规定办理 内内退的行为。 在国有 企企业的改制、重组中 ,任任何涉及员工安置、分 流流4 / 12 富余人员等广大职工 切切身利益的事项 ,都必 须须经过职工代表大会讨 论论通过。国有企业的改 制制前提是保障职工的合 法法权益 职工内退达 5 年后应该办理正式退 休休结束企业内退状态， 距法定退休 5 年以 内内或工龄满 30 年以上 的的职工，经与企业协商 一一致，可实行内部退养 办办法。内退期间由企业 逐逐月为其发放生活费， 缴缴纳各项社会保险费。 生生活费标准根据企业支 付付能力由企业与内退人 员员协商确定，但最低不 得得低于当地下岗职工第 一一年的生活费标准，即 当当地失业保险金标准的 120%。 在企业改 制制时，内退人员也可一 次次性领取生活费，企业 为为其 一次性预缴应缴 社社会保险费，解除劳动 关关系。对改为非国有企 业业的，经改制前后企业 协协商一致，可将内退人 员员所需资金一次性划拨 给给改制后企业，由改制 后后企业按月为其发生活 费，缴纳社会保险费。 关于在 国有企业重 组组改制 时 内退 但 未未转岗现已办理退休手 续续 的 退休教师 应 纳入政策范围 的申 诉诉 尊敬的各级领导， 您您好： 我们是 -职教幼教退 5 / 12 休教 师师。原厂 于 XX 年 底底改制 为民营企业 ，在改制时， 我们 根根据改制政策 被 内 退退，一直没有转岗，并 于于 XX 年底前正式退 休休。原厂技工学校 20 16 年撤销。 现 在在， -市解决国 有有企业职教幼教退休教 师师待遇问题联席会议办 公公室， 却 把我们 排排除 在 政策范围 之之外。 理由是：企业 已已由国有改制为民营， 我我们没有在改制前退休 ，因而否认我们是国有 企企业退休教师的身份。 我们 认为这违背了 63 号文件与邵宁 “ ” 讲话的精神 。特 申申诉理由如下： 一、 邵邵宁“ ” 讲话 中 明明确指出 ： “ 在实 际际操作时，各地还要考 虑虑本地国有企业 重 组组改制的实际情况，按 照照通知精神，合理 确确定政策界限，妥善处 理理历史遗留问题。如在 国国有企业改制重组 前前退休、在国有企业所 办办职教幼教机构停办撤 销销前退休、在国有企业 职职教幼教机构内退但未 转转岗现已办理退休手续 的的，符合通知要求 条条件的退休教师，一并 纳纳入政策范围 ” 。 根据 讲话， 我们认 为为 这里的前提是：考 虑虑国 有 企业重组改 制制的实际情况，合理确 定定政策界限。 随后列 举举了国有企业重组改制 的的三种实际情况， 要 求求 一并纳入政策范围 ： 1、在国有企业改 制制重组 前退休 ； 2、在国有企业所办 职职教幼教机构停办撤销 前前退休 ； 3、6 / 12 在国 有有企业职教幼教机构内 退退但未转岗，现已办理 退退休手续 的， 符合 通知要求条件的退 休休教师，一并纳入政策 范范围。 特别是第三种 情情况，不 能 脱离前 提提 孤立的去理解，更 不不能以国有企业改制为 民民营企业而否定 在 原原 国有企业职教幼教 机机构内退但未转岗，现 已已办理退休手续 的， 符合通知要求条 件件的退休教师 是国有 企企业退休教师的身份。 我们完全符合这里列 举举的第三种情况，毫无 异异义应 一并纳入政策 范范围。 二、邵宁的讲 话话非常客观的分析了 国国 有 企业重组改制 的的实际情况 。我们一 直直在原国有性质的 - 厂举办的 职教 幼幼教机构 从事教育教 学学工作，直到企业改制 被被内退但未转岗，我们 国有企业 退休教师 的的身份已是确定的，不 应应因为内退后国有企业 改改制为民营企业而否定 我我们在国有企业职教幼 教教机构 兢兢业业几十 年年 从事教育教学工作 的的历史事实，否认我们 是是 国有企业 退休教 师师的身份。 三、我们 与与国企 厂签订的都是 无无固定期合同。原厂改 制制后， 我们没有和新公 司司重新签订任何劳动合 同同，我们的国企教师身 份份没有改变 。 根据 豫经贸企改 XX372 号第六项 职职工安置的 关于 内 退退职工的安置 的 规 定定： “ 包括符合该条 件件、改制前已办理内退 手手续和未办理内退手续 的的在岗职工，可实行内 部部7 / 12 退养，待达到法定退 休休年龄后再办理退休手 续续 ” 。 “ 期间 应应缴纳的各项社保费和 应应发放的生活费，可从 改改制企业净资产或有效 资资产中一次扣除，交新 企企业，用于这部分费用 的的支出。 ” 很明显， 我我们根据改制政策内退 ，按照政策的要求，我 们们内退以后一直到正式 退退休，这期间的生活费 、社保费都是原国企一 次次性支付的专用款项。 所所以我们有充足的理由 说说：原国企厂改制了， 我我们的 国有教师身份没 有有改变。