工程管理成本控制概预算部.pptx

政府放心、市民满意、企业盈利、员工受益,1,工程管理部培训 -成本控制,主讲人：崔硬超 2014年8月,2,建筑工程成本概括,建筑工程成本是指生产建筑产品过程中发生或实际发生的工、料、费投入。在整个项目的实施过程中，定期的、经常性的收集项目的实际成本数据，进行成本的计划值（目标值）和实际值的动态比较分析，包括总目标和分目标等多层次的比较分析，并进行成本预测，如果发现偏差，则及时采取纠偏措施包括经济、技术、合同、组织理等综合措施，以使项目的成本目标尽可能好地实现。在竞争激烈的情况下，如何体现在质优、快速、安全、低耗前提下的价廉，直接反映了一个企业的竞争优势和综合实力。因此，有效控制和实现成本目标将显得更为重要，着力从工程成本控制的管理创新角度阐述操作方略，以利提高投标报价和承建工程的竞争实力。虽然工程建设成本的发生主要在工程施工阶段，但建安费用的大小以及费用的发生是否合理，更大程度上取决于规划设计阶段。工程成本控制的方式是从项目的前期入手，在施工阶段进行重点控制，对项目工程成本管理实行全过程动态管理，通过加强项目设计阶段和项目建设阶段的成本控制，以实现项目成本控制的总目标。主要集中在工程设计、项目施工这两个阶段,3,44444444,1.优化施工组织设计，提高工效：,2. 积极采用先进工艺和技术，降低成本：,3.坚持计划指导生产，强化定额控制：,4.加强人工费管理做好人工成本的有效控制：,一、 从工程建设的角度控制成本,5.加强人工费管理做好材料成本的有效控制：,6.加强机械费、大临费、管理费管理，做好各项费用成本的有效控制：,7.加强质安管理，杜绝事故和损失：,8.关键管理，重点突出:,4,1. 优化施工组织设计，提高工效： 在工程中标后，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业的实际情况，现有的施工能力、技术水平、工艺装备、可能规范内最大更新提高动能等，精心修改和完善标前施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，尽可能缩短工期，减少成本支出。 2. 积极采用先进工艺和技术，降低成本： 工程项目部在施工前务必制订出切实可行的技术节约措施，对在施工中将采用的先进工艺和技术以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，做到心中有底，一经确定的施工工艺和技术必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查，保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。 3. 坚持计划指导生产，强化定额控制： 按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额含量，编制出劳力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，以防工程成本出现人为失控,5,4. 加强人工费管理，做好人工成本的有效控制： 合理安排好作业面，鼓励工人用足工时，多完成作业任务，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务单考核计量和结算，实行多劳多得。施工中，做好工种之间、工序之间的衔接。 5. 加强材料费管理，做好材料成本的有效控制： 严格把好原材料计划关、质量关、定价关、余料回收关、材料消耗关等，实行材料耗用承包和节超奖罚制。周材费用按合理测分比例承包，实行租赁制，严格周材管理和奖赔。 6. 加强机械费、大临费、管理费管理，做好各项费用成本的有效控制： 机械费用按合理测分比例承包，实行机械设备租赁制，严格设备租赁管理和奖赔，加大设备使用率，提高设备完好率，注重装备效率，合理配置项目管理机构，通过核定工资总额，实行定岗定编定员，一人多岗和一专多能，力求精干高效。,6,加强质安管理，杜绝事故和损失： 认真严格地按照施工规范和操作规程组织施工，实行自检、互检、交接班检的三检制度，加强检验和监督，及时发现并纠正施工过程中的错误，力求一次成优，防止因返工和修补造成的工料浪费和损失。 8. 关键管理，重点突出: 每个工程项目的施工，都要突出强化施工现场管理这个重点，将文明施工贯穿施工全过程，加强档案管理等基础管理工作，把每个员工的工作意志和行为规范始终统一和约束到企业管理的各项制度中来，以优质、快速、安全、低耗的产品形象和成本控制，力争提前竣工交验，并按合同约定及时竣工结算和财务结帐，做到工完、场清、料净，以确保工程款资金按时回笼，防止成本流失。 综上所述：经过反复实践，我们就可以比较科学地把握住自主投标报价的测度和工程成本控制目标，逐步适应承包国内外工程的报价竞争。