济南市“智慧健康”工程实施方案.doc

济南市“智慧健康”工程实施方案为加快全市卫生计生信息化建设，根据国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局关于加快推进人口健康信息化建设指导意见（国卫规发201332号），山东省委办公厅、省政府办公厅关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见的通知（鲁办发201553号）、济南市人民政府办公厅关于实施“智慧泉城”建设的意见（济政办发201321号），以“智慧健康”工程为载体，组织实施我市人口健康信息化建设工作，促进卫生计生服务资源有效整合和高效利用，提升服务能力和效率，结合我市实际，提出如下实施方案。一、基本原则、总体框架与建设目标(一）基本原则。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照国家信息化发展战略和国家、省卫生计生委、市委、市政府的相关部署，坚持“制度先行、统筹设计、补齐短板、强化应用、互联共享、业务协同、确保安全”的原则，紧密围绕深化医药卫生体制改革、完善生育政策和卫生计生融合发展，围绕打造“四个中心”，巩固和匹配全省医疗中心地位，逐步建立全市人口健康信息平台，助力“健康济南梦”，全面推进人口健康信息化工作，加快推进业务系统协同建设和应用，健全绩效评估和长效运维机制，有效提升科学决策、精细化管理和个性化服务水平，推动重点示范应用，实现弯道超车，坚持走在全省前头。(二）总体框架。统筹人口健康信息基础资源，强化机制、标准和安全体系建 设，有效整合和共享全员人口信息、电子健康档案和电子病历三 大数据库资源，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大类业务应用，建设市、县两级人口健康信息平台，形成覆盖各级各类卫生计生机构(含中医药机构，下同）高效统一的人口健康信息网络，实现业务应用互联互通、信息共享、有效协同。构建“一卡双云、一核一链”服务模式。建立和完善人口健康信息“一卡通用”，基于我市政务专网部署“私有智慧健康云”的服务体系应用，基于互联网部署“公共智慧健康云”的“互联网+”信息惠民便民服务，建设“以电子健康档案为核心”的区域人口健康信息云平台，部署涵盖卫生计生整个服务链条的应用。（三）总体目标。以业务优化整合和管理质量提升为导向，全面建成实用、共享、安全的人口健康信息网络体系，为深化医药卫生体制改革、 有效落实计划生育基本国策、促进中医药事业发展、提高卫生计生服务管理水平、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标提供有力的信息技术支撑和保障。（四）阶段目标。全面夯实信息化建设基础，整体提升卫生计生信息化建设水平。到2017年底，市、县（市）区两级人口健康信息平台建设覆盖面达到90%，全面建成连接市、县、乡、村四级卫生计生网络，基层医疗卫生机构综合管理信息系统实现全面应用，二级及以上医疗机构数字化医院建设达标率达到80%以上，实现卫生计生服务“一卡通用”，基本建成分层级远程会诊医疗系统。2020年，实现市、县（市）区两级人口健康信息平台信息互联互通，全面开展区域业务协同和信息共享服务，公共卫生、基本医疗和计划生育服务深度融合，所有医疗卫生机构达到数字化标准，健康管理服务实现网络化、智能化和个性化，“互联网+”各类便民惠民应用趋于完善，惠民便民的健康服务格局基本形成，实现管理模式、医疗模式、服务模式的转变。二、重点任务（一）建立完善统筹规划与管理机制。坚持以信息化顶层设计为指导，以“共享、互联、互通”为核心，进一步推动全市人口健康信息化的整体规划、系统设计、 合理布局和共享应用，做到四个统一，即：统一规划，统一标准，统一网络，统一基础平台。