开展职业教育工作新局面的实施方案-教育工作意见

1 / 9 开展职业教育工作新局面的实施方案 /教育工作意见 奖励在职业教育中作出贡献的单位和个人，市政府设立职业教育奖励基金。全社会形成重视、支持职业教育的浓厚氛围。 一、确立职业教育在市经济和社会发展中的重要地位。 1 职业教育是教育体系中的重要组成局部。推进职业教育改革与发展。构建终身教育体系、建设学习型城市的肯定要求，适应经济结构和产业结构调整的迫切需要。各级政府、各部门必须从我市经济和社会发展的实际动身，提高对发展职业教育重要性的认识，努力开创我市职业教育工作新局面。 2 推进职业教育改革与发展。牢固树立科学的发展观，紧紧围绕我市经济建设和社会发展的总体目标，坚持体制创新、制度创新，深化职业教育改革，全面提高质量和效益，初步建立起适应我市市场经济体制，市场需求与劳动就业紧密结合，结构合理，灵活开放，特色鲜明，健康发展的职业教育体系，使职业教育更好地为我市经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村、农民服务。 3 市职业教育改革与发展的目标任务是 2 / 9 进一步扩大中等职业教育招生规模，大力发展中等职业教育。坚持以发展中等职业教育为重点的方针不动 摇。使中等职业教育与普通高中教育的比例继续坚持全省第一。 年，全市中等职业教育在校生总规模达到 10 万人以上，重点建设 20 所 3000 人以上的示范性中等职业学校，示范专业 30个，重点建设 4 个职业技术实验实习培训基地。 逾越普通高等教育一半以上，高等职业教育招生规模应达到 2 万人。重点建设 3-5 所高等职业技术学院。 每年分别完成职工岗位培训 1 万人次，认真落实教育部等七部委推进的职业院校制造业与现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划、农村劳动力转移培训阳光工程 ” 和 “ 农村劳动力转移培训计划 ” 全面提高劳 动者素质。下岗失业人员培训 3000 人次，农村新增和剩余劳动力技能性转移培训 2万人次，农民实用技术培训万人次。 职业学校理论课教师 90%达到本科学历，加强教师队伍建设。 年。其中 10%达到研究生以上学历，专业课教师要有50%既有理论知识又有实践经验的双师型 ” 教师，专业指导教师达到大专以上学历，加快培养一批专业骨干和学科带头人，进一步落实职业学校校长持证上岗制度。 面向经济发达地区，大力加强骨干特色专业建设。适应本市经济发展、产业结构调整和高技术产业发展需要，进一步调整职业教育的专业结构。重 点建设 11 个中等职业教育3 / 9 骨干特色专业 二、深化职业教育办学体制改革。 4 建立职业教育工作联席会议制度。定期研究职业教育工作中的重大问题和政策措施。综合协调，宏观管理；市劳动保证部门和其他有关部门在各自职责范围内，负责职业教育的有关工作。 5 推进职业学校学制改革。严格执行高等职业教育基本学制为二年。大力实行高等职业教育专业实训时间应不少于半年，中等职业教育应为半年至一年。 6 政府主导。社会参与，做好 “ 办学主体 ” 多元化这篇大文章。认真落实职业教育法规定的政府及社会各方 面举办职业教育的责任和义务，形成政府主导、依靠企业、充分发挥部门和行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。 重点办好起骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构，县人民政府、管委会要在发展职业教育中发挥主导作用。组织、指导并支持企业、行业和社会力量举办职业学校和培训机构。各县政府、管委会至少要办好 1 所起骨干示范作用的职业学校或职教中心，并努力把职业学校或职教中心办成当地实用技术人才的培养基地、就业和再就业的培训基地、劳务输出的基地和先进实用技术推广应用基地。 继续办好现有的职业学校和培训机 构。行业组织要积极4 / 9 开展行业人力资源预测，行业主管部门要加强对本行业、企业职业教育和职工培训的组织、协调和指导。制定行业职业教育和培训规划，指导行业职业教育、职工培训和职业技能鉴定，参与相关专业的课程教材建设和教师培训等工作。行业和企业应根据实际需要举办职业学校和职业培训机构，强化自主培训功能，形成职工在岗和轮岗培训制度。大中型企业每年培训职工的比例不得少于职工总人数的 20%行业和企业要与职业学校加强合作，实行多种形式联合办学，积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备，为学生实习提供必要的条件。鼓励行业、企 业在职业学校建立研究开发机构和实验中心，依托职业学校开发新工艺、新技术。 大力发展民办职业教育。认真贯彻落实民办教育促进法继续扩大民办职业教育在整个职业教育中的比重。以促进民办职业教育为主，加大扶持力度。建立民办教育发展信用担保基金和奖励基金。要继续开放民办职业教育市场，吸引市外资金和市内社会团体、企业、个人及教育内外的各种投资；支持并争取国内外大专院校、教育集团来我市兴办职业教育。对于捐资举办民办职业学校表示突出或者为民办职业教育事业做出突出贡献的社会组织或者个人，各级政府应给予奖励和表彰。 民办职业学校教职工的子女入托，享受本市市民待遇。民办职业学校所有聘用人员的养老安全、医疗安全、住房公积金等由聘用学校按规定交纳；民办职业学校5 / 9 到外地招聘的教师或到大专院校招聘的应届毕业生，需料理户口转移的公安部门应料理落户手续，由教师交流分中心实行人事代理，教龄予以供认，按政策规定给予调资、晋级、职评、建立档案工资，但工资、奖金、福利、医疗安全、养老平安等由所聘学校负担。允许各级各类公办学校在职教职工到社会力量所办学校兼课或任教，被选聘到民办职业学校任教的教职工，人事、工资关系保存在原单位，教龄予以供认，连续 计算；其调资、晋级、退休、职称评定、年度考核等不受影响，并可参与评优评先，各单位不得人为设置障碍。