,7,二、从招投标、合同签署、工程变更和竣工结算四个方面控制建设阶段成本,（一）采用合适的招标形式,（二）合同签署要严密,（三）提高工程变更的预见性,（四）结算审核要细致,8,（一）采用合适的招标形式： 采用招标方式选择工程承包单位与材料供应商在选择工程项目的承包单位和材料设备的供应商时，进行公开招投标是控制工程成本的最有效办法。在招投标过程中，充分利用项目的规模优势和供应商的自身优势及相互竞争、可以获得最优惠价格，特别是对于影响力大的重点项目，往往投标单位会根据规模效益及社会效益以低于常规造价的价格报标，同时尽量使更多的总承包商和材料供应商入围。在招标中采用工程量清单的方式是目前越来越普遍采用的一种方式，工程量清单招标有利于项目实施中进行成本动态控制。,9,（二）合同签署要严密： 1.签订规范、细致、严密的合同文本，是房地产开发项目成本控制的又一重点。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、设计选型的品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。如施工单位常常会在工程的后期以甲方原因误工造成工期紧为理由，提出赶工申请，要求增加工程费用，如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素，明示不论采取何种赶工措施均不再调整报价的条款，就能有效地杜绝这类费用的增长;比如在设备安装预算中，由于不同的品牌型号价格出入很大，如果在合同中的条款及相关附件中描述模糊，就很容易在施工过程中被“偷梁换柱”，影响工程质量和寿命，损害开发商的信誉，造成不良后果。,10,2.在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求(只说明执行相应文件)，但因该工程的工期较长，且在此段时间内材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来极大麻烦。此类因合同条款不明确造成的纷争很多，所以在签订合同时应尤为重视。,喂！降水、基坑支护包含在合同内吗！,11,（三）提高工程变更的预见性： 在项目建设过程中，工程变更的管理非常重要，工程管理人员和造价人员应密切配合，严格控制洽商变更的发生，但由于工程项目周期长、技术复杂等特点，项目在实施过程中不可避免会发生变更。一般从成本控制角度考虑可将工程变更分为重大变更、重要变更和一般变更三类。对于大的洽商变更，必须事先做详细的技术经济分析，这时要充分利用设计单位和监理单位的技术资源，并就其对工程成本的影响做出评价，综合各方意见后方能最后确定是否实施该洽商变更。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的变化，应按合同条款进行估价。,12,（四）结算审核要细致： 工程竣工结算是核定建设工程造价的最终依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，这是控制工程成本的最后一关。一般应从以下角度控制结算工程成本： 1.核对合同条款，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等; 2.检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一致，方可列入结算; 3.落实设计变更洽商，只有经建设单位和监理工程师审查同意、签证的变更洽商才能列入结算;,13,三、成本控制的原则,（一）全面成本控制原则：,（二）动态控制原：,（三）目标管理原则：,（四）责任权利相结合的原则：,14,（一）全面成本控制原则：全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 （二）动态控制原：施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。,15,（三）目标管理原则：目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即pdca循环。 （四）责任权利相结合的原则：在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。,16,四、施工项目资源管理的主要原则,一、项目资源管理的作用和地位,二、项目资源管理的现状,三、项目资源管理的主要内容,四、项目资源管理的主要原则,17,一、项目资源管理的作用和地 项目资源管理的目的就是节约活劳动和物化劳动。具体地说，可以从四个方面来表达：一是项目资源管理就是将资源进行适时、适量的优化配置，按比例配置资源并投入到施工生产中去，以满足需要；二是进行资源的优化组合，即投入项目的各种资源在施工项目中搭配适当、协调，使之更有效地形成生产力；三是在项目运行过程中，对资源进行动态管理；四是在施工项目运行中，合理地节约使用资源。 