对新建的信息系统，严格遵循归口管理的要求，杜绝形成新的信息孤岛；各县（市）区、各单位原有的信息系统需遵循国家、山东省和我市信息标准与规范进行改造；委直属机构信息系统、未统一建立区域基层卫生管理系统的县（市）区级平台，不能与市平台互联互通的，必须使用全市统一的管理信息系统，对原有旧系统逐步更换；对上级业务部门统一下发的应用软件，只与市级、县（市）区级平台对接，不再直接落地到机构，所有业务在机构业务软件中生成或录入完成，避免重复录入，数出多门，减少机构的工作量。（发展规划处、委有关业务处室负责。排在第一位的为牵头部门，下同）(二）建立健全制度和标准体系。建立健全人口健康信息化管理制度，完善“一卡通用”普及应用工作机制。建立健全适应中西医业务发展需求，促进卫生计生科学发展，涵盖数据、应用、管理、安全等方面的人口健康信息化标准规范体系。制定软件、终端和网络相关标准符合性测试、第三方咨询监理、行业软件评价、准入制和风险评估等管理办法。加强国家和山东省统一标准的贯彻执行，研究制定我市人口健康信息化相关标准和规范，将信息化建设效益和质量纳入日常监测过程中，确保科学、有序地开展建设工作。确保人口健康信息系统标准统一、有效互通和可持续发展。建立完善全市统一的全员人口信息、电子健康档案、电子病历数据库的运维管理制度和工作机制。完善业务术语标准、各类数据集标准、统一接口标准，完善信息化标准应用管理工作机制，推动中医药信息标准的建立和应用。制定区域业务协同和数据共享、区域临检、病理、心电、影像和远程医疗等服务项目收费标准、运行机制和补偿政策。（发展规划处（委信息中心）、财务审计处、医药卫生体制改革处、医政医管处、中医处、基层卫生处、妇幼保健处、委有关业务处室负责）(三）统筹建设三大数据库。推进全员人口信息数据库的建设和应用。完善全员人口数据库，实现全员人口信息的实时动态管理，为促进人口与经济社会、资源环境全面协调可持续发展提供决策依据。推进居民电子健康档案数据库建设和应用。按照标准统一、 格式规范的要求，构建全市居民电子健康档案数据库，支撑区域内基层卫生计生机构间信息定时同步、动态共享和业务协同，提升公共卫生和基层医疗卫生应用服务水平，满足居民个人健康档案信息查询需求，增强自我保健和健康管理能力，提高全民健康水平。推进中西医电子病历数据库的建设和应用。按照标准统一、格式规范的要求，建立全市电子病历数据库，实现医院内部信息资源整合和共享，提高医疗服务效率和质量。通过区域信息平台实现医疗机构之间居民基本健康信息和检查检验结果、医学影像、用药记录等的信息共享，实现区域内居民电子健康档案与电子病历的实时动态更新，提高数据质量。全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库相对独立又相互关联，在确保三大数据库基本信息的一致性、准确性、完整性，避免多头重复釆集的基础上，对外授权实现部门信息共享，对内有效提升临床和基础医学科学研究水平，实现信息资源综合开发利用和信息共享，支撑人口健康战略决策和精细化服务管理。（发展规划处（委信息中心）、财务审计处、医药卫生体制改革处、医政医管处、中医处、基层卫生处、基层指导处、妇幼保健处、有关业务处室负责）（四）统筹建设六大业务应用系统。统筹建设涵盖卫生计生各项业务领域的公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大重点业务应用系统，充分运用大数据、云计算、物联网、视联网、智能卡等新技术，有效提升人口健康信息化业务应用水平。1、加强公共卫生信息系统建设。推进基于电子健康档案为核心的基层医疗卫生综合信息系统建设和应用，实现基层工作人员录入和更新的居民健康档案信息、健康管理服务信息向卫生计生行政部门或项目管理机构上传数据，统一区域内的信息系统和统计功能，根据对专业公共卫生机构收集的有关数据进行利用，使与医疗卫生服务相关系统信息共享、数据互联互通，让群众更方便、更容易、更快捷享受到基本公共卫生服务。