工商行政执法责任制.doc

工商行政执法责任制四平市工商行政管理局二一五年五月工商行政执法责任制 工商行政执法责任制目 录第一章 总 则.3-6第二章 行政许可岗位职权、规程和责任7-12第三章 行政监督检查岗位职权、规程和责任13-21第四章 行政处罚岗位职权、规程和责任22-49第五章 行政强制岗位职权、规程和责任50-57第六章 行政裁决岗位职权、法律依据.58第七章 行政复议岗位职权、规程和责任59-61第八章 行政执法评议考核62-67第九章 行政执法过错责任追究68-73第十章 工商行政执法依据目录. 74-87第一章 总 则一、推行行政执法责任制的指导思想为全面落实国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见，推进依法行政和法治工商建设，坚持立党为公、执政为民，以法律、法规、规章为依据，进一步规范执法主体，理清执法依据，界定执法职权，落实执法责任，科学开展评议考核，严肃追究过错责任，提高行政执法水平和效能。各级工商行政管理局局长对本机关的行政执法工作承担主要领导责任；分管领导承担行政执法工作的分管领导责任；执法工作人员承担所在岗位的具体执法责任。二、行政执法责任制的基本要求1、推行行政执法责任制，必须构建“分解岗位职责规范行为和程序明确岗位责任考核评价责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法责任制工作领导机构，组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。2、推行行政执法责任制要与转变政府职能相结合。正确把握社会、市场和政府三者关系，强化公务员法治意识和责任意识，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。3、推行行政执法责任制要与建立服务型政府相结合。把尊重和保障人民群众的权利作为行政执法的根本出发点和落脚点。热情为行政相对人服务，为行政相对人排忧解难。三、执法主体和执法人员（一）执法主体1、工商行政管理执法主体是指根据法律、法规的规定，依法可以自己名义对外行使职权、作出具体行政行为的全市各级工商行政管理机关。2、基层工商分局（所）在法律、行政法规特殊授权情况下，也具有相应的执法主体资格。3、各级工商行政管理机关的内设机构、直属机构和派出机构不具备行政执法的主体资格。（二）执法人员工商行政管理执法人员是指通过省工商局执法资格审查，经过培训考试取得执法资格证书，有资格从事行政执法活动的各级工商行政管理机关公务员。四、执法责任及职权1、负责市场监督管理和行政执法的有关工作，贯彻执行国家、省有关工商行政管理的方针、政策和法律法规。2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。 3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。 4、承担监督流通领域商品质量的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。5、承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。6、负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。 7、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。8、依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。9、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。10、负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强省内著名商标推荐及本地知名商标的认定和保护工作。11、组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。12、负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。13、负责全市工商行政管理系统的干部人事、劳动工资、机构编制和经费的管理；负责工商行政管理系统的教育培训、思想政治工作和精神文明建设。14、承办市政府和省工商行政管理局交办的其他事项。各内部职能科室应将所承担的执法责任进行分解、细化，明确到岗，落实到人。五、执法岗位按行政执法职权类别，设置相应的行政许可岗位（含行政裁决）、行政监督检查岗位（含行政备案）、行政处罚岗位(含行政强制措施)、和行政复议岗位。第二章 行政许可岗位职权、规程和责任一、行政许可岗位工作规范和程序（一）工作规范1、行政许可事项有合法依据；2、实施行政许可的主体及权限合法；3、对申请人提出的申请材料，依法决定受理或者不予受理，并出具书面凭证；4、按规定的条件、标准和程序进行审查；5、在规定的办理时限内作出决定；6、许可事项合法规范，用语准确；7、落实便民措施，改进服务效果。（二）外部行政程序1、申请受理程序A、收受许可申请人提交的申请材料，核对申请材料。B、发现材料不齐全或不符合法定形式的，当场告知或五日内一次性书面告知申请人需要补正材料的全部内容。C、送达许可申请受理书面凭证。送达不予受理书面凭证，并说明理由。2、告知申辩程序D、对许可事项涉及到第三人重大利益的，书面告知申请人、利害关系人陈述和申辩权利。告知要求听证权利。E、按法定程序组织听证会3、行政许可延期决定告知F、重大许可事项经批准延期办理的，书面告知申请人延长期限办理及延期理由。4、行政许可决定送达程序G、送达行政许可决定（证件或文件），申请人签收。或送达不准予行政许可决定，告知理由和诉讼权利，申请人签收。（三）内部工作流程A、经办人员依照法定条件，审查许可项目申请材料,签署初审意见。B、需要征求相关科室意见的，征求意见。C、许可岗位科室负责人签署审核意见。D1、重大许可项目决定，提交领导班子集体研究决定 。D2、需要延期审理时限的，依法报请有关领导报批。E、制作行政许可决定，并加盖公章F、整理行政许可项目卷宗，及时归档。二、行政许可岗位责任行政许可岗位执法人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应予以追究相应的行政过错责任。法律、法规和规章另有规定的从其规定。 1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2、不在办公场所公示依法应当公示的材料的；3、在受理、审查、决定行政许可过程中，故意未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，故意不一次告知申请人必须补正的全部内容的；5、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6、依法应当举行听证而不举行听证的；7、办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；8、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；9、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。