项目资源作为工程实施必不可少的前提条件，其费用一般占工程总费用80以上。所以，节约资源是节约工程成本的主要途径。项目资源管理的任务，就是按照项目的实施计划，将项目所需的资源按正确的时间、数量，供应到正确的地点，并降低项目资源的成本消耗。因此，必须对资源进行计划管理。,18,二、项目资源管理的现状 项目资源管理是极其复杂的，其原因是多方面的：一是资源的种类多，供应量大；二是由于工程项目生产过程的不均衡性；三是资源供应过程的复杂性；四是设计和计划资源的交叉作用；五是资源对成本的影响很大；六是资源的供应受外界影响大；七是资源经常需要在多个项目中协调平衡；八是资源同时受到上限定义和下限定义的限制。 与工期、成本的计划和控制相比较，项目资源管理的现状不如人意。据国外统计，资源和项目后勤管理的计算机软件的购买者比成本和工期管理软件的购买者少得多。另据有关资料显示，目前的资源计划和优化方法在计算机支持计划系统中不太符合实际需要，原因是： 资源计划采用将资源措施总量在工程活动持续时间上平均分配的模式，尽管这种模式在理论上是正确的，但由于工程施工过程的不均衡性，造成资源使用是不均衡的，理想化的模式不能反映实际情况；,19,目前的计算机所提供的资源计划方法仅包括时间相等的资源使用计划，而项目的资源供应过程是十分复杂的，必须以使用计划确定供应计划，建立供应计划网络； 用户对资源优化方法和它的适用性知道得不多，其结果又未被正确而全面的解释。 三、项目资源管理的主要内容 资源作为工程项目实施的基本要素，通常包括物资、机械设备、劳动力、资金等。 1、物资管理。是在施工过程中对各种材料的计划、订购、运输、发放和使用所进行的一系列组织与管理工作。它的特点是材料供应的多样性和多变性、材料消耗的不均衡性、受运输方式和运输环节的影响。,20,2、机械设备管理。以机械设备施工代替繁重的体力劳动，最大限度地发挥机械设备在施工中的作用为 主要内容的管理工作。它的特点是机械设备的管理体制必须以建筑企业组织体系相依托，实行集中管理为主、集中管理与分散管理相结合的办法，提高施工机械化水平，提高完好率、利用率和效率。 3、劳动力管理。在施工中，利用行为科学，从劳动力个人的需要和行为的关系观点出发，充分激发职工的生产积极性。它的主要环节是任用和激励，通过有计划地对人力资源进行合理的调配，使人尽其才，才尽其用。 4、资金管理。通过对资金的预测和对比及项目奖金计划等方法，不断地进行分析和对比、计划调整和考核，以达到降低成本的目的。,21,四、项目资源管理的主要原则 在项目施工过程中，对资源的管理应该着重坚持以下四项原则： 1、编制管理计划的原则。编制项目资源管理计划的目的，是对资源投入量、投入时间和投入步骤，做出一个合理的安排，以满足施工项目实施的需要，对施工过程中所涉及到的资源，都必须按照施工准备计划、施工进度总计划和主要分项进度计划，根据工程的工作量，编制出详尽的需用计划表。 2、资源供应的原则。按照编制的各种资源计划，进行优化组合，并实施到项目施工中去，保证项目施工的需要。 3、节约使用的原则。这是资源管理中最为重要的一环，其根本意义在于节约活劳动及物化劳动，根据每种资源的特性，制定出科学的措施，进行动态配置和组合，不断地纠正偏差，以尽可能少的资源，满足项目的使用。,22,4、使用核算的原则。进行资源投入、使用与产生的核算，是资源管理的一个重要环节，完成了这个程序，便可以使管理者心中有数。通过对资源使用效果的分析，一方面是对管理效果的总结，另一方面又为管理提供储备与反馈信息，以指导以后的管理工作。,23,1.优化施工组织设计，提高工效：,2. 积极采用先进工艺和技术，降低成本：,3.坚持计划指导生产，强化定额控制：,五、从设计角度控制成本,一、实际工作中存在的问题 二、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确 三、加强对影响投资的主要因素的控制，做好多方案的比选 四、切实推行限额设计，从根本上杜绝“三超” 五、逐步推行工程设计阶段的招标 六、做好工程造价资料的收集整理工作,24,工程造价控制在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不同的，据有关资料分析，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度为90 左右，技术设计阶段对投资的影响程度为75 左右，施工图设计阶段对投资的影响程度为35 左右，而过去人们所着重的施工阶段对投资的影响程度则仅为10 左右。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段只要工程项目的工艺、流程、方案一旦确定，则该项目的工程造价也就基本上确定了。因此，设计在投资决策和初步设计阶段，如何控制好工程造价就显得十分重要，现结合工作实践，分析以下几点。