加强旅游安全管理应急方案.doc

文秘写作/工作方案 加强旅游安全管理应急方案 1.总则为了做好安全工作的预防、控制和救治工作，确保在第一时间迅速、科学、规范、有效地处置，保障旅游者的人身安全，维护社会稳定，促进旅游经济发展，依据旅游安全管理暂行办法及旅游安全管理暂行办法实施细则等有关法律、法规，结合我单位实际，制定本预案。1.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大精神，全面实施有关安全的法律、法规，落实“预防为主、依法管理、属地管理、分级控制、快速反应”的工作原则，总结安全工作中行之有效的经验和做法，建立健全“政府统一领导，部门依法管理、企业全面负责、社会监督支持、群众广泛参与”的安全生产长效监管机制，做到机构、人员、职能、经费“四落实”，确保安全生产政令畅通。1.2工作原则(1)预防为主。宣传普及旅游安全知识，提高旅游管理者与旅游经营者的安全防范意识，加强日常监管，及时发现安全隐患并及时采取有效的防范措施。坚持“谁用工，谁培训，谁考核，谁负责”的原则。(2)依法管理。严格执行国家、省、市有关法律、法规，对安全工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。(3)属地管理。坚持“谁分管谁负责、谁审批谁负责”的原则，制定隐患分级管理责任制，实行隐患治理追究。(4)分级控制。按照年度责任制的要求，细化目标，分解任务，责任到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的组织管理体系。(5)快速反应。建立预警快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，一旦出现安全事故，能够快速反应，及时准确处置。2.组织指挥系统2.1组织管理2.1.1领导机构区旅游安全工作领导小组是我区旅游系统旅游安全工作的领导机构（名单附后）。根据旅游安全工作情况，定期召开安全例会，研究决定全区旅游安全工作的有关事项和检查监督工作。区旅游局是安全工作领导小组的业务主管部门，具体负责全区旅游安全工作的业务指导、组织管理与监督检查；同时负责日常安全工作的报表、信息沟通与组织协调工作。2.1.3应急指挥体系按照旅游安全事故等级，启动相应的指挥体系。分级设立指挥部，明确其组成和参加部门的职责与任务。发生突发事件时，各级指挥部在区旅游安全工作领导小组的统一领导下，负责旅游安全事故的组织管理与协调指挥。2.1.4各风景区及有关镇办职责各风景区及有关镇办对辖区旅游安全工作负总责。根据本预案研究制定辖区内旅游安全工作应急预案；如遇突发事件，根据部署启动辖区内应急预案；组织协调、督促检查辖区内旅游企业的安全生产工作。2.2区旅游安全工作领导小组职责(1)制定全区旅游安全管理规章，并组织实施；(2)会同有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其它安全问题；(3)指导、检查和监督各景区和旅游企业的旅游安全管理工作及落实；(4)负责全区旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作；(5)协调重大旅游安全事故的处理工作；(6)负责全区旅游安全管理方面的其他有关事项。3.旅游安全事故的分级和处理3.1旅游安全事故的分级旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。区旅游安全工作领导小组负责各级临时紧急措施的启动。(1)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下的旅游安全事故；(2)一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万元（含1万元）的旅游安全事故；(3)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元的旅游安全事故；(4)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响的旅游安全事故。3.2旅游安全事故的处理(1)事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和区旅游局报告。(2)区旅游局在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向市旅游局和区政府报告。(3)一般、重大、特大安全事故发生后，区旅游安全领导小组和有关企业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。3.3处理外国旅游者重大伤亡事故时，应当注意下列事项：(1)立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使馆和组团单位；(2)为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤者家属提供方便；(3)与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便；(4)对在华死亡的外国旅游者，严格按照外交部外国人在华死亡后的处理程序进行处理。4.旅游安全事故的分析、报告事故处理后，立即写出事故调查报告，其内容包括：(1)事故经过及处理；(2)事故原因及责任；(3)事故教训；(4)今后防范措施。5.奖惩与责任追究5.1对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位，由旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励。(1)旅游安全管理制度健全，预防措施落实，安全教育普及，安全宣传和培训工作扎实，在防范旅游安全事故方面成绩突出，一年内未发生一般性事故的；(2)协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失，成绩突出的；(3)在旅游安全其他方面做出突出成绩的。5.2对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人，由旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励。(1)热爱旅游安全工作，在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的；(2)见义勇为，救助旅游者，或保护旅游者财物安全不受重大损失的；(3)及时发现事故隐患，避免重大事故发生的；(4)在旅游安全其他方面做出突出成绩的。5.3对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由旅游行政管理部门检查落实。对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚。(1)严重违