三、法律、行政法规（决定）授予的行政许可职权行政许可（共7项）1、企业及个体工商户名称预先核准登记法律依据：公司登记管理条例第十七条个体工商户名称登记管理办法第三条2、各类企业、分支机构以及农民专业合作社、个体工商户登记、注册法律依据：公司法第六条企业法人登记管理条例第五条第三款 合伙企业登记管理办法第四条个人独资企业登记管理办法第四条农民专业合作社登记管理条例第四条个体工商户条例第三条个体工商户登记管理办法第四条3、国家工商总局授权的外国（地区）企业常驻机构登记注册法律依据：外国企业常驻代表机构登记管理条例第五条4、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准法律依据：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录中第237项 外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法第二条5、企业集团登记法律依据：企业集团登记管理暂行规定第二条6、固定形式印刷品广告登记法律依据：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录中第239项 印刷品广告管理办法第九条7、事业单位广告经营许可登记 法律依据：广告管理条例第六条90工商行政执法责任制第三章 行政监督检查岗位职权、规程和责任一、行政监督检查岗位工作规范和程序（一）工作规范1、在法定权限范围内行使行政监督检查权，检查程序合法。现场实施检查的执法人员不得滥用检查权。 2、检查人员不得隐瞒事实，虚构记录。 3、检查人员在执法检查中不得收取费用，不得接受被检查人的宴请。4、检查结果需要行政处罚的，应当按法定程序执行。（二）外部行政程序 A、检查人员出示行政执法证B、说明理由，要求提供必要的资料、凭证等C、提取证据D、制作现场检查笔录E、检查人和被检查人在现场检查笔录上签字F1、送达行政指导通知书，收受人签收。F2、 按处罚程序送达听证或罚前告知书；送达处罚决定书，收受人签收。（三）内部工作流程A、 检查人员制订检查计划，确定检查人员。B、汇总检查情况，拟写检查情况汇报，提出处理建议。C、检查岗位科室负责人审核签字。D1、制作行政指导意见书D2、构成处罚条件的，按处罚岗位的内部程序执行。E、领导批准并签字，加盖公章。F、整理并留存检查记录。二、行政监督检查岗位责任行政监督检查岗位执法人员在实施行政监管时，有下列情形之一的，应予以追究相应的行政过错责任，法律法规和规章另有规定的从其规定。1、不依法履行行政检查职责，或者发现违法行为不予查处的；2、在行政检查工作中，没有行政执法证的或未出示行政执法证件的；3、在行政检查工作中，滥用职权，妨碍被检查人正常生产经营活动的；4、接到对有关违法行为的举报、控告和投诉后，不及时处理的；5、在行政检查工作中，索取或者被检查人的财物，或者谋取其他利益的；6、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给他人或者其他组织造成损失的。三、法律、行政法规和部门规章授予的行政监督检查职权（一）行政监督检查（共16项）1、对不正当竞争行为进行监督检查法律依据：中华人民共和国反不正当竞争法第三条第二款“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。”第十六条“县级以上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行监督检查。”2、对涉嫌垄断行为进行调查，进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查法律依据：中华人民共和国反垄断法第三十八条第一款“反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。”第三十九条第（一）项“反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：（一）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查。”3、对产品质量进行现场检查法律依据：中华人民共和国产品质量法第十八条“县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：（一）对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；（二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。县级以上工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。”4、对广告活动进行监督检查法律依据：中华人民共和国广告法第六条“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。”5、进入涉嫌传销活动的场所实施现场现场检查法律依据：禁止传销条例第十四条第一款第（三）项“县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：（三）进入涉嫌传销的经营场所和培训、集会等活动场所，实施现场检查。”6、对直销企业和直销员及其直销活动进行现场检查法律依据：直销管理条例第三十五条“工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：（一）进入相关企业进行检查；（二）要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料；（三）询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料；四）查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物；（五）检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。”7、对涉嫌违反工业产品生产许可证的行为进行监督检查法律依据：中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第三十七条“（一）向有关生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的单位和检验机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解有关涉嫌从事违反本条例活动的情况；（二）查阅、复制有关生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的单位和检验机构的有关合同、发票、帐簿以及其他有关资料；（三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。县级以上工商行政管理部门依法对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，也可以行使前款规定的职权。”8、对无照经营行为进行现场检查法律依据：无照经营查处取缔办法第九条“县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：(一)责令停止相关经营活动；(二)向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况；(三)进入无照经营场所实施现场检查；(四)查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；(五)查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物；(六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。”9、对粮食经营活动进行监督检查法律依据：粮食流通管理条例第三十七条“工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。” 10、对涉嫌侵犯世界博览会标志专用权的行为进行监督检查法律依据：世界博览会标志保护条例第十条“第十条工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报查处涉嫌侵犯世界博览会标志专有权的行为时，可以行使下列职权：（一）询问有关当事人，调查与侵犯世界博览会标志专有权有关的情况；（二）查阅、复制与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；（三）对当事人涉嫌侵犯世界博览会标志专有权活动的场所实施现场检查；（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品，予以查封或者扣押。 ”11、对涉嫌侵犯奥林匹克标志专用权的行为进行监督检查法律依据：奥林匹克标志保护条例第十一条“工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的行为进行查处时，可以行使下列职权：(一)询问有关当事人，调查与侵犯奥林匹克标志专有权有关的情况；(二)查阅、复制与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；(三)对当事人涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权活动的场所实施现场检查；(四)检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品，予以查封或者扣押。”12、对特殊标志侵权行为进行监督检查法律依据：特殊标志管理条例第十八条“工商行政管理部门受理特殊标志侵权案件，在调查取证时，可以行使下列职权，有关当事人应当予以协助，不得拒绝：(一)询问有关当事人；（二)检查与侵权活动有关的物品；(三)调查与侵权活动有关的行为；(四)查阅、复制与侵权活动有关的合同、帐册等业务资料。”13、对企业进行监督检查法律依据：企业法人登记管理条例施行细则第六十条“各级登记主管机关，均有权对管辖区域内的企业进行监督检查。”14、对驰名商标认定工作进行监督检查法律依据：驰名商标认定和保护规定第十九条“各级工商行政管理部门应当建立健全驰名商标认定工作监督检查制度。”15、对流通领域商品质量进行抽查 法律依据：流通领域商品质量抽查检验办法第三条“工商行政管理部门依照相关法律法规和国务院规定以及本办法，定期或者不定期对商品质量进行抽检。 国家工商行政管理总局负责指导全国流通领域商品质量抽检工作，根据需要开展或者组织省、自治区、直辖市工商行政管理部门开展流通领域商品质量抽检。 省、自治区、直辖市工商行政管理部门（以下简称省级工商行政管理部门）负责统筹管理和组织开展辖区流通领域商品质量抽检工作。 省级以下工商行政管理部门按照省级工商行政管理部门的规定实施流通领域商品质量抽检及相关工作。”16、对企业公示信息进行抽查法律依据：企业信息公示暂行条例第十四条“国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，确定抽查的企业，组织对企业公示信息的情况进行检查。工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，并依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。”企业公示信息抽查暂行办法第六条“各级工商行政管理部门根据国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局依照本办法第四条规定确定的检查名单，对其登记企业进行检查。 工商行政管理部门在监管中发现或者根据举报发现企业公示信息可能隐瞒真实情况、弄虚作假的，也可以对企业进行检查。 上级工商行政管理部门可以委托下级工商行政管理部门进行检查。”（二）行政备案（共1项）拍卖企业举办拍卖活动备案法律依据：拍卖监督管理办法第五条 “拍卖企业举办拍卖活动，应当于拍卖日前到拍卖活动所在地工商行政管理机关备案，备案内容如下：拍卖企业应当在拍卖活动结束后七日内，将竞买人名单、成交清单及拍卖现场完整视频资料或者经当事人签字确认的拍卖笔录，送拍卖活动所在地工商行政管理机关备案。”工商行政执法责任制第四章 行政处罚岗位职权、规程和责任一、行政处罚岗位工作规范和程序（一）工作规范 1、符合立案条件的，及时立案；2、执法主体合法，调查取证人员不少于2人，且必须持有行政执法证，符合管辖规定，无越权办案的情形；3、案件事实清楚，证据合法、有效、充分；4、调查取证合法、及时、客观、全面，无因故意或者严重过失导致案件证据无法取得等情形；5、定性及处罚依据适用准确，处罚适当，无擅自销案以及随意从轻或减轻处罚等滥施处罚情形；6、程序合法，无应当移送司法机关而不移送的情形；7、依法履行告知义务，保障行政处罚相对人的陈述、申辩和听证的权利，以及行政复议和诉讼权；8、按规定进行核审，无未经核审实施处罚的情形；9、依法执行罚缴分离规定；10、对处罚决定依法执行或申请强制执行，无因故意或重大过失致使罚没款无法追缴、违反罚没财物管理规定处置财物等情形；11、法律文书规范、完备，案卷装订规范；12、系统内部上下级机关联合办案时，要以上级机关的名义作出具体行政行为；平行机关联合办案时，以牵头单位的名义作出具体行政行为。（二）外部行政程序(一般程序) C2、符合法定听证条件的，送达听证告知书，签收。告知拟处罚的事实依据及要求听证权利、期限A、执法人员向被检查人出示行政执法证件B、制作现场检查笔录、询问笔录、收集相关证据C1、送达处罚告知书，签收。告知拟处罚的事实、依据及陈述申辩权E、送达行政处罚决定书，收受人签字D、依法定程序组织听证会（三）内部工作流程(一般程序)A、办案机构负责人指派两名人员对案件来源进行核查E、将案件报送法制科进行案件审核，法制科核审员及负责人提出审核意见D、办案机构提出处罚建议，机构负责人签署意见C、确定本案调查取证人员，收集证据B、需要立案查处的，报送分管领导签字F、重大处罚案件由局案件审理委员会集体讨论决定G、办案机构起草处罚告知书或听证告知书H、起草行政处罚决定I、报送机关负责人批准处罚决定，加盖公章J、办案机构整理行政处罚案卷，及时归档K、按时将重大行政处罚案件报政府法制办备案二、行政处罚岗位责任行政处罚岗位执法人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应予以追究相应的行政过错责任，法律法规和规章另有规定的从其规定：1、没有法定处罚依据，实施行政处罚的；2、擅自改变行政处罚种类、幅度的；3、违反法定行政处罚程序的；4、违反行政处罚法第十八条关于委托处罚的规定的；5、对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；6、违反行政处罚法第四十六条规定自行收缴罚款的；7、行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；8、执法人员利用职务之便，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；9、行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的；10、行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给他人或者其他组织造成损失的；11、行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；12、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。三、法律、行政法规和部门规章授予的行政处罚职权行政处罚（132项）行政处罚职权序号项目法律依据1对经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的行为中华人民共和国反不正当竞争法第二十一条第二款“经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定第八条“经营者有本规定第二条所列行为的，工商行政管理机关除依前条规定予以处罚外，对侵权物品可作如下处理：(一)收缴并销毁或者责令并监督侵权人销毁尚未使用的侵权的包装和装潢；(二)责令并监督侵权人消除现存商品上侵权的商品名称、包装和装潢；(三)收缴直接专门用于印制侵权的商品包装和装潢的模具、印板和其他作案工具；(四)采取前三项措施不足以制止侵权行为的，或者侵权的商品名称、包装和装潢与商品难以分离的，责令并监督侵权人销毁侵权物品。”