,25,一、实际工作中存在的问题 1、技术和经济结合得不够 长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。在不同设计阶段，向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，这就为投资突破控制留下隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下工夫。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。,26,2、设计中对投资控制认识不足 设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准一般是以工程造价为取费基数。对设计中造成的浪费，缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任。虽然工程设计单位将逐渐转变为自主经营、自负盈亏的企业，参与市场竞争，但仍留有较明显的计划经济色彩。 3、造价控制环节脱节 目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，有的也编制估算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距就不断增大，如果设计单位不努力去了解实际工程成本，对前阶段造价编制质量不作比较、分析，以积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价控制的能力。,27,二、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确 任何一个项目运作都是从零开始，通过一定的调查、研究来收集一些基础资料，进而对项目进行策划。作为一名概预算人员，要做好项目的投资预测，同样需要很多的基础资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多的数据，如电源项目要收集主辅机设备的价格资料以进行价格预测，收集各种生产消耗材料、原煤的价格。这些资料或许由建设单位直接提供或概预算人员调查所得，不管来源如何，概预算人员都要对资料的准确性、可靠性认真分析，确保准确无误，保证投资预测、经济分析的准确。例如，建设单位提供的勘探费用、地材价格等，不要盲目地使用，要根据当地的定额水平、类似工程资料和有关的价格信息进行横纵对比、校对、分析，遇到问题及时向建设单位或现场取证。在工作中，设计人员提供的资料若不是很详细，如对工程中要发生的征地费用、拆迁补偿费用、施工措施费等末做说明的，概预算人员应将这些问题向设计人员或建设单位咨询，不能缺项、漏项，保证对工程费用做到全面控制。,28,三、加强对影响投资的主要因素的控制 做好多方案的比选投资决策中的各项技术经济决策对项目的工程造价都有重大影响，概预算人员应参与主要方案的讨论，必要的时候与设计人员共同办公，密切合作，做好多方案的技术经济的分析比较，进行事前控制，能动地影响设计，选出技术先进、经济合理的最优方案。 在方案优选过程中要广泛运用价值工程原理。价值工程兼顾功能、成本，力求以最低的寿命周期成本费用，实现必要的功能，提高产品价值。价值工程侧重于在对质量、成本影响较大的研制、开发阶段开展工作，将技术问题和经济问题有机地结合起来，具体工作中应根据项目实际情况，选择对提高功能或降低成本潜力很大的对象，可以是工程项目，也可以是完整的单项或单位工程，进行分析改善。选定了对象后，通过功能系统分析、成本分析，最后经过价值分析得到价值系数，我们就可以确定最优方案。,29,四、切实推行限额设计，从根本上杜绝“三超” 限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。树立设计人员的高度责任感，有利于强化设计人员的工程造价意识，扭转设计概预算本身的失控现象。在具体的设计过程中，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制。这样横向控制和纵向控制相结合，责任落实到人使设计人员由“画了算”转变为“算了画”，从根本上解决长期以来不能有效杜绝的“三超”现象。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。,30,五、逐步推行工程设计阶段的招标 招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计或施工图设计也需引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样设计单位在每一个细节上如果不是精益求精地去完成，就有落选的可能。