满足数据“一次录入、多处利用”的要求，减轻工作人员的劳动强度，让基层工作人员更简单、更精准、更高效的开展工作。以省基层公共卫生管理系统为基础，进一步完善居民健康档案、疾病防控、计划生育、基本医疗服务、中医药服务、健康教育、妇幼健康、血液管理、综合监督、卫生监督协管，医疗急救、卫生应急决策、传染病与突发公共卫生事件报告处置以及针对儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等重点人群健康管理的综合信息系统，促进跨业务的一体化管理，与同级区域人口健康信息平台对接，交互数据，推动实现基本公共卫生服务均等化。进一步加强疾病预防控制信息基础设施建设，落实重点传染病、慢性病防控管理要求。建立基于国家疫情直报网的市级传染病网络直报管理，提升疾病监测和防控水平，建设完善慢性病监测管理、实验室信息管理、卫生监测与评估、儿童免疫接种、死因登记等信息子系统；建立完善妇幼保健业务信息系统建设，落实重点人群健康管理服务需求；完善卫生监督综合业务信息系统，形成跨部门的协同审批和处理机制，开展医疗执业行为监管系统建设，促进执法重心下移；加强血液管理信息化建设，实现对全市血液库存、采集和供应情况的实时监控，保障临床用血质量和安全；实现卫生应急指挥系统与医院诊疗信息系统等之间的对接，提高应急处置与防范能力；整合突发公共卫生事件应急处置系统与120急救调度系统资源，提高在突发事件中的急救医疗资源响应和调度能力。加强儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等重点人群健康管理的基层信息系统建设，促进基层业务服务能力的不断提升。配合分级诊疗体系的建立，推进基层医疗卫生机构全科医生工作站及签约服务系统建设，实现县域范围内以及跨区域不同级别医疗机构之间的诊间/住院预约、双向转诊、出院随访、社区首诊业务的支撑，促进服务资源的纵向整合。疾病预防控制信息系统是健康档案中疾病预防控制领域信息的提供者和利用者。一个疾病预防控制业务活动通常是由多个机构协作，在一定的时间段内完成的，疾病预防控制领域的多机构特点和服务持续性特点决定了疾病预防控制信息系统的性质，是跨机构、跨级和跨业务的。疾病预防控制机构的信息化定位主要对疾病预防控制业务系统进行描述，分析疾病预防控制中心应用与区域平台进行交互时的关系，以及分析疾病预防控制中心应用产生的数据信息与健康档案的相互关系。（基层卫生处、疾病控制处、妇幼健康处、综合监督处、医政医管处、中医处、卫生应急办、家庭发展处、基层指导处、流动人口管理处、发展规划处、委信息中心、市疾控中心、市卫生监督所、市急救中心、市健康教育所、市妇保所、市儿保所、市计生服务中心负责）2、加强计划生育应用信息系统建设。完善人口信息釆集和监测预警机制。通过人口信息的自主采集、业务采集和共享校核机制，动态管理全员人口个案信息。加强住院分娩个案登记直报系统的管理应用，开展出生人口信息监测，推进出生人口性别比综合治理。确保计划生育管理服务信息真实准确、变更及时。加强计划生育家庭利益导向，开展以家庭为主体的信息管理，应对人口老龄化。完善计划生育奖特扶系统，实现惠民便民。建立流动人口服务管理系统，实现跨地域业务协同。建立出生人口性别比和计划生育远程执法监测系统，实现动态监测。推进计划生育公共服务管理和流动人口婚育证电子化，实现计划生育各类证件网上办理、实时跟踪、定向查询。实现流动人口服务管理跨地域业务协同。加强计划生育与妇幼保健信息的整合与业务协同。加强人口与计划生育目标管理责任制考核信息化应用，推动人口与计划生育工作转型发展。建立完善人口统筹管理指标体系和人口决策支持体系，开展关系社会发展人口政策问题的动态监测、分析评价和科学预测，提升人口发展科学决策和宏观调控的辅助能力。