2对公用企业及其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为中华人民共和国反不正当竞争法第六条“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。”第二十三条“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定第四条“公用企业在市场交易中，不得实施下列限制竞争的行为：(一)限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品；限定购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；(二)限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；(三)强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件；(四)强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品；(五)以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品；(六)对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收费用；(七)其他限制竞争的行为。” 第五条“公用企业实施前条所列行为的，由工商行政管理机关依据反不正当竞争法第二十三条的规定，责令停止违法行为，并可以根据情节，处以5万元以上、20万元以下罚款。公用企业拒不执行处罚决定，继续实施前条所列行为的，视为新的违法行为，从重予以处罚。”3对商业贿赂行为中华人民共和国反不正当竞争法第二十二条“经营者采用财物或者其他手段 进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。”4对虚假宣传行为中华人民共和国反不正当竞争法第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”5对侵犯商业秘密的行为中华人民共和国反不正当竞争法第二十五条“违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定第七条“违反本规定第三条的，由工商行政管理机关依照不正当竞争法第二十五条的规定，责令停止违法行为，并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”6对违法有奖销售的行为中华人民共和国反不正当竞争法第十三条 “（一）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；（二）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；（三）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元。”第二十六条“经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。”7对投标者串通投标、投标者和招标者相互勾结的行为中华人民共和国反不正当竞争法第十五条“投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。”第二十七条“投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”8对经营者擅自转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为中华人民共和国反不正当竞争法第二十八条“经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。”9对未经批准从事直销活动的行为直销管理条例第三十九条“违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”10对直销企业有关事项未依法报批的行为直销管理条例第四十一条“直销企业违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上30万元以下的罚款；对不再符合直销经营许可条件的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。”11对超出直销产品范围从事直销经营活动的行为直销管理条例第四十二条“直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。”12对直销企业及其直销员有欺骗、误导等宣传和推销行为直销管理条例第四十三条“直销企业及其直销员违反本条例规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的，对直销企业，由工商行政管理部门处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员，由工商行政管理部门处万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格。”13对直销企业及其分支机构违反规定招募直销员的行为直销管理条例第四十四条“直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。”14对未取得直销员证从事直销活动的行为直销管理条例第四十五条“违反本条例规定，未取得直销员证从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，可以处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上20万元以下的罚款。”15对直销企业、授课人员进行直销员业务培训违反有关规定；直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的行为直销管理条例第四十六条“直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证；对授课人员，由工商行政管理部门处5万元以下的罚款，是直销培训员的，责令直销企业撤销其直销培训员资格。直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处2万元以上20万元以下的罚款。”16对直销员向消费者推销商品违反规定的行为直销管理条例第四十七条“直销员违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理部门没收违法销售收入，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处1万元以上10万元以下的罚款。”17对直销企业支付直销员报酬及换货、退货违反规定的行为直销管理条例第四十九条“直销企业违反本条例第二十四条和第二十五条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。”18对直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的行为直销管理条例第五十条“直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款；拒不改正的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。”19对直销企业违反保证金有关规定的行为直销管理条例第五十一条“直销企业违反本条例第五章有关规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。”