村级经济社会发展调研报告

1 / 7 村级经济社会发展调研报告 农业农村的发展对整个国民经济发展具有重大意义。农业是支撑国民经济建设与发展的基础产业，粮食等主要农产品的稳定发展，为国民经济平稳较快发展奠定了坚实的物质基础；农民收入持续增长，为增加农村消费和扩大内需创造了重要条件；农村改革创新的伟大实践，为建立社会主义市场经济体制进行了创造性探索；农村安定和谐，为实现国家长治久安、保持社会稳定提供了有力支撑。所以应把农业放在发展国民经济战略重点的首位。只有农村实现了现代化，才有全国的现代化。本次调查从县礼让镇村经济社会发展入手，梳理出 了影响县礼让镇村经济社会发展的问题，并针对该问题提出相应的对策建议，为进一步推进县礼让镇村经济社会发展提供有力保障。 一、县礼让镇村经济社会发展现状 县礼让镇村位于，全村有户人，村干部人，党员人，人均耕地面积亩，由于地理、等不利因素的制约，村主要是一个以、等为辅的农业村。近年来，村在镇政府的正确领导下，全村经济社会发展取得了很大的成效。 XX 年，全村人均年纯收入元左右，但从长远看村经济受农业基础设施薄弱、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期村所面临的困难依然很多。 该村基础设施建设落后，农业基础弱。近年来，青壮年2 / 7 劳力大部分外出务工，在家务农的劳动力大多年龄偏大、文化层次偏低、女性较多，他们几首科技的能力差，农产品的科技含量极低，基本上还维持着传统农业的耕作和管理模式。 受视窗经济的影响，该村大部分人不甘落后的意识较强。但 “ 生产发展 ” 的制约因素也很多，主要是 “ 三缺 ” 、两 “ 不足 ” 。 “ 三缺 ” 是缺资金、缺技术、缺市场；两 “ 不足 ” 是农业科技宣传和推广运用严重不足、农户合作经济组织的成立和起的作用严重不足。 二、影响村经济社会发展的原因 计划经济 体制沿袭下来的合作经济组织和自上而下延伸至农村的群团组织，其组织模式和运行机制难以满足农村发展的需要农民专业合作社、农村专业协会等新型合作经济组织总体上发展滞后，原因是思想偏见的制约。有人认为，农民缺乏合作意识，因而对发展农村合作经济组织持不屑一顾或消极无为的态度；也有人担心，我国农民那么多，农民一旦组织起来可能会削弱基层政府的职能和权威，甚至影响社会稳定，因而对农村合作经济组织的发展持防范戒备心理。 体制惯性的挤压该地区 “ 三农 ” 管理体制是多头管理、部门分割，现有农村新型合作经济组织分别挂靠在农业 等 10多个部门，各自为政，各行其是，难以实现跨地域、跨系统、3 / 7 跨所有制发展。 法律支持的滞后除了农村基层自治组织，目前，我国对其他类型的农民合作经济组织尚无法律规定，农村合作组织的法律地位不明确，影响了相关部门对其进行有效的管理。 政府干预或服务不当农村新型合作经济组织是在政府直接或间接推动下组建的，与政府及相关部门有着千丝万缕的联系。行政力量过多介入，扭曲了农民合作经济组织 “ 民办、民营、民受益 ” 的原则。一些由地方政府出面组织的农民合作经济组织，其实际控制权仍掌握在政府部门手中。有些专业协 会的农民只是名义上的会员，实际上却与协会无关。许多用行政手段 “ 捏合 ” 的农民合作经济组织运转十分困难。 三、对加快农村经济发展对策建议 强化措施，整顿村务。村级领导班子是与农民接触最多、与农民最亲近的 “ 父母官 ” 。村级领导班子建设情况直接关系到农村经济社会发展的速度和水平。针对村级领导班子建设的薄弱环节，必须强化措施，花大力气、下大功夫，进行全面大改革、全面大整顿。一是要任人唯贤。在选拔村级领导班子时，一定要选拔任用积极上进、工作作风正派、肯于吃苦、文化素质高、威信高的人员。鼓励和安排大中专 毕业生到村上任职。二是要撤销软弱涣散和作风漂浮的村级组织。对软弱涣散和作风漂浮的村级组织，不能心慈手软，一4 / 7 定要严肃处理，及时整顿，绝不姑息迁就。三是要完善村级领导班子考核制度、工作制度、办事制度、信访制度等。同时，实行办事登记制度，村干部每办一件事都要有登记、有时限、见落实，并作为年底考核的依据。