（基层指导处、家庭发展处、流动人口管理处、发展规划处、信息中心负责）3、加强医疗服务应用信息系统建设。加强以电子病历应用为核心的医院信息系统建设、系统整合集成和标准符合性改造，实现医疗卫生机构与同级区域人口健康信息平台对接，交互数据；有效开展区域医疗协同服务（如区域LIS、区域PACS、区域心电、区域病理）和远程医疗服务，促进优质医疗资源纵向流动和分级诊疗。开展远程诊疗服务。建立市级远程诊疗管理中心，对跨地区远程业务提供支持和管理，形成统一标准、互联共享、安全实用的远程协作平台。逐步实现远程会诊、远程影像诊断、远程心电监护、远程病理诊断、远程手术指导、远程健康教育等功能，提高基层机构服务能力。建立区域临床检验、影像、心电和病理诊断中心，依托具有较强资源的大型医疗机构或者专业机构，为区域内的基层机构提供专业化服务，提升服务技术水平，提高检验诊断质量、节约建设资金。建立以信息资源纵向整合为特点的分级诊疗服务支撑体系，促进有序就医，规范服务行为。强化对医疗机构运营和服务状况的精细化、规范化、科学化监管。到2016年底，全市公立医院电子病历应用水平基本达到四级及以上标准，建成一批“智慧医疗示范医院”。建设临床诊疗知识库，辅助诊疗，合理用药系统，保障医疗安全，控制医疗费用。医疗机构应用产生的数据是居民电子健康档案的重要组成部分。各级各类医疗机构要加快部署以电子病历为核心的信息系统整合。其信息化建设应遵循以病人为中心、以临床医疗服务为重点、以费用为纽带、以管理为依托的思想，全面打造现代化的、功能完整的、性能卓越的新一代数字化医院。医疗机构向基于健康档案的区域人口健康信息平台提供居民的电子健康档案信息。（医政医管处、医药卫生体制改革处、中医处、基层卫生处、发展规划处、委信息中心负责）4、促进医疗、医保体系联动和信息共享，强化医疗保障信息系统在卫生计生行业的应用。（医政医管处、中医处、基层卫生处、医药卫生体制改革处、发展规划处、委信息中心负责）5、完善药品供应保障应用信息系统。优化医疗机构和公共卫生机构药品供应保障应用信息系统功能，支持基本药物管理和使用，支持药品、医疗器械招标釆购、物流配送（冷链运输和存储）、使用管理，强化及时监管，确保信息可追溯。实现对药品招标、采购、配送、入库及使用的全流程业务监管，重点强化针对疫苗以及毒、麻、精神类药品的监管。建立药品不良反应监测预警机制，强化药品使用环节不良反应的信息追溯，及时有效处置药品不良反应事件。完成医疗机构与药品集中采购信息系统的对接，减少医疗机构的工作量，提高工作效率，减少人为差错率。制定第三方药事服务、医药电子商务、中药（饮片）代煎代配服务、可穿戴设备应用管理办法。（基本药物管理处、医政医管处、中医处、基层卫生处、医药卫生体制改革处、发展规划处、委信息中心负责）6、完善综合管理应用信息系统。提高综合管理应用信息系统人口健康信息数据釆集的及时性和准确性，提高信息数据统计分析和应用能力，实现对各级各类卫生计生机构业务工作、财务管理、内部运行的精细化管理，有效支撑卫生计生战略决策和政策规划。建立全市统一的卫生专业技术人员注册管理信息系统，整合医政、科教、人事等相关信息，形成行业人力资源数据库。加强执业行为监管。建设完善移动协同办公系统。建立面向机构和卫生计生工作人员的绩效评估系统，对业务开展、服务质量、服务效率、满意度等进行综合评价，为政府补偿方案及其他相关政策的制定提供依据。建立价格监督系统。建立行政审批在线受理系统。（发展规划处、医药卫生体制改革处、财务审计处、综合监督处、政策法规处、基层卫生处、组织人事处、科教外事处、办公室、宣传处、保健办、有关业务处室、委信息中心负责）(五）完善人口健康信息化基础设施建设。加快推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设，做好应用效果评价工作。鼓励各县积极争取财政资金建设完善区域LIS(检验信息系统）及PACS (医学影像信息系统)区域集中阅片等基础业务信息系统和机房等基础设施。