在评标中，主要评价设计构思的巧妙性、新颖性、工程设计方案的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足使用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标人。,31,六、做好工程造价资料的收集整理工作 (1) 对于不同类型工程，分别列出他们所包含的单项工程和单位工程。 (2) 工程的基本情况。一部分为工程名称、地点、类型、施工单位、占地面积等任何项目都共有的资料。另一部分应对不同类型的工程按参数形式记录。 (3) 各项工程组成结构中的单项工程、单位工程的主要参数。 (4) 各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据。若出现“三超”现象，则应注明分析原因。供以后使用时参考。 (5) 主要设备、材料的用量及价格。 (6) 各单位一程中的主要分项工程量。因为工程量相对价格来说更稳定，更利于以后替换使用。,32,1.优化施工组织设计，提高工效：,六、工程造价款的结算控制,33,1.工程结算时，有些条件变化使原签订合同价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。作为造价工作者，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料(如：设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等)，结算资料要分门别类，准确、清晰，以利于结算工作的顺利进行。为了更好控制结算，在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中问索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成经济损失。,34,2.加强造价控制是当前企业创效争收的途径之一。 施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务。在施工管理中实现最大的经济效益。,35,1.优化施工组织设计，提高工效：,七、索赔的控制,36,1、提高索赔意识。 由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。,37,2、分清索赔类型。 施工过程中常见的索赔类型有：(1)设计图纸发生变更；(2)不利的自然与人为障碍引起的索赔；(3)工期延长和延误的索赔，如场地条件的变更，建设文件的缺陷，由于甲方的原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货等等，对以上延误承包商可以要求费用补偿和工期适当延长的合法索赔权力；对于因战争、罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，承包商可以得到适当推迟工期，但一般不能给承包商收回损失费用的权力；(4)因甲方的原因致使施工中断和工效降低，可提出索赔：(5)因甲方原因工程终止或放弃，可提出索赔。,38,3、索赔问题的处理。 在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。现场管理人员在遇到签证问题时，要立即上报公司，同时做好现场第一手资料，为日后的结算工作提供充足的证据资料。对已发生的索赔事件应及时、合理的地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等等。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。,39,1.优化施工组织设计，提高工效：,八、工程签证管理办法,变更签证两条线实施，随时变换地位,40,1.工程签证是结算的重要依据，是针对设计图纸、材料、设备、施工、安装等方面涉及成本增减各因素事实的证明，任何单位、任何人不得以任何理由，未经集团公司确认擅自施工及签证。工程参建单位及相关人员应本着“科学认真、严谨负责、事实求是”的态度严格办理，严禁弄虚作假，将追究相应责任。 2.施工单位提出的工程签证必须有现场负责人上报公司经公司签证负责人或相关技术负责人及总经理签署意见后方可实施，并且涉及工程量增减的所有签证一律由公司签证管理负责人或技术相关负责人及总经理签字认可，否则视为无效签证，不参与结算。 3.工程签证一式6份，由工程中管理部统一归档管理（保留原件），并进行发放，公司各业务部门根据要求留存，施工单位提出的签证由项目部发放至提出单位原件一份。 4.工程签证的填写规范，原因明确，理由充分，内容真实具体，不得出现模糊语言，工程量增减精确，字迹工整，图表清晰，一律使用碳素或黑色签字笔。,41,5.施工前必须先完善增加（减少）工程签证审批单（见附表6），审批流程如下：由施工单位填写变更内容及原因（附证明文件或施工方案等相关手续）项目负责人签证负责人或技术相关负责人总经理；由公司签证管理负责人跟踪完善手续后方可有效，才能进行施工与结算，否则视为无效。 