旅游业集中治理指导方案

1 / 6 旅游业集中治理指导方案 为规范旅游市场，切实解决好旅游市场存在的突出问题，为中外游客打造一个优美放心的旅游环境，根据市建设国际一流目的地城市领导小组关于印发 XX 年市旅游市场综合整治工作方案的通知精神，经多方调研，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 以国务院关于加快发展旅游业的意见为纲领，以建设国际一流旅游目的地城市为目标，坚持政府统一领导，各相关部门通力协作，打击不法经营，净化旅游市场，营造公众放心满意的消费环境和企业公平竞争的市场环境，促进我区旅游业健康、有序 、规范发展。 二、组织机构 为加强对此项工作的组织领导，成立由副区长任组长，区旅游局局长、区旅游局副局长、区交通运输局副局长、公安分局副局长任副组长，区城管执法局、区交通运输局、区物价局、区民族宗教局、秦文化旅游区管委会、工商分局、公安分局、质监分局为成员单位的市区旅游市场综合整治工作领导小组。 领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局，由区城管执法局、区交通运输局、区物价局、区民族宗教局、工商分局、公安分局、质监分局各抽调一名干部组成，负责日常检2 / 6 查工作的组织及督导。办公室主任由 同志兼任。 三、部门职责及重点工作 区旅游局 依据旅行社条例、导游人员管理条例、省旅游管理条例、市旅游条例等法律法规对旅行社经营行为、导游执业进行规范。 公安分局 联合区旅游局、区交通运输局打击 “ 黑导 ” 、 “ 野导 ” 。重点打击华清路沿线、秦俑专线出口、西临高速出入口等路段和华清池、骊山、秦陵博物院周边非法拦车揽客、非法进行导游活动的人员，使 “ 黑导 ” 、 “ 野导 ” 问题得到基本解决。 区交通运输局 1、依法对证照齐全的旅游客运车辆进行 运营规范； 2、联合公安分局、区旅游局打击取缔无资质进行旅游运营的 “ 黑车 ” 。重点取缔大唐华清城周边、兵马俑步行街及检票出口等区域以无旅游运输资质的车辆为工具，从事旅行社业务的 “ 黑车 ” ； 3、联合公安分局对冒充 306、游 5 等公交旅游车非法从事旅游经营的车辆和人员进行打击取缔。 工商分局 1、依法对旅游重点区域周边的餐厅、商店经营行为进3 / 6 行规范； 2、联合公安分局对非法经营行为进行取缔查处； 3、联合区物价局、质监分局对质价不符、以次充好、价格虚高等违规 行为进行打击、规范。 区城管执法局 1、对陕鼓大道、南北大街、快速干道、景区周边及通往景区道路沿线的小商贩、乞讨、围追游售等损害城市形象的行为和现象进行取缔规范； 2、联合公安分局重点对中心广场、秦统一雕塑群及其周边地区从事散发旅游小广告、散发假冒正规旅行社的名片，欺骗游客参加黑旅游的接站拉客人员进行打击、整顿。 区民族宗教局 联合区旅游局、工商分局、质监分局依法规范宗教旅游场所燃香行为。严厉打击强拉游客、信众烧香许愿、骗取钱财等侵害公民权益的行为。 质监分局、区物价局、区民族宗教局、区旅游局、秦文化旅游区管委会等单位按照各自职责，对检查中发现的问题依照各自职能进行依法查处。 四、工作方法 按照区域和职能分工，加强部门和区域间协作配合，坚持取缔、打击、规范和引导相结合的方法，使重点区域、重点顽疾的综合治理有所突破。同时，在整治中积极探索、实4 / 6 践切实有效的长效管理机制，从根本上解决长期影响我区旅游业形象的重点难点问题。 旅游市场综合整治工作组要按照方案要求，突出重点区域、重点工作内容制定详细的检查、督导工作计划和日程安排 ，做到点面结合、重点突出。 在高速路出口、陕鼓大道等外地游客密集的区域，设立公益性旅游广告牌，提示外地客人谨防上当受骗；强化游客服务中心服务功能，进一步提升现有导游服务亭、旅游咨询亭的服务功效，扩大旅游咨询电话的覆盖面，引导、帮助游客理性消费。 充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，大力宣传整顿规范旅游市场秩序的重大意义，宣传旅游法律法规，对违规企业进行曝光。 五、阶段划分 动员和部署阶段。召开整顿工作会议，布置整顿工作。 集中整顿阶段。依据我区整治方案，针对存在 的突出问题，集中时间、人力，采取确实可行的措施，进行综合整治工作，基本解决旅游市场的顽疾、难疾。 巩固检查阶段。对重点区域组织检查，发现问题及时进行规范治理，巩固集中整顿成果。 总结阶段。各相关部门要认真总结工作经验，并于 10月 31 日前以书面形式上报综合整治领导小组办公室，由综5 / 6 合整治领导小组办公室总结上报。 六、工作要求 提高思想认识，加强组织领导。非法 “ 一日游 ” 、 “ 黑车 ” 、 “ 黑社 ” 、 “ 黑导 ” 等现象给的城市形象造成了极大负面影响，整治工作迫在眉睫。各相关部门要本着对民 众负责，对城市负责的精神，提高思想认识，加强组织领导，周密部署，强化措施，扎实开展工作，做到有领导主管、专人负责，确保整治工作顺利进行。 加强协作配合，推进联合执法。各相关部门要通力合作、联合执法，达到综合整治的目的，使高速路出口、陕鼓大道、华清路沿线等区域内非法 “ 一日游 ” 、 “ 黑车 ” 、 “ 黑导 ” 、拉客接站、散发名片、欺骗游客等问题基本消除。同时，积极探索、实践长效管理机制，防止类似问题反弹，从根本上解决长期影响我区旅游业形象的此类问题。 加强督导检查，保证整治效果。区旅游综合整治领导小组将 对各单位的整治落实情况进行定期不定期的检查并通报。对整治工作走过场、问题突出的单位重点督导整改，对整治成绩突出的单位进行奖励，确保整治工