各级卫生计生机构除必需新增设备外，应充分利用巳有设备，节约投资，禁止重复建设。加强市级平台和市疾控中心数据中心（作为市级平台异地备份）信息化基础设施建设。（发展规划处、基层卫生处、财务审计处、委信息中心、市疾控中心、各县(市)区卫计局）(六）建立市、县（市）区两级人口健康信息平台。市级人口健康信息平台作为全市人口健康各信息系统的数据中心，承载市级、驻济卫生计生服务机构和行政主管部门网络接入，是跨区域、跨行业、跨机构数据的交换枢纽和市级综合管理平台，其数据同步来源于市级、驻济卫生计生服务机构、县（市）区级信息平台，实现满足业务需求的统计分析功能，支持综合管理和科学决策，支持跨区域信息查询和六大业务应用协同。是跨县（市）区业务数据交换的支撑平台，上联省级平台，下联县（市）区级平台。建设资金主要争取市财政、市发改委和省卫生计生委支持，引进社会资本作为补充。研究制定以奖代补机制，提高各级各单位信息化建设积极性。市、县（市）区人口健康信息平台分别承载本辖区各级卫生计生服务机构和行政主管部门网络接入，作为区域人口健康信息系统的数据中心，联通区域内各类卫生计生机构的信息系统，以服务居民为中心，支撑公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、 药品管理、综合管理等业务应用，支持远程会诊、预约挂号、双向转诊、健康管理等服务，突出传染病防控、预防接种、重点精神障碍等报告与管理，实现电子病历与电子健康档案信息实时更新，满足居民个人健康管理需求。支持区域内医疗卫生人员绩效考核、卫生计生服务监管、药物使用监管等精细化管理。县（市）区卫生计生管理服务部门重点做好本辖区信息平台建设覆盖工作，推进各级各类医疗机构的信息化建设提升，并与市级平台实现数据对接和业务整合应用。作为基层人口健康数据重要的中转整合枢纽，强化上下层业务的数据融合和交互应用，不断提升基层医疗健康机构的服务能力和质量，进一步增强电子健康档案和电子病历系统的应用覆盖面。鼓励各县（市）区积极争取本地财政资金。（发展规划处、财务审计处、委信息中心、各县（市）区卫计局负责）（七）建立和完善全市人口健康信息专网。以电子政务外网为骨干，多种通信网络为补充，构建与互联网安全隔离，横向到边、纵向到底，高效、稳定的人口健康信息网络。对已经形成的区域网络，标准化改造后全部迁移至人口健康信息专网运行。（发展规划处、委信息中心、市疾控中心负责）（八）推动中医药服务信息化建设。依托两级人口健康信息平台，实现中医药与卫生计生业务协 同、信息共享。建设中医药综合统计、预防保健（治未病）系统，加强医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医电子病历以及社区服务中心站和村卫生室的中西医医疗信息系统。开展中药资源基础数据服务和动态监测信息系统建设，逐步增加民族医药信息化能力建设。（中医处、发展规划处、委信息中心负责）（九）加快推进“一卡通用”建设与应用。按照居民健康卡有关标准要求，制定“一卡通用”管理规则制度，绑定身份证、社保卡或区域诊疗卡来实现通用。以身份证、社保卡或者区域诊疗卡为服务介质、居民身份证号为主索引，以身份证号和卡号作为居民的唯一标识，实现区域内全员人口信息、电子健康档案和电子病历信息、医疗卫生服务资源信息的共享利用。加强与社保部门沟通，对全市各类医疗机构信息系统进行软硬件设备改造，做好“一卡通用”建设与应用环境改造等工作。坚持居民健康卡的专属、通用、交互和开放功能，实现居民身份识别、基本健康信息存储、跨区域跨机构就医和费用结算。逐步实现全市居民卫生计生服务“一卡通用”，方便居民享受连续、高效、便捷的卫生计生服务。（医政医管处、发展规划处、委信息中心负责）(十）强化信息惠民便民服务。建立和完善“互联网健康济南”服务门户。整合面向公众的服务和应用，打造资源集中、接入方式灵活多样的便民服务平台。