20对组织策划传销；介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的行为禁止传销条例第二十四条“有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。”第二十五条“工商行政管理部门依照本条例第二十四条的规定进行处罚时，可以依照有关法律、行政法规的规定，责令停业整顿或者吊销营业执照。”21对为传销提供条件的行为禁止传销条例第二十六条“为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。为本条例第七条规定的传销行为提供互联网信息服务的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并通知有关部门依照互联网信息服务管理办法予以处罚。”22对传销当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的行为禁止传销条例第二十七条“当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5以上20以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。”23对生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为中华人民共和国产品质量法第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”24对在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的行为中华人民共和国产品质量法第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”25对生产、销售国家明令淘汰并停止销售的产品的行为中华人民共和国产品质量法第五十一条“生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。”26对销售失效、变质的产品的行为中华人民共和国产品质量法第五十二条“销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”27对伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的中华人民共和国产品质量法第五十三条“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。”28对产品或者其包装标识不真实，不符合要求的行为中华人民共和国产品质量法第二十七条“产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：(一)有产品质量检验合格证明；(二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；(三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；(四)限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；(五)使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。”第五十四条“产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第(四)项、第(五)项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”29对拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的行为中华人民共和国产品质量法第五十六条“拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。”30对知道或者应当知道属于禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的行为中华人民共和国产品质量法第六十一条“知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的，没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”31对隐匿、转移、变卖、损毁被工商行政管理部门查封、扣押的不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具的行为中华人民共和国产品质量法第六十三条“隐匿、转移、变卖、损毁被产品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的，处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”32对损害消费者权益行为中华人民共和国消费者权益保护法第五十六条“经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：（一）提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的；（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（三）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；（五）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；（六）对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；（七）拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的；（八）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；（九）侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的；（十）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。”33对利用广告对商品或者服务作虚假宣传、广告主提供虚假证明文件、伪造、变造或者转让广告审查决定文件、广告经营者弄虚作假、出具非法或虚假证明的行为中华人民共和国广告法第三十七条“违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第四十四条“广告主提供虚假证明文件的，由广告监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款。伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”广告管理条例施行细则第十七条“广告客户违反条例第三条、第八条第 (五)项规定，利用广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令其在相应的范围内发布更正广告，并视其情节予以通报批评、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，可责令停业整顿，吊销营业执照或者广告经营许可证；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。发布更正广告的费用分别由广告客户和广告经营者承担。”第二十四条“广告客户违反条例第十一条规定，伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款。广告经营者违反条例第十一条第(三)项规定的，处一千元以下罚款。为广告客户出具非法或虚