6.公司签证负责人对工程签证内容时时跟踪，对发生详细工程量增减进行确认，针对施工工序情况可分部、分批次进行确认，避免工程终结无从考察。并填写基建工程经济签证核实认定表（见附表1-5），填写的具体要求与工程变更的填写相同，附表1-5审批完成后作为结算依据。 7.基建工程经济签证核实认定表（附表1-5）必须在工程隐蔽前完成会签，未经批准、会签的签证单一律不予以结算。 8.对重大签证需经公司（工程管理部、技术与研发部）等相关负责人共同研讨，会签后报总经理审批，并得到北控水务集团相关负责人签字确认后下发到项目负责人，未经允许不准实施。,42,9.工程签证同施工同步办理，不得事后补办，补办签证视为无效文件，不再参与结算。所有增加（减少）工程签证审批单和基建工程经济签证核实认定表一事一签，不能多项一起办理，避免重复计量。 10.施工项目负责人及公司签证负责人由总经理进行指定确认。 11.现有项目负责人，今后新建项目负责人会在合同中明确指出。,43,44,45,46,47,48,附表6： no： 增加(减少)工程签证审批单 单位工程名称： 年 月 日,注：如遇签证涉及金额在1万元以上的，必须由签证管理负责人现场实地参加确认,49,1.优化施工组织设计，提高工效：,九、措施及建议,（一）建立健全企业的 （二）建立并完善以规划设计阶段为重点的建设全过程投资成本控制措施。 （三）必须强化施工项目部成本观念。 （四）制定经济合理的施工方案。 （五）做好现场安全文明施工管理。 （六）做好工程索赔工作。 （七）以激励机制调动职工增产节约的积极性。,50,1.优化施工组织设计，提高工效：,（一）、建立健全企业的责任体系。 一个健全的企业，应该有各自健全的工作体系，如投标工作体系，生产调度体系，成本管理体系等，各系统协调工作，才能确保企业的健康发展。项目成本管理不单是财务部门的一项业务，而是涉及到施工企业全员的管理行为，实行项目成本管理必须对项目成本发生的全过程以及与其他过程的关联，经过系统的过程策划和设计，确定企业成本方针、目标和具体措施，建立有效的低成本的组织机构，建立科学的项目全面成本管理责任体系，才能确保成本管理工作的顺利有效地实施。 （二）、建立并完善以规划设计阶段为重点的建设全过程投资成本控制措施。根据有关专家研究结果和大量统计资料表明，在工程项目决策和规划设计阶段，项目累计投资虽然只占项目总投资的5%10%左右，但其影响投资的可能性却达到75%95% ；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%15%.由此可见，项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段，亦是降低成本可能性最大的阶段。,51,1.优化施工组织设计，提高工效：,要有效地进行控制成本投资，必须做到以建设工程项目规划设计阶段为重点的全过程投资控制，为此应抓好以下工作环节 （1）对拟建项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况、社会经济现状、地区国民经济与社会发展规划的要求进行深入的可行性分析论证，做出正确的投资决策，并达到资源的合理配置。 （2）引入及完善设计竞争机制。投资者应打破以前只对施工企业进行招标的单一做法，在项目设计阶段就应该引进竞争机制，把招投标扩大到项目设计阶段，对投标设计单位的资质信誉等各方面进行必要的资格审查，以提高项目设计的技术经济效益和可靠性 （3）在设计中积极推行限额设计。限额设计就是在设计阶段提出限定造价额度，按照“安全、经济、适用”的原则进行工程设计，促使设计人员精打细算，精心设计，达到在设计阶段有效控制投资造价的目的。 。,52,1.优化施工组织设计，提高工效：,（三）、必须强化施工项目部成本观念。建筑施工实行项目成本管理并以项目经理部作为核算单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有效益观念和成本观念，对项目的盈亏负责，这是一项深化建筑业体制改革的重大措施。因此，要搞好施工项目成本管理，必须对企业和项目经理部人员加强项目成本管理，只有在施工项目中培养强烈的成本意识，让参与施工项目管理与实施的每一个人员都意识到加强施工项目成本管理对施工项目的经济利益及个人收入有直接关联和责任，各项成本管理制度才能在施工项目成本管理中得到贯彻和实施。,53,1.优化施工组织设计，提高工效：,（四）、制定经济合理的施工方案。在施工过程中，施工单位必须按图纸进行施工。但是，图纸是由设计单位按照业主要求和项目所在地的地理条件设计的，其中起决定作用的是设计人员的经验与数据计算，有时对为施工单位提供方便的方面考虑欠缺，难免会给施工带来许多困难和麻烦，这在我们平常的施工中经常遇到。