充分利用互联网、移动终端、有线电视、物联网等技术手段向群众提供预约服务（挂号、体检、接种、孕产期检查、随访、家庭医生签约等）、健康知识、健康自助管理、专科医疗和专家查询、心理危机干预、在线咨询、就医导航、检查检验结果通知、计划生育、突发事件报告、家庭远程医学咨询等便民服务，促进自我健康管理，提高全民健康意识。启动全市云医院体系建设,通过线上、线下联动,实现居家诊疗咨询、药品配送上门、社区首诊、分级诊疗、有序就医。探索通过大数据应用对潜在患病人群、高危人群、重要疾病的早期预测、预警和分析，为居民提供个性化的健康指导、康复治疗服务，开展健康咨询与评估、疾病筛查、跟踪随访等。（发展规划处、医政医管处、基层卫生处、中医处、妇幼健康处、疾病控制处、市爱卫办、办公室、宣传处、信息中心、健康教育所负责）三、实施方法和步骤（一）建立“智慧健康”工程管理组织。各级卫生计生行政部门要积极争取党委、政府的支持，力争在政府层面成立人口健康信息化建设协调领导小组，建立由卫生计生、发改、财政、人社、公安等部门组成的人口健康信息化工作协调机制，加强与相关部门的沟通和协调，争取政策、编制等方面的支持，为人口健康信息化工作提供坚实保障。明确业务部门和相关机构的信息化建设工作职责和任务，要成立网络安全和人口健康信息化工作领导小组，建立和落实“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，细化工作职责和落实责任人员。（二）建立项目组织，坚持科学方法论。根据项目分工、团队合作的原则，建立项目实施组、专家组等项目组织。需要由具备咨询服务能力的单位为本项目提供技术和管理咨询服务，需要具备项目监理能力的单位为本项目提供全程监理服务，从而保障按期、保质、高效、节约的完成。区域人口健康信息化是一个涉及到基础民生的系统工程，项目建设需要经过规划、立项、建设和运营、评价过程，包括整体规划、立项阶段、设计阶段、开发/实施阶段和运营维护、评价阶段。贯穿所有阶段始终的工作包括管控体系的建立、业务模式的建立、技术平台的实现和各方用户的接受。在整个区域卫生信息化工程的生命周期中，坚持这种科学的方法论，可以保持区域人口健康信息化建设的螺旋式上升和可持续发展。（三）实施步骤。1、调研、整体规划、立项阶段（2016年1月-6月）主要任务是开展“智慧健康”工程的调研论证、提出可行性报告、与社会资本合作物有所值论证、财政承受能力论证、项目预算、成立项目管理组织、制定规划、项目管理办法、实施方案、确定重点项目分工和时间安排、第三方咨询服务、监理服务和总包立项报告。2、设计、开发、实施阶段（2016年7月-2017年12月）主要任务是制定我市市级平台相关数据标准，督导调度各项目组进度，组织专家进行论证、按照重点项目推进时间安排推进各重点项目如期按招标程序依法依序落地实施，做好各重点项目的试点、推广、培训工作。3、推广、运营维护、评价阶段（2018年-2020年）主要任务是制定推广、运营维护办法，加强宣传引导，及时处理和解决出现的问题，建立考核评价制度，不断优化平台效能。根据医改政策的落地，调整和完善平台功能，有效起到支撑作用。四、保障措施（一）加强领导，落实工作职责。各县（市）区卫生计生行政部门、委直属单位要高度重视，加强领导，落实责任。“智慧健康”工程要取得实效，信息部门与业务部门之间加强协调与配合是关键。各级要建立相应的工作机制，保障信息系统建设与应用做到相互融合、相互促进。各级各单位要抓住卫生计生机构改革机遇，从机构设置、人员编制上切实保障人口健康信息化工作得到进一步加强。县（市）区卫生计生行政管理部门要成立信息中心，并配备专职人员。要加强信息化建设业务指导和监督评估，将信息化建设成效纳入年度目标考核内容。(二）争取支持，加大资金投入。要积极争取财政、发改等部门对人口健康信息化建设的支持，争取把人口健康信息化建设和运维经费纳入财政经常性预算。