积极鼓励群众向上级反映村级领导班子工作情况。四是要加强教育。要 通过培训学习、下达学习任务、参加考试、撰写学习体会等多种方式，从政治理论、道德观念等多方面不断加强村级领导班子的思想政治教育，提高村级领导班子整体素养，加强村级领导班子作风建设。五是在条件宽裕的情况下，要提高村级班子的待遇。 因地制宜，科学规划。科学的规划是加快农村经济发展的 “ 指南针 ” ，没有规划而盲目地发展只会给经济带来损失、工作带来被动。因此，要在充分听取群众意见，尊重群众意愿的基础上，结合调查数据，因地制宜，按照新农村建设规划编制原则分 “ 三类、三个层次 ” 制定出发展规划。使村干部和村民达到 “ 对自 己拥有的资源状况做到心中有底、对自己的发展目标做到心中有数、对未来的村容村貌状况做到心中有形、对如何实现这些目标做到心中有路 ” 。 发挥优势，培育产业。产业发展是山区农民脱贫致富的根本途径。一是要围绕 “ 工业强县、产业富民 ” 的目标，按照 “ 公司 +基地 +农户 ” 、 “ 协会 +产业 +农民 ” 的运作模式，加大资金投入和企业扶持力度，集中优势资源，认准产业发5 / 7 展种类，大干苦干，积极培育主导产业，实现规模化发展。在种植业，优先发展等市场前景看好、生态效益良好的产业。在养殖业上，以养牛、养猪、养羊为主。二是要加强特色产业的后 续管理，制定相关管理办法，明确目标和任务，并付诸实施，确保特色产业在最短的时间内发挥经济效益。三是要树立典型。树立有特色、有规模、效益明显、生态良好的产业发展区，充分发挥其带头示范作用，打造品牌，从而全面提高农业产业化经营管理水平。四是要完善机制。建立一套抓产业发展的工作机制，强化管理，严格考核。 加强培训，提高素质。强化培训，提高农民素质是加快农村经济社会发展的源动力。一是要创新培训方式，在以往劳动力转移培训、专业技术培训的基础上，可以试行夜校学习、建立村级培训站等方式来加大培训工作力度。二是培 训工作要紧密结合农时季节和需求，使农民一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。三是培训内容上，要不断加大农业生产有关新知识、新品种、新技术的培训，不断加大农业产业经营管理和市场经济知识培训，切实加强农民职业道德、法律意识和农业、农村相关政策的培训等。四是要注重实际效果。加强农民综合技能培训工作，要坚持实用、实际、实效的原则，因地制宜，讲究针对性，突出实效性，注重带动性。通过培训农民，使农民掌握农业产业经营管理，使农民掌握科学种植、科学养殖等实用技术，提高农民综合素质，6 / 7 不断培养和塑造 “ 有文化、懂技术、会经营 ” 的新型农民，为全面建设小康社会提供强大的后备力量。 整合项目，统筹安排。项目资金整合是有效推进农村经济社会发展的一条捷径。要对性质相似、功能相近的支农资金，进行整合，统筹安排使用，并成立专门的机构进行管理，负责支农项目的审核和资金投放。同时，确定资金整合平台，总体安排，集中投入，拼盘使用。一是以农业产业化项目为平台，整合农业综合开发资金、产业化贴息资金、信贷资金等安排产业化项目，加快农业产业化进程；二是以农业科技推广项目为平台，整合农业科技费用、新品种引进推广、科技扶贫、良种补贴等方面的资金发展现 代农业；三是以新农村建设规划为平台，整合用水保障、村道建设、能源综合利用等方面的资金发展农村基础设施，改善农民生产生活条件；四是以生态效益建设为平台，整合天然林保护、退耕还林、生态公益林建设等项目资金，巩固和发展生态效益，形成支农项目资金 “ 捆绑 ” 配合、统筹安排的投入机制。通过项目资金的整合，不断提高农业产业化经营水平，不断加强农村基础设施建设，不断推进农村社会事业发展，着力拓宽农民增收渠道，着力提高农民生产生活条件，着力改善农村村容村貌。 推进农村经济社会发展是一项系统工程和长期的工作任务，既不能 一蹴而就，也不能等待观望，我们要从现在抓7 / 7 起，要夯实 “ 三农 ” 发展基础，着力保障和改善民生，要重视农村劳动