民办职业学校建设用地纳入城乡建设规划，由政府依照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。 鼓励国外组织和个人依照我国法律和办学资格要求，加强职业教育国际交流与合作。积极引进国外优质职业教育资源。同我市职业教育机构和其他社会组织合作举办高水平的职业学校和职业培训机构，努力拓展学校毕业生国外就业市常 7 大力加强农村职业教育。农村职业教育是市的单薄环节。加强农村职业学校建设，继续推进 “ 农科教 ” 结合和基础教育、职业教育、成人教育 “ 三教统筹 ” 充分利用农村中小学校的资源，举办乡村成人文化技术学校，建立以县农业体系为依托，以县职业学校为龙头，乡村成人文化技术学校为基础的三级实用型、开放型的农民文化科技教育体系，把6 / 9 农村职业学校办成人力资源开发、技术培训与推广、剩余劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。要加强农村中学职业教育渗透和分流工作，建立 “ 绿色证书 ” 培训制度，培养一大批科技致富带头人。要进一步加强职业教育对口支援和帮扶工作，推进城区职业学校与农村职业学校的合作办学，积极开展进城务工就业农民的职业技能培训 。 8举全市之力打造现代职业教育片区。依照 “ 政府主导。市场运作，自主办学，资源共享 ” 建设思路，举全市之力加速现代职业教育片区建设步伐。 9积极支持办学条件较好的职业学校对一些单薄职业学校进行兼并重组。走联合办学之路，把职业教育做大做强。 三、以就业为导向。提高教育教学质量 10 深化教育教学改革。突出特色。坚持以市场为导向，以培养学生职业能力为核心，大力推进课程体系和教学方法改革，提高学生的文化基础素质，突出专业能力的培养，为学生的可继续发展打下坚实基矗积极推进职业学校 毕业生实行 “ 双证制度 ” 各类职业学校和培训机构要加强职业道德教育、文化基础教育和创新教育，加强职业指导工作，为学生就业提供服务，把毕业生就业率作为衡量各职业院校办学质量和效益的重要指标；要加强职业教育的国际交流与合作，提高我市职业教育办学水平。要主动适应市场对人才规格、质量的需求，加强企业和教育的合作。要运用市场运行7 / 9 机制，大力推广 “ 订单式 ” 培训的胜利经验，形成我市职业教育的特色。 11 加快职业教育实习实训基地建设。分期分批在重点专业领域建成一批条件较好、专业种类齐全、适应技能人才培养需要的实习基地。 实训设备的配置要与企业生产技术水平相适应，以通用、实用为原则，重点解决好数量不足、实习工位短缺等问题，为学生提供足够时间的高质量的实际动手训练机会。实训基地要建立自主发展的新机制，不只能完成教学实训任务，还应主动面向市场开展培训和技术服务，实现资源共享。实训基地建设中要注意发挥市场机制的作用，调动社会各方面力量共同参与，多渠道筹集建设经费，实行政府、企业、院校和社会培训机构共建共管。 12 加强师资队伍建设。对有突出贡献的教师给予重奖。积极开展教师继续教育和教科研活动，鼓励教师参与专业和学历进修，努 力提高业务水平和学历层次，培养一批盛市级学科带头人和骨干教师；实施 “ 名师 ” 工程，鼓励和吸引优秀专业人才到校任教；要深化职业学校人事制度改革。对公办职业学校教师实行 “ 三定一不定 ” 定编制、定岗位、定工资总额，不定人）管理模式，学校依照优教优酬、按劳分配的原则自主决定教职工报酬。 13 坚持学历教育与职业培训偏重。推进 “ 弹性学制 ”改革工作。职业教育要进一步面向社会开放，树立大教育观，8 / 9 坚持职业教育与成人教育并举，积极开展学历教育、非学历教育培训以及社会文化生活教育等多种教育活动，积极开发多种教育模式和课程， 为学习者提供多种教育的机会。要加强职业学校的专业建设，重点建设好骨干、特色和现代标志性专业，努力办成面向社会，多功能、开放的职业教育学校，满足社会各层次人员对教育的需求。要积极推进学分制改革，实行灵活学制，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业发明条件，以便适应市场经济和终身学习的要求。 14 提升职业教育办学层次。充分利用我市现有的职业教育资源，进一步做好中等职业教育与高等职业教育，职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，加快建设人才培养的立交桥 ” 建立中等职业教育与高等职业教育相衔接的课程体系 ，形成中高职相贯通的职业技术教育网络，满足人们对升学和就业的多样化选择。 15 以现代信息技术为手段。积极发展现代远程教育和电化教育，开发职业教育资源库和多媒体教育软件，为受教育者提供优质职业教育资源。要充分利用我市农村中小学卫星地面接收站开展对农民和农村学生的实用技术培训工作。要建立职业学校人力资源开发信息网络，及时沟通学校与用人单位的联系，为学校提供企业用工信息。 四、加强执法力度。 16 完善就业准入制度和职业资格证书制度。依照 “ 先9 / 9 培训、后就业 ” 先培训。进一步完善就业准入制度 。市劳动和社会保证部门及相关行业部门要进一步加大对就业准入制度执行情况的监察力度，加强监督管理。用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入制度的职业必需从取得相应职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中录用；一般工种应优先录用取得相应职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员。对违反规定招收未经职业教育或培训的人员就业的要依据有关法律法规予以纠正并处罚。 17 加强职业教育法制建设。完善执法机制。提高依法治教的水平，市教育督导部门要加强对职业教育的督导。积极探索发挥市场作用和社会参与的职业教育 评估方式。 18 多渠道筹措资金