各级卫生计生单位要加大信息化建设投入力度，优化经费使用结构。同时，要积极探索多渠道、多形式的融资机制，积极引入社会资金，拓宽筹资渠道，确保人口健康信息化经费落到实处。建立人口健康信息化建设可持续发展的资金保障长效机制。(三）完善机制，加强项目管理。完善信息化归口管理、各业务部门分工协作的工作机制。探索建立政府统筹、部门主导、社会参与、便民惠民、合作共赢的人口健康信息化建设模式。充分利用已有信息资源，加强与专业咨询机构、科研机构及相关具有自主知识产权的知名企业开展战略合作。充分发挥信息学会协会作用，探索建立行业软件评价和准入机制。各单位要严格执行我市卫生计生信息化建设项目管理办法，按照基本建设项目管理程序，做好人口健康信息化建设工作。要按照全市人口健康信息化建设的总体要求、国家和省的统一标准规范、信息安全制度以及相关规定，负责区域信息平台、业务系统和三大数据库的建设。全面实行归口管理制度，信息化建设项目须经分管信息化建设的业务部门和分管领导审核后，报上级主管部门核准备案。各级卫生计生信息中心要发挥专业技术优势，做好项目调研、评估、论证、管理和技术支撑工作。对重大项目，在项目建设之前, 应由主管部门聘请有资质的咨询机构或邀请相关专家对建设方案进行咨询、评估和论证，避免重复投资和浪费。要建立健全责任制，明确项目负责人和具体责任人，并严格执行政府釆购、工程监理、合同管理等制度，做好项目验收、绩效评价、标准符合性测试和成熟度测评工作。（四）培养人才，提高技术水平。各级各单位要研究制定人口健康信息化人才培养计划，加强全行业信息化人才队伍建设，适应人口健康信息化事业发展需要。完善信息化人才的引进、培养、使用和激励机制，重点培养信息化的复合型人才和实用型专门人才。支持行业协会、学会等机构承担信息化知识普及、技能培训等工作，大力提高行政管理人员和卫生计生工作者利用信息化技术开展工作的能力。（五）强化安全，开展等保备案。各级各单位要认真贯彻执行国家信息安全等级保护制度、分级保护制度和信息安全审查制度，同步规划、同步设计、同步实施人口健康信息系统（平台）安全建设，完善安全管理机制和制度，加强信息安全防护体系建设，强化容灾备份工作，建立市级容灾备份中心，扎实做好等级保护测评和备案工作，切实承担起人口健康信息安全管理责任，确保系统运行安全和信息安全。要严格按照国家卫生计生委人口健康信息管理办法（试行的要求，完善涉及居民隐私的信息安全体系建设，保护公民个人隐私，实现信息共享与隐私保护同步发展。积极开展信息系统等级保护测评和备案工作，推行以电子认证技术为基础的网络信任体系建设，建立统一互认的CA认证体系，保障业务应用安全。附件：济南市“智慧健康”工程重点工作任务分工及时间进度安排 济南市卫生和计划生育委员会2015年4月28日 23附件分类序号工作任务负责部门时间进度备注基础建设1建立完善统筹规划与管理机制发展规划处、委有关业务处室2016年底完成新建2建立健全制度和标准体系发展规划处（委信息中心）、财务审计处、医药卫生体制改革处、医政医管处、中医处、基层卫生处、妇幼保健处、委有关业务处室2016-2020持续推进新建3专网建设发展规划处、委信息中心、各县(市)区卫计局2016年底完成新建4平台数据中心建设发展规划处、基层卫生处、财务审计处、委信息中心、市疾控中心、各县(市)区卫计局2016-2017持续实施新建5远程医疗中心医政医管处、医药卫生体制改革处、中医处、基层卫生处、发展规划处、委信息中心2017年底完成新建6云计算和数据库建设发展规划处、委信息中心、市疾控中心、各县(市)区卫计局2016年12月立项新建7安全和管理发展规划处、委信息中心、市疾控中心、各县(市)区卫计局2016年12月立项新建公共卫生8疾病防控系统疾病控制处、市疾控中心、发展规划处、委信息中心-正在建设，系统整合优化9综合监督系统综合监督处、市卫生监督所、发展规划处、委信息中心-