敬请领导 在 百百忙之中 重视我们的 问问题， 能依据有关政 策策给予我们一个肯定的 答答复，使党和国家的这 项项惠民政策落到实处， 把把好事办好， 让 我 们们这些 国有企业职教 幼幼教退休教师尽快感受 到到党和政府的关心 ， 我我们将不胜感激之至！ 关于按工人提前退休的 国国企职教幼教 退休教 师师应纳入政策范围的申 诉诉 尊敬的各级领导： 90 年代末，国有企 业业临严 重的经济危机。 在在当时社会大背景的影 响响下，企业出于减负增 效效的目的，动员我们在 没没有达到法定退休年龄 的的情况下，陆续办理了 “ 以工人身份 ” 退休的 手手续，我们现都已达到 了了法定退休年龄。 根 据据国资发分配 63 号等 文文件精神，我们完全符 合合纳入解 决范围的条 件件，将我们排除在解决 范范围之外，于情、于8 / 12 理 、于法毫无根据，特申 诉诉理由如下： 一、根 据据国资发分配 63 号等 文文件，我们完全符合对 国国有企业职教幼教退休 教教师范围界定的条件： 1、我们是从国有企 业业举办上述职教幼教机 构构退休的教师； 2、 我我们是终生从 教、具有 教教师资格的退休教师； 3、我们是从教育教 学学岗位退休的教师；没 有有干过一天其他岗位的 工工作。 上述文件并没 有有对国有企业职教幼教 退退休教师，是否必须是 干干部还是工人身份做任 何何限定。 根据劳动部 关于贯彻执行中华 人人民共和国劳动法若 干干问题的意见的通知 劳部发 309 号 的 规规定 “ 劳动法规定用人 单单位内的全体职工统称 为为劳动者，在同一用人 单单位内，各种不同的身 分分界限随之打破。应该 按按照劳动法的规定，通 过过签订劳动合同来明确 劳劳动者的工作内容、岗 位位等。用人单位根据工 作作需要，调整劳动者 的 工工作岗位时，可以与劳 动动者协商一致，变更劳 动动合同的相关内容 ” 。 虽然我们为了给企业 排排忧解难，办理了“以 工工人身份”退休的手续 ，使退休待遇蒙受了极 大大的损失，但我们与企 业业9 / 12 所签订的劳动合同， 对对我们工作的内容、岗 位位是明确的，并没有做 任任何变更，更没有变更 工工作岗位的任何事实！ 二、给我们办理了“以 工工人身份”退休的手续 ，是弄虚作假的行为， 违违背国家的法律与政策 ，必须予以纠正，不能 一一错再错。 实事求是 我我们党和国家在行政中 必必须遵循的基本原则。 我我们近日才知道，中央 曾曾三令五申，多次下发 有有 关指示，如：国办发 1999 10 号、 劳劳社部发 1999 8 号等文件，要求坚决 制制止和纠正违反国家规 定定办理企业职工提前退 休休的错误行为，但至今 并并没有对错误予以纠正 。 经咨询社保部门， 我我们得到如下的答复： 按按国家政策规定，管理 岗岗位转工人岗位，必须 在在工人岗位工作起码满 一一年以上，才可按工人 退退休年龄退休，直接由 管管理岗位按工人岗位退 休休是违背国家政策的行 为为。 我们认为：这件 事事所造成的后果，各级 领领导应该负主要责任， 无无论如何，也不应该将 错错就错，让我们这些弱 势势的年迈老人承担由此 错错误做法 造成的后果！ 我们认为，不管以什么 名名义让我们提前退休， 但但我们从事教育教学的 历历史客观经历无法改变 ，从教育教学岗位退休 的的事实无法改变，我们 教教师的身份与资格无法 改改变，理所当然应该纳 入入解决范围，享受退休 教教师待遇！ 三、将提 前前退休教师排除在解决 范范围之外，违背党和国 家10 / 12 家落实好国企职教幼教 退退休教师待遇问题的各 项项政策，把好事办好的 精精神。 邵宁同志讲 话话指出： “ 在实际操作 时时，各地要考虑本地国 有有企业重组改制的实际 情情况，按照通知精 神神，合理确定政策界限 ，妥善处理历史遗留问 题题 ” 在国企改 制过程 中中，违反国家政策，任 意意强迫职工提前退休、 退退养、下岗是一个较为 普普遍想象。在摸着石头 过过河之中，出现种种的 失失误， xxx有限公 司司 :本人改制前已经与 原原 xxx公司签定了内 退退协议 ,根据政府有关 政政策及 xxx 公司改 制制方案和 xxx 公 司司理顺劳动关系及人员 分分流实施细则之有关 规规定 ,特申请继续内退 , 同意接受 xxx 公 司司理顺劳动关系及人员 分分流实施细则中内退 人人员的相关规定，保证 服服从 xxxx 有限公司 的的管理。 附：本人基 本本情况姓名电话号码性 别别出生年月身份证号码 居居住地址 申请人：年 月月 日 - - - xxxx 有限责 任任公司：通过认真仔细 阅阅读 xxxx 公司改 制制方案、 xxxx 公公司理顺劳动关系及人 员员分流实施细则、 xxxxx 公司关于转机 改改制后人员分流的说明 等文件，本人符合文 件件所规定的特殊协缴社 保保条件，特申请协缴社 保保 ,同意接受 xxxx 公司理顺劳动关系及 人人员分流实施